农电公司关于农电降损的经验做法.docx

农电公司关于农电降损的经验做法 作为湖南省的贫困县，*的自然条件差，经济落后，农村 电力事业发展缓慢，1997 年 12 月才基本结束“无电村”的 历史。农电体制改前，由于管理不到位，损耗大，线损高 达百分之三十以上，亏损严重。为了改变这种状况，近几 年来，*农电人积极探索、大胆实践，使农配网线损(10 千 伏、低压、高低压综合)逐年下降，降损效益比较明显，在 同价后限价收入减少情况之下，能够确保农电不亏损，并 略有结余。我们深深感到，抓住线损管理不放松，深挖内 部潜力，向管理要效益，向线损要效益，这是农电企业必 须长期坚持的战略定位，也是农电企业生存之道，更是提 高企业经济效益的根本途径。 一、*农电基本情况 全县国土面积 3700 多平方公里，人口 68 万多。共有 23 个乡镇 809 个行政村，其中大电网覆盖全县 18 个乡镇 694 个行政村，拥有 35-110 千伏变电站 12 座，现有 1O 千 伏线路 1478.5 公里，0.38/0.22 千伏线路 9522.84 公里； 农村配电变压器 1136 台/74402 千伏安。年售电量 5 千万千 瓦时，农电系统现有员工 298 人，其中农电员工 285 人， 局职工分流 13 人。XX 年 12 月 3日，我县成立湖南电力公 司系统内首家中介机构*县农电服务有限责任公司。公 司下设 10 个服务部，负责大电网内 19 个乡镇、694 个行政 村、15.65 万用户供用电工作。1999 年前，全县汇总低压 线损高达 32%。XX 年 1-9 月，低压线损只有 14.73%，降幅 17 个多百分点。10 个服务部中有新关、新铺两个部低压线 损达到国电公司标准，分别只有 10.58%、11.78%，就连高 寒山区太平、雁池两个服务部的低压线损也降到 15%以下， 分别只有 14.31%和 14.85%。 二、近 5 年线损情况 XX 年，10 千伏高压线损 6.24%、低压线损 26.46%。 XX 年，10 千伏高压线损 5.04%、低压线损 21.19%、高 低压综合线损 26.18%。与。XX 年比较高压线损和低压线损 分别降幅 1.2、5.27 百分点。 XX 年，10 千伏高压线损 6.18%、台区低压线损 17.28%、高低压综合线损 16%，与 XX 年比较分别降幅 1.14、3.91、0.64 百分点。 XX 年，10 千伏高压线损 5.86%、台区低压线损 16.36%、高低压综合线损 15.41%，与 XX 年比较分别降幅 0.32、0.92、0.59 百分点。 XX 年 I-9 月，10 千伏高压线损 5.89%、台区低压线损 14.73%、高低压综合线损 15.67%，与上年同期比较高损持 平，低压线损和高低压综合线损分别降幅 1.49 和 0.31 个 百分点。 三、线损管理的十项措施 (一)、以人为本 以人为本，就是要管好人。线损管理同样需要一支高 素质的员工队伍。没有一支对企业忠诚、对工作认真负责 的农电员工队伍，线损就不可能管好。因此，我们在工作 中始终坚持以人为本，并从六个方面着手：一是把好“进 人关”。XX 年底，全县农电员 127 人和 700 多名村电工全 部解聘，与此同时按照“公开、公正、公平”的原则，新 聘了一批政治思想好、业务素质高的农电员工，共 301 人， 比市局核定的供电所定编数 431 人还少 130 人。二是把好 “减人关”。我们每年采取了“定岗定责”、“末尾淘汰” 、“双向选择”等多种激励机制，优胜淘劣，对考评不合 格的员工坚决辞退。4 年来，末位淘汰员工 30 人。人员精 减后，企业成本降低，农电员工待遇得到提高，他们的工 作热情也就上来了。三是公司与农电员工全部签订劳动 合同。四是挖掘员工的内在潜力，经常加强思想教育， 充分调动员工的积极性和创造性，使他们牢固树立主人翁 的思想，对待企业就像对待自己的家庭一样，背靠背，心 贴心。产生的效果是 98%以上员工都能自觉以所为家，时时 处处为企业着想，把自己的利益和企业的利益紧紧维系在 一起，确立企兴我荣、企衰我耻的工作理念，一心一意为 农电企业的发展勤奋工作。