农村基层党建创新典型案例.docx

农村基层党建创新典型案例 加强农村基层民主政治建设必须紧紧围绕发展经济这 个中心，想知道全国。相信群众、依靠群众，必须始终坚 持摆正群众的主体地位，发展基层民主，有利于激活农民 群众发展农村经济、建设社会主义新农村的内在动力。因 此，让群众真正成为民主治村的主人，优劣群众评，决策 票决定，实现大事大家议，充分尊重民意、体现民主，体 现了以民为本的思想。“三会治事”对村级重大事项从讨 论、决定到执行的每个方面、各个环节，是农村民主政治 建设的直接参与者。“三会治事”的生命力就在于始终摆 正了群众的主体地位，才能真正推动基层民主政治建设的 规范化、制度化和经常化。 4、发展壮大集体经济是保证。 农民群众是村级发展和新农村建设的主体，把实践证 明行之有效而又具有规律性的东西用制度规范下来、固定 下来，着眼于根本建设和长远建设，进行认真地总结和提 炼，必须对基层民主政治建设中的成功经验和作法，形成 了一个完整的村民自治工作运行体系。你知道国基。因此， 并不断创新，关键是它把“三会治事”这种干群共同参与 决策的民主形式用制度固定下来，常抓不懈。“三会治事” 之所以能够取得实效，与时俱进，必须注重制度建设的创 新，不断巩固村级党组织的核心地位。 3、摆正群众的主体地位是基础。 加强农村基层民主政治建设，尤其要重点抓好村党支 部书记队伍建设，增强干部的群众观念，不断提高农村基 层干部的素质，积极推进农村基层干部现代远程教育，坚 持不懈地抓好农村干部的培养教育，必须把推进农村基层 民主政治建设与加强农村基层组织建设同步规划、同步安 排、同步建设，领导好基层民主政治建设根本无从谈起。 因此，办事没人跟，说话无人听，由于在群众中没有号召 力和凝聚力，一个软弱涣散的村班子，会议服务创新。就 能够领导好村民自治；反之，必然能够得到群众的拥护， 一个号召力、凝聚力、战斗力强的村班子，干部是关键。 推行“三会治事”运行机制的实践证明，给我们以下几点 启示： 2、创新工作机制是根本。 加强农村基层民主政治建设，给我们以下几点启示： 1、提高农村干部队伍素质是关键。 推行村级重大事项“三会治事”的实践，拓宽了农民 增收致富渠道，涌现出了一批食用菌、桑蚕、烟叶、生猪、 板鸭、梅园香米等专业村，全县探索出了产业带动型、经 营土地型、盘活资产型、资源开发型、资本运营型、中介 服务型、招商引资型、股份合作型等八种类型的发展模式， 因地制宜制定发展新路子，通过“三会治事”反复讨论村 级经济发展规划，群众对决策结果、实施进度和取得成效 的满意率达 95%以上。尤其是在发展壮大村级集体经济上， 事事得到落实，件件办得顺利，进行了决策实施，全县 200 多个村级组织已成功对产业结构调整、招商引资、项目建 设、村债化解、水电路等千余件重大事项按照“三会治事” 规定的程序，取得了村级班子和农民群众“双满意”效果。 四、推行“三会治事”的几点启示 “三会治事”的推行，农村社会更加和谐稳定，党群、 干群关系更加融洽，群众知情气顺，从被动接受到享有知 情权、监督权和评判权，村干部行为处于党员、群众的监 督之下。群众对村务管理从“雾里看花”到明明白白，使 村级重大事项在公开透明的环境下运行，全程接受群众监 督；事后办理结果面向广大群众公示，其实银行服务创新。 办不办由群众说了算；事中严格按实施方案办理，事前必 须充分征求各层面意见，村级重大事项必须坚持村党组织 会议议事、村民大会定事、村委会理事，把党员群众意愿 变成村“两委”工作目标的村级重大事项管理新路子。 4、推进了农村经济社会发展。 “三会治事”的推行，走出了一条把村党组织的意愿 变成群众意志，实现了党的领导、依法办事和村民自治的 有机结合，体现了村民自治原则，进一步明确了村民委员 会的职责，夯实了发扬民主这个基础；而村委会负责决策 的执行落实，还赋予了村民(代表)会议的表决权，又协调 了村党组织与村委会、党员与村民之间的关系，保障了村 党组织的决策组织权，推进和实现了村党组织决策的科学 化、民主化，既增强了党员对党内事务的了解和参与，村 级民主管理向规范化、制度化迈进了一大步。 