利用税控机加强税收征管的考察报告.docx

利用税控机加强税收征管的考察报告 赴河南省地税局学习 为学习先进地区利用税控机加强税收征管的先进经验， 3 月 24 日至 25 日由区委常委、副区长尚小平带领区政府研 究室、财政局、国税局、地税局等部门有关同志，赴河南 省地税局进行学习考察。现将考察情况报告如下： 一、河南省地税局的主要做法 为加强税收征管和财务监督，堵塞税收漏洞，河南省 地税局于 XX 年首先在餐饮、旅游、娱乐等行业推行使用税 控收款机。XX 年 6 月 7 日召开由全国 13 家税控收款机生产 企业参加的选型会议，经过厂家介绍、现场演示、集体评 审，选定了清华同方、深科技、四通、亿利达等四家企业 的机型为全省推广型，XX 年底，又增加郑州新易。在自愿 的基础上，省地税局选择了省直属局、郑州市局、平顶山 局、驻马店局进行税控机推广试点，试点行业由各地自己 选择。目前，在餐饮、旅游、娱乐、广告及其他服务行业 共选取 1884 户账制比较健全的纳税人进行试点，使用税控 机 2066 台。该地所使用的税控收款机发票有三种，即税控 有奖单联卷式发票、税控有奖双联卷式发票、税控有奖平 推发票。 河南省直属局在试点开始后，通过一系列宣传发动， 得到了广大纳税人广泛的认可和支持，同时为了确保税控 收款机的保密性和维修服务的需要，通过和中标生产厂家 联系，确定适应管理需要的税控收款机机型。在发票票样 的确定上他们多次与用票单位、税控机生产厂家、发票印 制企业进行座谈，反复推敲，经省地税局批准后确定票样。 按照分级管理、逐步推行的原则分别于 XX 年 2 月在全省地 税系统率先推行使用税控收款机；XX 年 5 月在全国地税系 统率先推行使用税控有奖发票；XX 年 3 月在全省地税系统 率先推行使用税控微机开票系统。截至目前，省直属局已 有近 386 家企业安装税控机 450 台。 郑州市局首先在四个试点单位各选取 20 户账制比较健 全的纳税人作为试机用户。根据试机期间取得的经验，在 各厂家、代理商的积极配合下，统一了后台管理软件，统 一了读卡设备，改进了发票格式。XX 年 4 月 1 日起在郑州 市辖区内从事餐饮、旅游、娱乐、广告及其他服务业实行 查账征收的纳税人当中以自愿的原则进行扩大试点的推行 工作，同时制定了郑州市地税局安装、使用税控机管理 暂行办法和纳税人安装、使用税控机审批表以便规 范税控机的管理。目前，郑州市推广税控机 339 台，纳税 户 283 户。 平顶山市地税局把推广税控收款机的工作列入工作计 划，制定了平顶山市地税局关于在全市饮食、旅馆、娱 乐业推行税控机的意见，向市政府主要领导汇报了该项 工作的重要性，市政府极为重视，转发了市地税局文件。 该局共安装税控机 256 台，安装使用税控机的纳税人达 235 户。 XX 年 11 月，驻马店市地税局在驻马店市政府的大力支 持下，积极推广税控收款机。该局制定下发了驻马店市 地税局关于印发推行使用网络税控机的实施方案，同时 经市政府批准出台了驻马店市地税局网络税控机安装管 理办法，专门成立领导小组，并结合当地实际情况分阶 段、分行业酌定推行。从 XX 年 12 月 1 日至今，驻马店市 已在 980 户纳税人中推行了网络税控收款机 1000 台。 二、值得借鉴的经验 通过对河南省地税局的考察学习，以及到使用税控机 的企业实地观摩，河南省地税局的做法值得借鉴。 一是推广税控装置，强化了以票控税。河南省地税局 在餐饮、娱乐、旅游、广告及其他服务业推出税控有奖发 票，通过这种直接在发票上设计刮奖区的方式，极大的增 强了消费者索要发票的意识，促进了地方税收的增长。同 时由于税控机发票采取先进的发票防伪技术，基本上杜绝 了假票的出现。平等山市地税局自安装税控收款装置后， 餐饮、旅游、娱乐业税款增收 161 万元，同比增长 27.67%。该市新华辖区的小何啤酒店安装税控机前，月纳 税 6600 元，安装后月纳税额 11000 元，增长率 66.7%；润 泽园酒店安装前月纳税额 11000 元，安装后月纳税额 18000 元，增长率为 63.6%；湛河局辖区的万山红茶社安装前月纳 税 3600 元，安装后月纳税额 13000 元，增长率为 261.1%。 河南省直属局、郑州市局、驻马店市局通过对税控数据监 控税收增幅一倍以上，此举对堵塞税收漏洞，加强征管， 提高征管水平起到了很大作用。 二是推广税控收装置，得到了政府大力支持。为积极 推广税控收款机，河南省各级政府以政府名义下发了通知， 并在财政上给予必要的支持，如驻马店市政府对推行税控 机从财政上给予大力支持，纳税人凡在 XX 年 12 月 31 日前 安装使用税控机的，税控机机款由各级财政负担，纳税人 免费使用。 三是使用税控装置，做到了与电子申报的结合。电子 申报作为一种先进的申报方式，税务机关要求纳税人申报 有关数据必须真实准确。河南省地税局通过使用税控收款 机发现，税控收款装置以其输入数据不可更改性，以及通 过打印的发票明细报表与计税存储器的收入数据对应纳税 额实行监控的特点，双重保障数据的真实性。这样可以使 税务机关能够客观准确地掌握纳税人申报信息，并通过这 些信息加强对税源的分析和监控，从而减少税源流失。 三、对我区推广使用税控收款机的建议 通过学习考察，结合我区实际，就推广使用税控收款 机，提出如下建议： 一是区地税局抓紧向市地税局提出试点申请。区地税 局在充分调研的基础上，着手制定试点方案，方案成熟后 抓紧时间向上级主管机关提出试点申请。批准后，按照试 点方案的范围和阶段性目标，在部分行业推广使用税控收 款机。 二是加大试点工作的财政支持力度。为确保试点工作 的稳步推进，在借鉴外地经验的基础上，根据我区财力状 况，对使用税控收款机的企业在财政上给予必要的支持。 根据试点方案确定的企业