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制约个体私营经济发展的主要因素及对策 初探 近几年，随着产业结构调整步伐的加快，第二、三产 业在整个国内生产总值中的比重明显提高，个体私营经济 得到了长足发展。从全县 10 个乡镇来看，个体私营经济发 展态势良好，吸纳了剩余劳动力，增加了财政收入，促进 了小城镇建设水平的提高，并且已成为新的经济增长点。 但是，各乡镇的个体私营经济发展很不均衡。下面，从比 较分析中，着重探讨制约个体私营经济发展的主要因素及 对策。 一、乡个体私营经济发展现状 文章- 帮您找文 章 全乡现有个体工商业户 141 户，其中食杂店 76 户、豆 腐坊 47 户、修理部 11 户、理发店 3 户、饭店 4 户；私营 业户 10 户，其中制米厂 7 户、门窗加工厂 1 户、制瓦厂 1 户、制砖厂 1 户。XX 年，全乡个体私营经济实现产值 970 万元、税金 14 万元。全乡个体私营经济发展状况，可以概 括为：发展慢，规模小，门类少。具体表现在：一是在国 内生产总值中所占比重小。XX 年个体私营经济收入仅占全 乡国内生产总值的 15%。二是投资规模小。注册资金 100 万 元以上的个体私营业户 3 户，仅占个体工商户总数的 2.1%；而 10 万元以下的 109 户，占 77.3%。三是经营种类 单一。仅集中在饮食、加工、服务三个行业。另外，经营 业户以本乡本土的为主，外来者寥寥无几。在 141 名业户 中外来投资创办的 5 户，仅占总户数的 3.5%。 二、制约个体私营经济发展的主要因素 1、地理、人文因素。乡地处两县一区交界处，与 毗邻，公路穿过本乡，应该说地理位置比较优 越。但乡政府与镇相距 6 公里，与其相比较，个体私 营经济则落后了许多。主要因为镇历史悠久，知名度 较高，外来人员、车辆多在镇停留，而驻留乡的 较少。加之镇原为“348”区的中心，两个乡群众 都把当成“”，习惯到镇购物，即使同种商 品价格相差无几或相同依然如此。 2、基础设施落后。乡的道路仍是砂石路，教育、 文化、卫生等社会公益事业发展缓慢，现有初级中学、卫 生院、加油站、电信局各 1 处，无邮政、文化等服务部门。 全乡住房砖瓦化率为 64%，电话装机率为 23%，有线电视入 户率为 31%，楼房建筑面积仅为 2100 平方米。究其原因主 要是乡财政无力投资社会公益事业。 3、农民收入增长缓慢，消费水平低。XX 年至 XX 年， 全乡农民人均纯收入由 1200 元减至 1074 元。XX 年，为全 乡农民办理贷款 825 万元，其中 80%以上用于农业生产投入。 受收入的影响，全乡储蓄总额仅为 760 万元，商品销售总 额为 670 万元。 4、政府职能作用发挥不好。政府受财力不足等因素的 制约，在政策扶持、信息传递等方面难以提供优质服务。 主是表现为：思想观念保守、视野狭窄、服务手段落后、 创新性的措施少，在发展个体私营经济上，只盯住大项目、 大企业，对规模小的个体工商业户的发展不够重视。 5、投资主体自身的因素。经营理念不新、管理手段落 后、营销手段不强。只求看摊守业，小富即满，不敢扩大 规模，不敢冲击新的经营领域。 三、加快个体私营经济发展的主要对策 针对个体私营经济发展中存在的问题，要因地制宜， 立足资源优势，加大招商引资力度，以求得个体私营经济 快速发展。 1、解放思想，转变观念，鼓励乡村干部带头发展个体 私营经济。乡镇党委、政府领导干部要转变观念，放宽视 野，大胆创新，以创新的思维、措施来促进个体私营经济 发展。大胆学习借鉴温州等地发展个体私营经济的成功经 验，选准主攻方向，大力发展大豆、稻米等农产品加工业。 深化乡镇机构改革，使乡村干部放下“铁饭碗”，带头领 办、创办各类经济实体。 2、放宽政策，加大政府扶持力度。调动干部群众招商 引资的积极性、主动性和创造性，利用资源优势，依靠国 家有关政策，引进资金，吸引有识之士来投资兴业。落实 招商引资政策，对个体工商业户，要在用地建房、产品销 售等方面给予积极扶持，提供优质服务。 3、改革信贷政策，加大资金投放力度。金融信贷部门 在积极防范和化解金融风险的基础上，改革现有信贷政策， 加大对个体工商业户的资金投放力度，解决他们创业、扩 大规模过程中遇到的资金不足问题。 4