创建省市敬老模范乡镇(街道办)验收命名工作实施意见.docx

创建省市敬老模范乡镇(街道办)验收命名 工作实施意见 各县、二重、东电、东汽老龄委，市级有关部门和单位： 自二二年下半年起，我市在城乡范围内以及县、 乡、村三级开展了创建敬老模范地区工作。按照*老委发 2 号和 1 号及*老委办发 6 号文件有关创模工作的精神，为了 做好我市创省模县的考评推荐和创市模镇乡的验收表彰命 名工作，依据*市创建敬老模范镇乡考核标准，市老龄工 作委员会提出以下实施意见。 一、成立*市关于创建省、市敬老模范地区考评、验 收工作领导小组 组长由*市人民政府副市长、*市老龄工作委员会主 任*同志担任。 副组长由*市老龄工作委员会副主任担任。 成员由*市老龄工作委员会部分成员单位领导担任。 工作人员由*市老龄工作委员会办公室同志和部分委 成员单位联络员担任。 二、创建四*省敬老模范县的考评推荐办法 各县要按照四*省老龄工作委员会关于深入开展创建 敬老模范县活动意见和四*省敬老模范县检查验收标准 的精神和要求，认真开展创模活动，积极申报和争创省级 敬老模范县。 已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县 的单位，应对 3 年的创建工作进行自查总结，形成事迹材 料，填写四*省敬老模范县申报表，并向市创模考评验 收工作领导小组报送请求检查验收的申请，同时做好迎检 准备，包括图片、文字资料、阵地建设、宣传标语等，有 条件的，应将该县、镇乡、村开展创模活动的成果制成专 题片，供检查验收组观看，以了解创建活动的全过程。 接到各地上报的申请后，由市创模考评验收工作领导 小组及时组织考评组，按照检查验收标准，分别对申报县 的创模工作采取逐项逐条检查打分的办法进行全面考评， 并写出考评报告。 收到考评报告后，市创模考评验收工作领导小组将进 行研究、审查，根据创模情况和考评意见，酌情向省老龄 工作委员会写出推荐报告。并配合参加省老龄委检查验收 组开展的对我市申报县创模工作所进行的检查验收活动。 三、创建*市敬老模范镇乡的验收、命名办法 创建敬老模范镇乡的验收命名工作与创省模的考评推 荐工作一同进行，由市创模考评验收工作领导小组，根据* 老委发 2 号和*市创建敬老模范镇乡考核标准，同时 组织和实施。 已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县 的单位，验收的对象限于本地已公开命名的创模镇乡和街 道办，名额分别为 5 个，其余县、市各为 3 个，经济技术 开发区本文转载自 和市属以上大型企业及 有关行业各 1 个街道办。在验收前，各镇乡都应填写* 市敬老模范镇乡申报表，写出自查报告或事迹材料，备 好其它资料，由所在区域的老龄委组织考评并写出考评报 告，推荐上报*市创模考评验收工作领导小组。 市创模考评验收工作领导小组收到考评报告后，将组 织验收组对申请对象进行验收，并根据验收的情况确定命 名对象，由市老龄工作委员会发布命名决定，召开命名大 会，授予奖匾，颁发荣誉证书。 四、考评验收的内容和时间安排 考评验收时间： 市创模考评验收工作领导小组将在今年 5 月中旬组织 考评验收组对各地申报省级敬老模范县和创建市级敬老模 范镇乡进行考评验收，5 月底向省老龄委报送考评推荐报告， 重阳节前夕命名敬老模范镇乡。各地的自查、考评推荐工 作应在今年 4 月底前结束。 考评验收的内容： 按照四*省老龄工作委员会关于深入开展敬老模范县 活动的意见、四*省敬老模范县检查验收标准和* 市创建敬老模范镇乡考核标准进行实施。 考评验收方法： 1、听取汇报，包括抽问抽查成员单位的涉老工作； 2、走访查看，重点是查看贯彻老年法、落实“六 个老有”的情况，查看中小学校敬老教育的情况，查看医 院、交通、城建等服务窗口为老服务情况，查看镇乡、社 区老年活动阵地建设情况，查看五保、贫困老人的生活情 况等； 3、座谈询问，召开有关方面老年人代表参加的座谈会， 了解情况，征求意见； 4、交换意见和讲评。 