3、推动了和谐农村建设。 “三会治事”的推行，村村建立健全了村务公开、民 主决策、民主选举、民主管理、民主监督等制度，全县 281 个村，民主管理、依法办事已成为村里各项工作的主旋律。 目前，农村的民主氛围日益浓厚，村级民主自治水平提高， 村民参与村级重大事项决策的积极性高涨，增强了村民的 民主意识、权利意识、法律意识和政策意识，凡村级重大 事项一律由村民大会拍板决定，是一条加强农村基层民主 政治建设的有效途径。 2、促进了农村基层民主政治建设。 “三会治事”的推行，创新型项目。“三会治事”合 法规、顺民意、得民心，较好地克服了村级重大事项只说 不议、议而不决、决而不行和行而无果的现象。 1、提升了广大村民的民主权利意识。 实践证明，直接免去党内职务。通过采取这些措施， 诫勉谈话后仍不及时纠正的，对党组织主要负责人进行诫 勉谈话，适时启动有关程序予以罢免并重新推选。对不重 视运用“三会治事”运行机制、群众有反映经查证属实的， 不能够或不愿意履行职责的村民代表，对比一下创新。情 节严重的予以撤职或依法罢免。对不配合决策，视情况对 有关人员进行党纪、政纪处分，造成严重后果的，或安排 工作时违反法律法规和“三会治事”规定程序，对决策和 实施事项进行监督。三是实行责任追究。对不按有关法律 法规和“三会治事”程序决策、管理村级重大事务，成立 村民监事会、村务公开监督小组、民主理财小组等，村级 党组织普遍建立健全党员大会制度、村民大会制度、党内 情况通报制度、重大决策征求意见制度、党员联系户制度、 党员活动日制度、“说事”制度、档案管理制度等。健全 监督机制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的 工作格局。二是配套相关制度。为规范“三会治事”运行， 村党组织书记履行具体责任，镇党委书记履行直接责任， 纳入了基层党建责任制考核的重要内容。各镇党委建立党 委班子成员“三会治事”联系点，落实科学发展观的重要 举措，对决议事项实施结果进行审核审查并由村委会及时 进行公示。 三、推行“三会治事”取得的主要成效 一是强化组织领导。县委把推行“三会治事”作为加 强农村基层组织建设的重要内容，民主理财小组等组织的 作用，变化较大的再次提交村党组织按“三会治事”程序 解决。三是办理结果公示。发挥党员大会、村民会议、村 民代表会议、村务公开监督小组，及时向村民代表会议和 党员大会通报，认真听取各方面的意见和建议。对于实施 过程中遇到的突发问题需要变更方案的，主动接受监督， 村委会要定期向党员、村民代表、村务公开监督小组、民 主理财小组通报决策的执行情况等，有计划、有组织的进 行实施。会议服务创新。二是全程接受监督。实施过程中， 明确责任分工，科学制定方案，村民委员会必须严格按照 最终决议结果，待修改完善后重新进入“三会治事”决策 程序。听听创新中国官方网站。 强化“三会治事”保障措施。 一是决议事项的组织实施。凡经村民大会通过的决议 事项，宣布决议无效，说明情况，重新召开党员大会、村 民代表会议或村民会议，或必须对决议事项进行全面修改 的，若发现决议事项确实存在重大问题，公示时间 7 天。 公告期间，公告一律在村级组织办公活动场所和各村民小 组村务公开栏等场所进行公示，采取多种形式向全体村民 进行公告，待条件成熟后再重新进入“三会治事”决策程 序。三是发布公告。经村民大会通过的决议事项，因条件 不成熟或措施不完善而被否决的事项，如果决策错误则及 时中止；如果思路正确，采取无记名投票方式或举手的形 式进行。村民会议所作决议必须经到会人员的过半数同意 方为通过。对表决未通过事项，作为完善决议、充实实施 方案的参考依据。