副市长在xx年全市统计和调查工作会议上的讲话.docx

副市长在 XX 年全市统计和调查工作会议上 的讲话 市政府决定今天在这里召开 XX 年全市统计和调查工作 会议，主要任务是：贯彻落实全国和全省统计调查工作会 议精神，总结 XX 年全市统计调查工作，安排部署 XX 年工 作任务，努力开创全市统计和调查工作新局面。下面，我 讲三点意见。 一、求真务实，XX 年统计和调查工作成效显著 XX 年，是 XX 发展历程中极为特殊、极其艰难的一年。 面对自然灾害频发多发、外部经济环境不利因素增多等一 系列严峻考验，全市上下坚定信念，加倍努力，各项工作 有效推进，大灾之年圆满完成全市经济社会发展各项目标 任务。一年来，全市统计和调查系统广大干部和职工在省 统计局、云南省调查总队的悉心指导和帮助下，围绕市委、 市政府的决策部署，充分发挥职能作用，积极服务大局， 扎实推进统计调查改革、创新和发展，为党委政府决策部 署和宏观调控发挥了积极作用，取得了显著的成绩。 一是密切关注宏观经济走势，运行监测和分析水平进 一步提高。 全市统计和调查系统把思想和行动统一到市委、市政 府富民强市跨越发展的决策部署上来，进一步强化机遇意 识和责任意识，面对国际国内复杂多变的形势，特别是在 经济运行的关键节点，统计和调查部门充分发挥信息资源 优势，着力增强经济形势分析的敏锐性和及时性，撰写了 一批针对性较强、参考价值较高的分析报告，为党委政府 研判经济走势、部署经济工作提供了重要的参考依据。XX 年我市二产、三产由于受国内外经济形势及市内自然灾害 的影响，有的指标增幅甚至排名全省倒数第一，严重影响 全年经济目标任务的实现；根据统计部门的监测情况和形 势研判，市政府及时相继召开第三产业运行分析会、投资 运行分析会、工业经济运行分析会，分行业分部门再落实 任务、落实措施，有力扭转了不利局面，全面保证了全市 GDP 目标和任务的完成，全市 GDP 比上年增长 16.1%，增幅 排名全省第二位；规模以上固定资产投资增速比全省水平 高出 7.7 个百分点；粮食产量实现了自 XX 年以来的“七连 增”；规模以上工业实现增加值增幅位居全省第一，高出 全省水平 11.3 个百分点；地方公共财政预算支出增幅位居 全省第一，比全省水平高出 17.2 个百分点，客观体现了 XX 经济社会实现跨越发展的真实水平。 二是加快改革创新步伐，服务的广度和深度进一步拓 宽。 随着统计“四大工程”在三上企业和房地产开发经营 企业的成功实施，统计报表无纸化、数据采集电子化、传 输处理网络化、业务流程规范化基本实现，全市统计调查 生产方式实现新的变革，统计数据质量得到进一步提高。 城乡一体化住户调查正式实施，全市 1733 户居民按照新制 度开始记账，改变了多年来住户调查一直分城乡独立进行， 不能提供统一可比的分城乡居民收入和全体居民可支配收 入的格局。统计基础更加规范，制定了季度地区 GDP 数据 审核办法，完善工业、能源、贸易和建设等领域的统计数 据质量控制办法和评估办法；积极落实县级统计机构工 作规范，县级统计工作规范化水平进一步提升。根据省 委、省政府对县域经济的考核要求，市统计局成立了县域 经济监测科，加强对各县区县域经济发展的统计监测，为 省、市党委、政府考核县域经济发展提供了全面、权威的 考核数据。另外，调查系统园满完成了组织工作满意度民 意调查、云南省党风廉政和反腐倡廉民意调查、公安工作 与公众安全感调查、综治维稳工作与公众安全感调查、群 众评议省市直机关作风抽样调查等多个专项调查。这些专 项调查，为各级各部门决策提供了有益参考，进一步增强 了政府调查的公信力。 总体来说，XX 年全市统计和调查工作受到了省统计局、 省调查总队的充分肯定和市委、市政府的一致认可。市委、 市政府对统计调查工作是肯定的、满意的。在此，我代表 市人民政府向辛勤工作在统计调查战线的广大干部职工表 示亲切的慰问和衷心的感谢！ 二、突出重点，扎实做好 XX 年各项统计和调查工作 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是 为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市统计 和调查部门要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，围 绕党委政府的中心工作和重大部署，努力做好各项统计工 作，更好地服务于全市经济社会发展的大局。