五、要求 1、各地各单位要加强领导，认真组织，积极配合，狠 抓落实，把创建省级敬老模范县考评推荐和创建市级敬老 模范镇乡验收命名工作抓紧抓好。 2、已申报并经省上确认的参加首批省级敬老模范县的 单位，在创建省模的同时，还要进一步创造条件，争创全 国老龄工作先进县。同时，各县、市属以上大型企业及有 关行业还要认真组织好本辖区内村、社区居委会及单位的 创模验收命名工作。 3、关于推荐上报材料的要求： 市对省：应报考评报告和推荐报告均以市老龄委名 义上报；事迹材料，以县级老龄委名义上报。考评报告上 报 40 份，推荐报告和事迹材料上报各 15 份。 县级对市：应报考评报告和推荐报告，均以县级老 龄委名义上报；事迹材料，以镇乡老龄委名义上报。考评 报告上报 20 份，推荐报告和事亦材料各上报 10 份。 材料要属实，数据要准确，统一用 A4 纸打印，每页 22 行，每行 28 个字，大标题用 2 号小标宋，一级标题用 3 号黑体，二级标题用 3 号楷体，正文用 3 号仿宋体。考评 报告和推荐报告按公文格式上报。如市对省标题统一为 “关于对县创建省级敬老模范县的考评报告”、 “关于推荐县为省级敬老模范县的推荐报告”。事 迹材料格式如下例。 县级对市所报材料依照上述格式填报。 附件：1、四*省敬老模范县申报表 2、*市创建敬老模范镇乡考核标准 县级对市所报材料依照上述格式填报。 附件：1、四*省敬老模范县申报表； 2、*市创建敬老模范镇乡考核标准； 3、*市敬老模范镇乡申报表 200*年 3 月 15 日 附件 1 四*省敬老模范县申报表 申报单位： 主要工作成绩 审批意见 市老龄工作委员会 200*年 月 日 四*省老龄工作委员会 200*年 月 日 附件 2 *市创建敬老模范镇乡考核标准 项目 标 准 分数 考核 得分 组织 领导 坚强 有力 15 分 1、创建活动列入党委、政府的议事日程和工作目标考 核范围。分管领导明确，工作有计划、有安排、有检查、 有总结。 3 2、县机关、乡、村、团体、学校、企事业单位有老龄 工作机构或服务组织，有专职工作人员，职责明确、制度 健全、工作落实。 3 3、老龄工作委员会健全，成员职责明确，组织、协调 和领导作用充分。党政主要领导及时听取老龄工作汇报， 协调解决重大问题，重大节日带头参加慰问老年人活动。 3 4、老龄工作经费和老龄事业发展经费有保障，并随着 社会经济的发展逐步有所增加。 3 5、乡镇有老年人协会，各村有分会，30%以上老年人 参加了协会，协会有活动场地。 3 敬老 教育 广泛 深入 15 分 1、老龄工作机构中有领导分管老龄宣传教育，年度老 龄工作计划中有宣传教育内容，有重点、有要求、有效果， 老年群众组织订有四*老龄和晚霞报等老年读物， 在敬老宣传上做到广播有声音，电视有图像，报刊有文章。 2.5 2、敬老、养老、助老教育纳入全民教育体系，教育内 容、时间、人员落实，每年至少开展一次集中宣传教育活 动，领导带头宣传，受教育面达到 85%以上。 2.5 3、敬老、养老、助老教育列入社会主义精神文明建设 内容，中小学开设敬老教育课。 2.5 4、营造尊老、敬老的社会氛围，社会服务窗口设有明 显的老年人优待优惠标准，主要街道有固定性的敬老标志 牌。 2.5 5、培育、宣传老龄工作工作先进典型，全面开展创建 敬老模范乡、村活动，对老龄工作中涌现出的先进典型进 行表彰奖励，有三分之一以上的乡成为县以上敬老先进单 位。 2.5 6、积极组织社会各界力量开展对口帮扶，为老年人办 实事、办好事、送温暖、成效显著。重阳节、元旦节、春 节期间走访慰问老年人。 