五是社会保险全部到位。农电 公司为他们办理了社会养老、医疗、工伤、失业、生育共 五种保险，彻底解决了员工的后顾之忧，稳定了员工队伍。 六是加强农电员工的技术培训，通过各种途径来提高他们 的技术业务水平。我们每年挤出 2-3 万元资金组织 34 次 技术专业培训和 12 次业务比武，先后举行了经理、安全、 核算员、班组长等业务骨干和 30 岁以下青工培训班及多项 专业技术比武活动，从管理岗位到生产人员定期进行轮训， 员工队伍素质普遍提高。 (二)、目标分解 目标分解，就是把线损指标分解到最底层，实行目标 管理。我们的具体操作过程：首先制定农电线损目标计划， 一般在年初完成。在制定年度线损目标时，既要实事求是， 又要科学合理。因此，我们十分注意把握一个度，即在认 真参考历年数据的基础上，再结合实际情况对目标进行科 学的测算，保证目标经过努力又能完成，又不无原则地降 低目标而影响员工的的进取精神，真正做到指标切实可行， 达到企业和员工实现双赢的目的。二是指标分解。在确定 年度总的线损目标之后，再将总目标层层分解细化，具体 落实到每个供电所和每条线路，供电所再将自己的子目标 分解到每个班组，班组又分解到每个配电台区和员工。三 是层层签订责任状。即供电所(服务部)所长(经理)与总站 (农电公司)签定年度经营责任状；285 名员工中有 248 人， 按工作范围分别签订了 10 千伏线路和台区综合管理责任制 承包合同。其中，签订10 千伏线路综合管理责任制承包 合同61 份，签订台区综合管理责任制承包合同187 份。这样便形成了个个肩上有担子，人人头上有指标即 “千斤重担人人挑”的良好格局，从而激发每个供电所和 每个农电员工都为实现自己的目标而努力工作。四是实行 风险抵押，年终目标考核兑现。为此，我们每年制定了 年度目标考核办法。根据考核办法对每个单位进行年 度目标考核结算。以 XX 年为例，对服务部年度目标考评结 果，新铺服务部以 939 分名列第一，年终奖金分配也按年 度目标考评结果进行分配，分配差人均达 175 元。服务部 经理年终目标兑现，奖金最高者 11400 元，最小者-100 元 从风险金中扣除。通过实行目标分解，使每个单位、每个 员工任务明确，责任到位。 (三)、绩效挂钩 绩效挂钩，就是把员工的工资与单位的经营管理成效、 挖潜力度、经济效益全面挂钩，按效益获取报酬，下不保 底，上不封顶。我县农电从 1999 年起就对供电所 10 千伏 线路进行总关口表承包结算，实行了高压线损电量超标等 额考核。农电公司成立后，绩效挂钩的月度结算方案得到 更加完善，公司对服务部、服务部对员工实行线路、台区 综合责任制绩效管理，按绩取酬，并按线路、按台区按月 奖惩考核到位，仅 XX 年度线损降损奖工资 5.93 万元，超 线损扣工资达 10.42 万元。今年 1-9 月，服务部之间工资 分配平均差额 311 元，服务部经理工资与普通生产员工工 资分配额年收入相差 900010000 元，蒙泉服务部 10 千伏 线路管理工资分配差达 500 元以上，台区管理工资分配差 达 1000 元以上。在绩效考核上，我们每个服务部都有一个 考核小组，基本做到了公正无私，赏罚分明和人性化考核 管理，不搞一刀切，按指标分线路和台区的设备状况及电 量大小进行切合实际的考核，使员工受到考核后也不闹情 绪，而是变压力为动力，更加努力工作。我们通过绩效管 理，彻底打破了“大锅饭”，做到了奖勤罚懒，进一步调 动了员工的主观能动性，降损效果比较明显。 (四)、抄收分离 抄收分离，就是把抄表、收费人员进行分离式管理。 抄表班专门负责抄表，且抄表轮换，异地交流抄表。收费 班专门负责收费。多年来，农电管理都是采取每月下户抄 表，走收电费和自抄自收的方式，不仅工作负荷重、效率 低，同时也存在抄表不到位，估抄、错抄、漏抄等多种弊 端，导致统计线损不准。针对这种状况，我县对农电电费 抄收进行抄收分离改革。采取的步骤是：XX 年 8 月份，我 们首先在新关供电所进行了抄收分离、双月抄表和定时定 点以村座收电费试点，成功后于 XX 年初全县推广，把“月 抄月收走收电费”改为“抄收分离、双月抄收”，取得了 事半功倍的效果，且社会反响普遍较好。