农村经济发展调研思考.docx

农村经济发展调研思考 *办事处位于*西南部，东南与*省*市*乡、*镇 接壤，西与*县*镇、旗内*办事处相连，北与旗内*迹、 *二个办事处毗邻。辖区总面积 239.2 平方公里，辖 10 个 村，29 个自然屯，47 个社，现有人口 15946 人，4806 户。 现有耕地 87662 亩，其中水浇地面积 32826 亩， 占耕地面 积的 37.45%。办事处经济以农业为主，牧业为辅，*办事 处素有“粉条之乡”之美誉。在社会主义新农村建设进程 中，全办事处始终如一锁定“生产发展、生活富裕、生态 良好”三大目标，优势优先，重点重抓，求实、务实、落 实，全力推进办事处精神、政治、物质和生态“四个文明” 建设进程，努力构建和谐稳定的社会主义新农村。在经济 发展，社会进步的同时，全办事处在农村经济发展中同样 也面临着许多困难和问题。 一、农业农村投入情况 由于体制原因，撤乡并镇后，办事处财权上移，导致 办事处保运转，解决干部工资尚且困难，实在无多余资金 增加农业农村投入，国家在农业发展和农村建设上也有投 入，也见到了一些成效，但投入的资金一是比例不大，二 是比较分散达不到预期效果。一是建议恢复建制镇体制， 以便争取项目资金，增加农业农村投入；二是建议国家增 加对办事处的农业农村建设资金注入，加大扶持力度，同 时把资金捆绑起来使用，形成合力才能见实效。 二、农业综合生产能力情况 农业抵御自然灾害的能力弱，尤其*办事处十年九旱， 年年春旱，还改变不了靠天吃饭的局面，*办事处农田水 利基础设施建设比较薄弱，由于连年干旱，地下水位逐年 下降，境内仅有的一条河流也时常断流，原先的抗旱用井 十有八九干涸，也无维修价值，已废弃不用。为了提高农 业综合生产能力，一是建议在“水”字上做文章，实施中 低产田改造工程和标准粮田建设工程，多打深水井，增加 节水灌溉面积；二是建议不断优化调整种植业内部结构， 改变大田玉米增值空间不大的局面，结合各地实际不断提 升订单农业份额，增加产值，提高农民收入水平；三是建 议加大科技推广力度，鼓励农民使用新品种、新技术、新 农药、新肥料、新机具，提高粮食单产；四是希望国家加 大对农业基础设施建设资金投入力度，“农业综合开发” 就是一个好举措，*办事处 XX 年在*村进行了农业开发区 建设，共开发 4000 多亩耕地，现已形成规模，发挥了效益， 目前，已能实现在旱季四天之内 4000 多亩大田农作物灌溉 一遍的目标，农户省时、省力、省费用，据测算 XX 年开发 区中每亩农作物单产提高近 90 斤，农业综合生产能力得到 极大提高。 三、农业产业化经营情况 上个世纪 80 年代，*传统产业粉业异军突起，现已成 为*办事处的骨干龙头企业，在办事处整个经济体系中占 有“三分天下有其一”的份额，为地方经济和人民生活水 平提高发挥着重要作用。*办事处在农业产业化经济发展 之路上现已发展规模粉坊 60 余家，并建有粉条精加工包装 厂一座，加工企业年可加工马铃薯 4 万吨，生产粉产品 5200 吨，年产值达 3120 万元，实现利润 300 多万元，年可 安置农村剩余劳动力近千人，每个劳动力仅粉业一项年可 创收 5000 多元，*粉业已走上绿色、有机、精加工、标准 化发展之路，产业化程度逐渐提高，但在发展中也存在着 许多问题函待解决，一是粉条加工企业厂房等基础设施已 不适应产业化发展需要，需改造扩建，但目前缺少改造扩 建资金，建议国家信贷部门在资金上加大倾斜扶持力度， 提供低息或贴息贷款；二是应加大粉业污水治理力度，建 议国家立项，通过治理，实现产业化发展和生态环境良好 “双赢”的目标。 四、生态建设情况 保护生态环境，发展生态农牧业是生态建设的重要途 径之一。在生态建设中，人是根本，只有全民尤其是农牧 民保护生态环境意识提升到一定高度，生态农牧业才能有 希望，生态建设才能有实效。多年之前，农民以种树为名， 私开乱垦，严重破坏了植被，*办事处近 1 万亩 25以上 的林地现在都变成了耕地，只要是能上去犁杖的地方都种 上了农作物，农民只顾眼前利益，忽视长远利益，只重视 经济效益，不顾生态的思想，严重破坏了生态环境，害人 害己，导致*地区降雨量逐年下降，雨水分配不均，农作 物减产，农民增收受到了制约。