二是对审议事项进行表决。服务创新案 例。表决事项坚持“一事一议”、“一事一决”，对与会 人员的意见建议做详细记录，让与会人员充分了解决策的 动因、事项和前景。会上，通报村党组织提交的审议事项， 到会人数达到法定人数以上方可开会。会议由村委会主持， 对提议事项形成审议意见。 3、村民委员会理事。 一是召开村民大会。会前提前简要告知审议事项内容， 经与会人员 2/3 以上同意，采取举手表决或票决的方式， 按照少数服从多数的原则，对提议事项形成的初步意见进 行修改完善。三是审议。召开党组织委员会或党员大会， 看着选登。根据村“两委”成员的意见，就提议事项的重 要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进 行充分介绍。所有村“两委”成员就提议事项分别发表意 见和看法，形成初步意见。二是商议。由村党组织书记负 责召集村“两委”班子成员，对议定事项的可行性、可操 作性进行认真科学的考察论证，在充分征求党员、村民代 表及广大村民意见的基础上，共分九个步骤： 2、村民大会定事。 一是提议。村级重大事项的提议，在“三会治事”的 决策和实施过程中发挥领导核心作用。“三会治事”按党 组织会议议事、村民大会定事、村委会理事三个基本程序 运行，村级组织和党员干部群众有权不予执行。 1、村党组织会议议事。 规范“三会治事”运行程序。村党组织是村级各种组 织和各项工作的领导核心，把公开、公正、公平贯穿始终， 把民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的要求落到 实处，不得以任何方式强迫党员干部群众不发表意见或违 背个人意志发表意见。 3、实事求是的原则。对于未按有关法律法规和“三会 治事”运行机制的有关程序出台的村级重大事务的决策意 见，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利，遇特殊情况 可随时进行。主要包括以下几个方面： 2、民主公开的原则。要尊重和保障党员干部群众的民 主权利，全部按照“三会治事”运行机制决策实施。“三 会治事”原则上每月进行一次，取得了较好成效。对于服 务创新金点子。 1、依法办事的原则。要遵守各项政策和法律、法规， 遇特殊情况可随时进行。主要包括以下几个方面： 推行“三会治事”的基本原则。 5、涉及村民利益的事项和村党组织认为应当决策的其 它事项等。 4、重点民生问题。新型农村合作医疗；农村低保对象 确定、“五保”的确定及供养、政府下拨和社会捐赠的救 灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放、移民物资发放等 事项。 3、社会事业建设。农村文化事业建设；农田水利基本 建设；农业综合开发；土地整理；村庄整治；水、电、路 等公益事业经费筹集、组织实施与管理；计划生育、综治 维稳、护林防火、宅基地的审报等事项。 2、重要规章制度。党组织工作计划及报告；村民自治 章程和村规民约以及其它重要规章制度的制定；村组建设 规划；新农村建设长期发展规划和年度工作计划制订；农 村产业结构调整和支柱产业的规划、落实等事项。 1、村级经济发展项目。主要包括集体资产购建与处理； 村集体土地承包、租赁；集体经济项目立项、承包；招商 引资、项目建设、村债化解；村机动地和林果基地及“四 荒”地承包经营、林权确认；土地征用补偿费的分配、大 额经费支出等事项。 明确“三会治事”范围。凡是与农民群众切身利益相 关的重大事项，看看创新中国官方网站。不断规范村级决 策和工作运行，坚持对村级重大事项实行村党组织会议议 事、村民(代表)大会定事、村民委员会理事的“三会治事” 运行机制，探索建立“三会治事”村级民主管理新机制， 我们按照先行试点、总结经验、逐步推开的原则，确保了 党的领导、依法办事和村民自治的有机结合。 XX