XX 年，太平、雁 池服务部在抄表方式上又有新的改进，率先采取“一固二 变，一有二无”方式抄表，即抄表日期固定，抄表人员和 抄表地点每月一安排；抄表单上只有微机用户编号，无用 户名和上月抄码，抄表人、复核员、微机输录员分别在抄 码单上签字，保证了电量和电费核算基本准确，抄表到户 率 100%，正确率达 99%。 通过抄收分离，杜绝了过去估抄、错抄、漏抄和人为 控制线损现象，保证了线损的真实性。 通过双月抄收，既解决了农电体制改革后人员不足问 题，又大大减轻了农电员工的劳动强度，使他们有充分的 时间和精力投入到抓线损管理和服务中去。 (五)、监控电量 加强售电量监控是有效控制管理线损一项重要措施。 因为，理论上控制管理线损的有效办法是推行分压、分片、 分线、分台区统计和线损考核，它是一种通过对线损逐级 监控，使线损达到最小的方法。而要完全作到对有效电量 的监控，在原来是比较难的，主要困难和问题在于：一是 现在我们都是分所核算、手工抄表和抄表时间不一致，不 能实现对全县农网线损考核点和计费点进行同一时刻自动 采集电量，使统计出来的分线、分台区线损严重失真，不 能指导线损分析和降损工作。二是线路互供情况较多，使 互供线路的电量统计变得复杂。三是农电用电客户档案管 理工作薄弱，无法保证其准确性。 针对这些因素，我们在电量监控上主要采取的方法是： 一是统一农电用电营销系统，建立农电公司的数据监控中 心，锁死售电量。从 XX 年 9 月份起，即着手全县农村公变 电费计算机联网监控准备，一次性投资 10 万元添置联网设 备，并开发了联网用电营销核算程序。XX 年 5 月份起，新 关等 5 个服务部正式联网核算，7 月份全县完成，堵住电量 流失的源头。二是统一抄表时间，规定每月 1-6 日为抄表 日。为了保证抄表时间同步，对农网线路内的大宗企业用 户也实行了同步抄表，要求抄表时间固定后必须对日，相 对对时，不得随意变更。三是统一财务核算，统一服务部 的营业帐号。在实现收支两条线基础上，于 XX 年 1 月完成 了服务部财务并帐，并按照会计核算规定及电费管理要求 建立了一套完整的帐务体系，按用电客户名称等分部建立 了明细帐，所建帐目能全面反映服务部的电费应收、实收、 预收、违约金分户明细及线损报表汇总情况，锁死售电收 益。四是实现营销人员轮岗、异地交流制度，实现职、权、 责的分离，防止以权谋私。五是加强用电报装管理，及时 建立、更新用户信息，防止漏抄、错抄现象。六是统一线 损统计报表，从用电营销系统自动取数汇总，避免了人为 调整线损报表现象。如此一来，有效地堵塞了原来线损管 理上的漏洞，使管理线损降到一个合理水平。 (六)、严管计量 因为计量是线损管理的核心部位，计量表就好象在商 品买卖交换过程中的秤，应该保证准确无误。对农电供电 企业来讲，如果计量表失去准确性，或者是窃电者蓄意在 计量表上做手脚，就会给企业带来巨大损失，也会导致线 损升高。所以，降低线损关键在于计量，我们在计量管理 上不仅制定了严格的计量管理制度和配置计量专责人负责 计量管理，并从四个方面把关，常抓不懈：一是把好计量 表的校验关，不装没有校验和不合格的计量表。二是把好 10 千伏关口计量表关。为使关口表计量精确，我们投资 25 万元进行 10 千伏关口计量装置改造，安装了专用线路考核 计量装置，全部配置电子计量表，且 10 千伏关口计量表由 电力局用电部门抄表和监控，每次抄表由电力局抄表员、 变电值班员、服务部核算员三方签字。三是把好台区关口 表计关。台区关口表计由服务部计量专责人管理，定期轮 换。四是把好用电客户计量表运行关，实行动态跟踪管理， 特别是对用电量比较大的用户实行定期检查。另外建立计 量台帐，并辅以“三普查”活动即定期普查、农忙普查、 重点普查形式加强计量监控。XX 年，营业普查追补电量 25 万千瓦时，查补普查收入 14 余万元。今年，宝峰服务部对 5 起偷窃电影响较大者，移交公安部门处理，取得一定威慑 作用。由于计量监测到位，我县农配网线损近几年是平稳 下降，没有虚升虚降现象。 (七)、平衡负荷 平衡负荷，就是把用电三相负荷平衡，达到提高功率 因素之目的的一项主要技术措施。我们采取的方法是：一 是抓住农网改造大好机遇，合理规划电网，输配电线路及 供电设备合理布局，减少线路迂回。二是合理选择配变容 量及安装位置，对农村综合用电的变压器，能满足实际负 荷的最大值，最多不超过 10%，避免“大马拉小车”或“小 马拉小车”现象。再是变压器安装尽量置于负荷中心，并 根据季节变化经常调整变压器的经济运行方式。如新关服 务部在保证末端用户的电压质量情况下，尽量使配变在较 高电压下运行，还把部分配变设在 10.5 千伏-5%档位运行。 实践证明，这一技术措施，降低了线损。该所共 46 个台区， 其中 23 个台区低压线损在 12%以下。三是随时掌握台区用 电负荷状态，力保三相负荷平衡。经多年实践证明，配电 变压器低压侧三相负荷偏差在 20%以上线损率可升高 2%- 3%。为了取得三相负荷的平衡，我们每年都选择一定时期 进行三相负荷、负载测试和调试工作，譬如，XX 服务部的 林家岗 2#台区线损一直比较高，在管理上又没有查出原因， 供电范围又小，在对用户进行彻底清理后，把用电户划分 若干个小片，再重新进行负荷分配，使该台区在下个月就 见到成效，线损降低了 5%。又如，新铺服务部 22 名员工自 筹资金 6200 元每人配置了一块数字电流表，对平常工作中 经常监测负荷、电压起到了很好的作用。该所今年 1-9 月 累计低压线损只有 11.78%。四是提高电网功率因素，降低 无功损耗。众所周知，功率因素低不仅能够增加电能在线 路上的损失，还能够降低电压质量，降低发、供、用电设 备的有效利用率。据统计，当功率因素由 0.6 提高到 0.92 时，电网中的可变损耗降低将近 60%，当功率因素由 0.9 提 高到 0.95 时，电网中的可变损耗降低将近 29%，所以农电 每年挤出一定资金在低压线路上装设补偿电容，来提高系 统功率因素。以新关服务部为例，该部装设低压补偿电容 计 24KVAR，相对与未装设电容器前，低压线损下降 0.2- 0.3%，效果较为显著。 (八)、摸底排查 摸底，就是对所辖管区的用电、用户情况进行全面清 查摸底；排查，就是对高线损的线路、台区的问题进行排 查。作为农电最基层的管理者，必须对自己所管台区和客 户情况有一个最真实的了解掌握，对每个台区每个客户的 用电负荷都要了如指掌，胸中有数。一旦线损升高，我们 就可以通过每个客户的月度电量的增减幅度，对问题的出 现有一个较为准确的判断，从而进一步深入细致地对客户 进行摸底排查，找出症结所在，同时也能查出一些隐蔽较 深的问题。如雁池服务部 10 千伏雁文线，今年该条线路连 续几个月线损高，通过排查发现自张家渡电站二期工程上 马用电后就线损高，问题可能就出在这里，经请用电部门 专业人员对该用电户进行检查，发现是有功计量倍率出现 差错而少计了三分之一的电量，问题找出后电量得到追补， 给企业挽回了损失，这条线路的线损也降下来恢复正常状 态。新关服务部经理王章文同志，不是在办公室光听汇报， 而是经常带领台区管理人员深入到各台区直接调查了解用 电和线损情况，现场进行线损分析，进行重点排查整治， 他对所辖台区和用电客户情况一清二楚，甚至于连台区管 理员不知道的情况，王经理仍然知晓，真正将汗水洒在农 电线损工作第一线，是该部线损呈直线下降并低于国电公 司线损标准的一个重要因素。 (九)、消缺堵漏 消缺，就是把线路和设备上的缺陷及时消除；堵漏， 就是通过巡视消除缺陷和漏电损失。农电企业不同于其他 企业，其设备点多、线长、面广，象我们*这样一个山区 县，大部分供电线路与设备都是分布在野外，跨越山河、 田野村庄和高山丛林，管理起来十分不便。但是，如果因 此忽视了管理检查，有些线路和台区设备就有可能出现缺 陷而造成电量损失。所以，我们把消缺堵漏作为安全、线 损管理工作重中之重常抓不懈，按照规程要求，经常组织 人员定期和不定期地对输供电线路、配电台区进行检查巡 视和夜间巡视，一旦发现安全隐患、漏电现象，就及时进 行消缺处理。为此，我们每半年派出检查小组深入第一线 进行线路设备巡视维护检查，堵疮补漏，对检