2.5 老年 法规 政策 落到 实处 15 分 1、把老年人权益保障法等法规列入“四五”普法 教育内容，城镇普法教育普及率达到 80%以上，农村达到 60%以上。 3 2、落实省、市、县的优待规定，组织核发老年人优待 证，老年人持证率不低于老年人口总数的 80%。 3 3、乡镇建有老年人法律援助中心，对符合法律援助条 件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。 3 4、老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼 费有困难的，可以减交或免交，法院对侵犯老年人合法权 益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法从快 从严处理，维护老年人的合法权益； 3 5、老龄工作机构有健全的老年人来信来访制度和协助 有关部门处理涉老案件、纠纷的规定、措施，乡、村调解 组织和老年人协会要积极调解涉老纠纷，无越级上访问题 发生。 3 项目 标 准 分数 考核 得分 养老 保障 水平 提高 10 分 1、养老金的社会发放率达到 100%，国家和省上规定的 对离退休干部、老年优抚、救济对象的各项待遇落到实处， 无拖欠。 2.5 2、城镇“三无”老人和农村分散供养的“五保”老人 生活水平不低于当地一般群众平均水平，非财政供养的百 岁以上老人的生活补贴金按省上规定的标准发放。 2.5 3、城乡有特殊困难的老人，有帮扶措施，得到及时救 助。 2.5 4、有老年人的家庭，都要签订敬老保证书，需要 子女赡养的都要签订家庭赡养协议书，保证老年人生 活水平不低于赡养人家庭平均生活水平。 2.5 医疗 保健 工作 落实 9 分 1、乡、村建立医疗预防保健服务网络，农村老人实行 多种形式的医疗保障制度，贫困地区老年人缺医少药的状 况得到初步解决。 3 2、有社区卫生服务工作总体规划，社区服务机构布局 合理，建立老年人健康档案，能为老年人就近就便求医提 供优先、优惠、优质的医疗卫生服务。 3 3、积极开展委员各种形式的健康教育，普及老年保健 知识，增强老年人自我预防和保健技能，健康教育普及率 城镇达到 80%，农村达到 60%，老年人体育健身参与率达到 50%。 3 为老 服务 设施 形成 网络 15 分 1、制定有扶持社会兴办老年福利服务设施建设的优惠 政策，鼓励和吸引社会力量投资兴办以社区为基础，不同 档次的养老服务设施。 3 2、政府不断加大老年福利设施建设的投入，乡、村分 别建有多层次、多类型的老年人活动场所，驻社区单位的 体育健身设施、公共文化活动场所免费或优惠向老年人开 放。 3 3、乡建有一所以上敬老院且符合建院标准，农村五保 老年人的集体供养率高。敬老院的服务功能较为完善，并 将服务范围辐射 到周边地区的老年人。 3 4、组织建立为老服务和老年志愿者队伍，做到有名册、 有活动计划、有记录、有档案。 3 5、乡及有条件的村建立有老年学校，农村老年人入学 率达到 5%。 3 老年文体活动丰富 21 分 1、县机关、乡、企事业单位对离退休人员管理工作制 度健全，服务保障工作有力，文体活动经常。 3 2、乡、村老年人协会建设达到四*省基层老年人协 会章程和四*省老年人协会六条标准的要求，并有一 定的经济来源保证协会活动，桥梁纽带作用发挥好。 3 3、乡、村组建有适合老年人特点的文体队伍，并发挥 其在丰富老年人精神文化生活骨干作用。 3 4、围绕党政中心工作，经常组织老年人开展文明健康 的文体活动。 3 5、乡、村有领导分管老年人政治思想教育，对老年人 政治思想教育有计划、有制度，开展多种形式的老年人政 治思想教育，定期组织老年人进行政治理论学习，党的基 本路线和科普知识教育，开展谈心等活动。 3 6、社区建立老年人才档案，每年