重点抓好五 个方面的工作： 着力做好全市经济社会发展主要指标完成情况的统计 调查监测工作。 市委三届三次全体会议确定了 XX 年经济社会发展主要 预期目标。要实现这些目标，任务艰巨、压力极大，一方 面要求各县区、各部门要明确目标，落实责任，采取有效 措施，推动发展；另一方面要求统计和调查部门要认真负 责，积极而为，做好服务，为全市经济社会发展提供科学、 可靠的数据支撑。从今年前两个月的部分数据反映来看， 全市经济形势不容乐观。12 月，规模以上工业增加值增 长 36.9%，高于去年同期 29.7 个百分点；社会消费品零售 总额增长 13.6%，增速同比回落 2.7 个百分点；规模固定资 产投资仅增长 0.3%，低于去年同期 107 个百分点；财政一 般预算收入下降 7.54%，税收收入下降 16.6%，对经济发展 的支撑力度尚未形成。虽然前两个月全市经济数据的表现 尚不能反映全年的发展趋势，但各级各部门务必引起高度 重视和关切。各县区政府要根据统计调查情况，及时研究 解决经济社会发展中的薄弱环节和存在问题，确保今年全 市经济发展目标任务的完成。 切实抓好第三次全国经济普查工作。 经济普查是一项重大的国情国力调查，对促进转变发 展方式、优化经济结构有重要的基础性作用。经济普查五 年一次，今年是第三次，各县区政府要把第三次全国经济 普查列入 XX 年的重点工作，纳入重要议事日程，按照机构 到位、经费到位、人员到位、责任到位、宣传到位、培训 到位的要求，全力以赴做好普查登记前的各项准备工作。 经济普查各组成部门，要认真履行职责，密切配合，形成 齐抓共管的工作格局。统计部门要紧紧围绕数据质量这一 核心，科学制定普查实施方案和细则，牵头组织好、实施 好经济普查的各项工作。 继续深入推进统计改革创新工作。 一要进一步规范 GDP 核算。继续坚持核算牵头、专业 联动、各负其责、下管一级的 GDP 统一核算体制。要完善 GDP 核算工作机制，建立健全 GDP 核算部门联席会议制度， 继续强化部门之间、行业之间的沟通合作，拓宽 GDP 核算 基础资料来源，加强基础数据匹配性、科学性、真实性的 分析与评估。 二要深入推进企业一套表改革。要适应改革的需要， 完善数据采集、审核、评估控制体系，切实强化源头数据 质量。要加强工业和商业企业的升规和升限工作，将符合 条件的企业及时纳入规模以上或限额以上统计管理。特别 要将那些增长速度快、成长好，对经济发展速度拉动力强 的企业及时纳入，以利于客观反映我市经济发展速度。要 进一步加强基本单位名录库建设工作，切实加强统计与编 制、民政、质监、税务、工商等部门的合作，逐步实现部 门数据的实时对接与交换，建立基本单位名录库更新维护 的长效机制。 三要深入推进城乡住户调查一体化改革工作。要严格 执行一体化住户调查制度，确保居民收支数据真实可靠。 要加强数据评估，着力研究解决数据的评估、衔接方法， 探索建立具有可操作性数据评估和发布的工作机制，努力 实现平稳过渡。 加强重点领域的统计调查监测工作。 全市统计调查部门在做好常规统计调查的同时，要围 绕市委、市政府的决策部署和中心工作，做好对经济运行 重点、热点问题的跟踪监测，不断提高分析的深度，着力 把握经济运行的新变化，努力反映经济发展的新规律，重 点抓好 7 个方面的监测分析工作：一要抓好产业建设监测。 市委、市政府确定 XX 年为产业建设年，各级统计调查部门 要充分发挥职能特点和专业优势，用真实准确的统计调查 数据，反映产业建设进度、反映建设过程中的突出问题和 薄弱环节，反映建设的最终成效，为全市加快推进产业建 设提供优质的统计调查保障。二要抓好重大投资项目监测。 各级统计调查部门对重大投资项目特别是重大民生工程、 重大基础设施项目、重大生态环境工程、重大产业项目和 重大医疗卫生、教育、文化等项目的启动和实施进程逐项 进行重点跟踪监测，对其投资总量、发展进程、结构优化 等情况，加强动态监测，随时掌握变动情况。三要抓好县 域经济监测。作为区域经济基本单元的县域经济，对其监 测评价工作是各级政府制定县域经济发展政策、进行宏观 经济管理与调控提供依据的重要途径。要加强对县域经济 主要经济指标的监测，定期发布统计调查信息、统计调查 资料和主要经济指标完成情况。要强化进度经济形势的监 测预警，加强对经济运行状况的统计调查监测、预测和综 合分析研究，全面捕捉县域经济运行中的趋势性、苗头性、 突发性问题，进一步增强统计调查服务于党委政府决策、 服务于社会的快速反应能力。