创建新时期人口计生工作长效机制的实践与思考.docx

创建新时期人口计生工作长效机制的实践 与思考 _镇计生办 近年来，_县_镇党委、政府努力适应和积极探索 新时期人口计生工作的发展需要，大胆开拓新思路，积极 创新新机制，始终坚持以人为本，努力实现工作重心下移， 不断创建新时期人口计生工作的长效机制，计生工作整体 水平逐年显著提高，连续 12 年被市、县授予“计划生育工 作先进单位”，其主要做法是： 一、以制度管理人，强化干部的责任意识 俗话说：群众看党员，党员看干部，工作好与坏，干 部作表率。在人本理念日益社会化的今天，领导是服务， 干部是关键也益发明显，_镇在镇村干部的管理上严格落 实计划生育“一票否决”制，党政一把手亲自抓、负总责 和目标管理责任制。对村干部始终坚持“严格标准、联劳 付酬、规范培训、动态管理”，始终坚持计划生育“一票 否决”，始终坚持“工资与工作绩效挂钩”的考核办法。 镇党委政府通过与各个村签订计划生育村民自治目标管 理责任书，明确计划生育工作要求、工作责任和奖惩措 施，每个季度按照工作进度对各责任区、村的计划生育工 作情况进行严格考核，对工作效果好的给予奖励，对工作 不力的予以处罚。XX 年二季度，在兑现目标责任时，镇人 民政府对各责任区、村共处罚 21000 元，奖励 22300 元。 通过严格奖惩，使各项制度落到实处，从而有效地强化了 镇村干部特别是村干部的责任意识 二、以荣誉鼓励人，激发干部的奋进意识 为充分调动广大村干部的工作积极性、主动性和创造 性，激发奋进意识，_镇在不断完善镇村干部管理制度的 过程中，在全镇范围内开展“践行三个代表，争当 十佳村干部”的竞赛评先活动，在村干部中逐步建立 起“凭绩效论英雄，凭贡献论报酬，凭口碑论好坏”的长 效激励机制，在全镇在职村干部中一年评选一次“十佳”。 对获得“十佳”村干部称号的，当年一次性给予 500 元奖 励；对连续获得“十佳”殊荣的村干部，从第 4 年起，每 月享受定补 300 元的待遇，对间断性获得“十佳”称号的 村干部，从累计 4 年的下年度开始享受定补 300 元的待遇。 而在“十佳”村干部评选中，他们坚持了计划生育工作 “一票否决”制，对村干部进行了严格的约束，活动开展 以来，广大村干部抓计划生育工作的热情空前高涨，群众 落实计划生育的自觉性日益提高。XX 年，有 26 个村要求实 行计划生育村民自治，XX 年，计划生育村民自治在全镇全 面铺开。到 8 月底止，共有 39 个村按程序通过了计划生育 村民自治章程，80%以上的农户与村民委员会签订了村民自 治协议书，村民自治工作正在步入良性发展轨道。村干部 激励机制的推行，得到了市县领导的充分肯定，XX 年 1 月， 市委书记蔡力峰将洪山的这一经验批转到全市予以借鉴。 三、以利益引导人，增强群众的自觉意识 落实对计划生育家庭的法定社会经济政策，使其在政 治上感到光荣，经济上得到实惠，可不断增强育龄群众实 行计划生育的自觉性，这也是该镇最得民心，最富成效的 措施之一。 一是启动“关爱女孩行动”，落实奖学金优待政策。 从 XX 年开始，该镇对全镇未违反计划生育政策的农村两女 户发给计划生育优待证，持证家庭的小孩考取了大学 本科以上的，由镇财政发给一次性奖学金。其中考取清华 大学或 XX 大学奖励 5000 元；考取其他重点本科大学的奖 励 XX 元；考取一般本科的奖励 1000 元。目前已累计发放 优待证346 本，腊树村康双喜、栗新村朱隆香等同学先 后获得政府颁发的“女孩成才奖学金”。 二是全面落实两女养老保险优待政策。该镇现有农村 两女户 498 户，XX 年由镇财政拨款 1.83 万元，对其中投保 农村社会养老保险的 183 户进行了补助，每户补助 100 元。 从 XX 年开始该镇根据县委政府的要求和群众呼声，提高了 两女户的保费补助标准，凡对象本人愿意投保并缴纳 100 元以上保费的，镇财政补助保费 200 元，由镇计生协负责 办理投保手续。XX 年，镇财政对 XX 年投保的 183 户每户续 保 100 元，又对新增的 64 户两女户每户补助保费 200 元， 共投入资金 3.11 万元，保证了政策的延续性。 三是逐步落实独生子女家庭的优待政策。对自愿终生 只生育一个子女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫 妻，领取独生子女父母光荣证的，从领证之月起到子 女 14 周岁止，每月发给 10 元的独生子女保健费。夫妻双 方均无工作单位的，由镇人民政府在计划生育事业费中支 付。政策推行以后，育龄群众纷纷响应，仅 XX 年前 8 个月， 就有 68 对农村育龄夫妇主动申领了独生子女父母光荣证 。 四是发动部门落实扶贫帮困优待政策。该镇在落实最 低生活保障等方面，充分考虑到实行计划生育的家庭的社 会经济困难，在资金扶持和社会救济时，发动各部门积极 向计划生育家庭倾斜。XX 年，落实最低生活保障 390 户 21.1 万元；在“献爱心、送温暖”活动中，社会捐助 415 户 6.5 万元；社会救济 160 户 2.8 万元；机关工委扶持 680 户 5.7 万元。共救助和扶持 1654 户 36.1 万元，其中实行计划生 育的家庭 1263 万元，占 76.4%，帮扶资金 29.8 万元，占 82.5%。XX 年 9 月，镇计生协会组织会员募集资金 8800 元， 开展扶贫助学活动，为 54 个两女计生家庭解决了小孩上学 的燃眉之急。 与此同时，该镇在开展“好婆婆、好媳妇、计划生育 模范户”评比竞赛，落实农村部分计划生育奖励扶助制度 等工作中，大张旗鼓地进行计划生育宣传，为计划生育家 庭披红挂绿，营造计划生育光荣的良好氛围，取得了良好 的社会效果。 四、以服务关爱人，发挥群众的主人翁意识 以人为本，深化开展优质服务是对过去行政强制式计 划生育管理模式的革新，也是赢得群众支持和理解，充分 发挥群众实行计划生育自觉性的重要途径。该镇大力推广 避孕节育措施知情选择，减少非意愿妊娠；大力开展生殖 健康检查，实行免费检查，低费治疗；大力开展“七个一” 优生优育优质服务，把计划生育优质服务涵盖到育龄群众 从结婚到怀孕、生育、子女成长的全过程，提供全程服务， 并积极开展救助贫困母亲、关爱弱势群体的送温暖活动等 计划生育优质服务工作。XX 年 7 月，该镇邀请县计生技术 专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女 551 人， 查出妇科病患者 216 人，其中子宫肌瘤 3 人，内分泌紊乱 21 人，各种妇科炎症患者 192 人，使这些对象及时得到合 理治疗，有效地改善了生活质量。在硬件建设方面，该镇 投资 35 万元，对计划生育服务所进行改造和更新，