一是建议教育引导应先行， 加大对农牧民保护生态环境培训力度，改变农牧民急功近 利的思想，教育引导其增强自觉保护环境意识，积极参与 生态保护和建设中来；二是建议林业、草原等行政执法部 门从严执法，不得以罚代刑，对违法违纪人员保持高压态 势，对已开垦的林地，草原要坚决责令违法违纪人员进行 植被恢复建设。 走禁牧舍饲养殖发展畜牧业之路是保护生态环境又一 有效途径。*办事处辖区面积为 239.2 平方公里，且耕地 和林地紧密接壤，执法面积较大，同时，*办事处禁牧执 法队伍人员少，只有 1 人有执法资格，经费不足。综上所 诉：一是建议加大牲畜品种改良优化力度，坚决走少养、 精养，小规模、大群体的畜牧业发展之路，减少牲畜对植 被的破坏程度；二是建议加大执法队伍建设，合理配备增 加禁牧执法人员编制，增加执法经费投入，只有人员和经 费有了保障，才能收到良好的执法效果；三是建议上级政 府除提供宽松的政策环境外，在资金上给与扶持倾斜，信 贷部门提供低息、贴息贷款，通过广泛筹集资金、引进项 目，加大生态农业基础设施建设力度，从而增加农牧民收 入，促进经济、社会、生态可持续发展。 五、农业科技推广应用情况 XX 年，*办事处科技三项费用支出累计 5 万余元，推 广农业测土配方、食用菌栽培、粉产品加工等多项先进适 用技术，农牧民科技培训达 6000 余人次。先推广，后应用， 目前，*办事处农业科技推广存在的问题是：一是推广力 度还不够，主要是部分农民思想保守，缺少创新意识，这 就需要*们加大科普宣传力度，广泛开展各类科技培训活 动，逐步增强农民科技意识；二是农村科普类书刊少，基 本上还是空白，农民想看书没有，想学科技没场所，建议 加大村级文化室和“科技书屋”建设力度，购进科普读物， 免费提供给农民借阅；三是建议上级拨付一块科技推广资 金给基层，有基层支配开展科技培训、推广活动，审计跟 上做到专款专用，这样才能提高科技推广效果，从而使农 民把科技应用到实践中去。 六、基础设施建设情况 随着新农村创建工作的开展，*办事处、村两级办公 场所建设、城镇基础设施建设、农田水利基础设施建设等 都得到了逐步加强，但在建设中也面临着许多困难和问题。 一是由于办事处体制原因，申请诸如文化、体育、小城镇 等建设项目资金困难，上级不予立项，不予匹配资金，* 办事处本街 10 里油路属于一条试验路，现已破损不堪，车 辆通行不畅，经过多次请示，上级不予立项，办事处又无 力修建，影响了办事处发展，建议恢复建制镇体制或撤销 办事处完全并到科尔沁镇，以便于立项匹配资金；二是基 础设施建设全系惠农工程，但惠农工程立项审批速度太慢， 建议上级进一步简化立项审批程序和环节，使各项惠农政 策尽快落到实处，使农村基础设施建设不断加强；三是农 村基础设施等公益性事业发展中，部分群众以种种借口和 理由不愿意投工投劳，更有甚者视嘎查村“一事一议”筹 资筹劳规定于不顾，自己不但不参加，还无理取闹的破坏 公益性事业发展，从而暴露出在管理中约束制约这一部分 人的机制少，无强制硬性措施，建议出台一系列约束机制， 以法律来支持“一事一议”制度，以此来保障包括基础设 施建设在内的农村公益性事业的顺利发展。 七、扶贫开发情况 XX 年*办事处共争取到扶贫开发资金 100 万元，其中： 整村推进扶贫开发资金 70 万元，“兴边富民”养殖业资金 30 万元，促使办事处养殖业得到长足发展。存在的问题有： 一是争取扶贫开发项目程序繁琐；二是能落实到办事处的 扶贫开发项目少，资金比例小，扶贫效果不能立竿见影， 建议投向办事处的扶贫开发项目多一些，资金额度大一些， 审批速度快一些、审批程序简化一些，尽早改变贫困人口 的面貌。 八、农村基层组织建设情况 *办事处以“五大工程”活动为平台，全面加强农村 基层组织建设，党组织的战斗堡垒作用和执政能力不断得 到加强。嘎查村党支部书记“公推直选”工作圆满完成和 充实，目前，村级“两委”班子运作良好，工作扎实有效， 展现出崭新的面貌。在基层组织建设中，尤其是党组织建 设上存在如下问题：一是村级部分党支部书记主观不愿意 发展党员，不愿意培养传承者，怕威胁到自己的位子