四要抓好工业强市监测。以 工业强市战略为指导，加强对工业生产、工业投资、工业 生产者价格指数、货物运输、金融信贷、企业效益和库存、 生产性服务业等方面的监测，为市县党委、政府把握工业 生产趋势、制定工业发展措施提供统计调查保障。五要抓 好第三产业监测。第三产业统计调查，是 GDP 核算的一项 重要内容，涉及众多行业和部门，为理顺机制、改进方法、 提高质量，去年 8 月，印发了XX 市人民政府办公室关于 加强和完善第三产业统计工作的意见。各级各部门要切 实按照意见要求，建立健全联席会议制度、项目审批制度、 数据质量评估机制、信息共享机制，加强组织领导、强化 人员经费保障、建立考核奖惩制度、加大督查指导力度， 客观准确地反映各领域的发展成果，发挥第三产业对国民 经济的重要支撑作用。六要抓好小康进程监测。党的十八 大提出，到 2020 年全面建成小康社会，实现国内生产总值 和城乡居民人均收入比 XX 年翻一番。XX 年全市全面小康社 会的实现程度仅为 66.57%，比全国平均水平低 16.63 个百 分点。要与全国同步实现全面建成小康社会目标，对 XX 来 说难度较大。统计调查部门要不断提高自身能力建设，适 应新形势、新要求，进一步加大统计调查监测力度，及时 提供决策建议。七要抓好全社会 RD 经费投入的监测。 RD 是指“研究与开发”、“研究与发展”或“研究与试 验性发展”；指在科学技术领域，为增加知识总量，以及 运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动， 包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。国际上通 常采用 R&D 活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和 核心竞争力。一国的 R&D 水平体现着一国的政治经济实力， 一个企业的 R&D 水平，体现着一个企业的竞争力。我市经 济发展落后就是 R&D 投入水平低，研发能力弱，并没有引 起各级各部门、各企业的重视，与发达地区的差距就在于 R&D 的投入水平。这一指标也是省政府对我市考核指标中的 一个重要指标，市县两级统计调查部门要纳入重点监测。 继续加强和完善统计调查法制建设工作。 要积极调整统计调查法制工作思路，统计调查法制要 围绕依法统计调查、夯实基层基础来开展。要继续开展统 计巡查工作，开展对下级政府统计部门和同级行业主管部 门的统计巡查，围绕重点专业和专项工作，组织开展统计 稽查和统计专项检查。要通过统计调查法制建设，规范统 计调查工作秩序、营造良好的统计工作环境，减少数据上 报中人为干扰因素，对数据质量较差的县区要进行约谈或 通报，确保数据的准确性、权威性和协调性。 三、强化保障，不断提高统计和调查服务水平 经济形势的快速变化和日益复杂，使统计和调查工作 的难度越来越大，社会各界对统计调查服务的要求越来越 高。统计调查系统的同志们必须充分认识加强自身建设的 重要性，要坚定信念，切实采取措施，加强自身建设、作 风建设和能力建设，进一步提高统计调查服务水平。 一是切实加强组织领导。当前，XX 正处在推进富民强 市跨越发展的关键时期，统计调查的地位和作用只能加强， 不能削弱。统计调查工作涉及面广、技术要求高、工作难 度大，统计工作任务繁重与统计力量不足的矛盾突出。要 充分认识到统计调查工作的晴雨表作用，切实加强组织领 导，把统计调查工作摆在更加突出的位置，高位推进。要 定期不定期听取工作汇报，帮助协调解决人力不足、资金 紧张等实际困难，积极支持统计调查部门依法、独立开展 工作。 二是深入推进机制创新。创新是统计调查事业发展的 永恒动力。当前，统计调查制度和方法还滞后于经济社会 发展，全市统计调查部门要适应新形势、应对新挑战，强 化工作机制创新，努力实现统计制度科学化、统计方法现 代化和统计服务多元化，加快建设面向统计用户、面向统 计基层、面向调查对象的现代化服务型统计。 三是继续加强队伍建设。新形势、新目标、新任务， 对统计调查工作提出了新要求。这就要求我们必须建设一 支政治过硬、业务精通、作风扎实的高素质统计调查队伍。 党委政府要关心统计调查干部的成长，他们既要汇数据、 看趋势，又要找规律、提建议，任务很重，要适当地给予 他们一些机会和平台去锻炼，要加强统计干部的交流使用 力度，充分调动干部工作积极性、主动性、创造性。全市 统