副旗长在国土资源工作会议上的讲话.docx

副旗长在国土资源工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议。 这次会议的主要任务是总结 XX 年工作，安排部署今年全旗 国土资源工作。刚才旗国土资源局*局长已对 XX 年工作进 行总结，并对 XX 年工作进行安排部署。对此我完全同意， 稍后，*旗长还要做重要讲话，希望会后各单位能够认真领 会，抓好落实。下面，我就如何进一步做好国土资源工作， 讲几点意见：大*秘*书*网() 帮您找文章 一、全力推进矿产资源勘探开发进程，打造工业经济 重要增长极。 加快矿产资源勘探步伐，为矿业经济发展奠定坚实基 础。 矿产勘查风险大、周期长，实现找矿突破需要持续不 断的投入和长期不懈的努力。今年矿产资源勘探工作要围 绕“政府投资引导，社会多方筹集，市场化运作，滚动发 展”的勘探工作思路，多措并举，重点抓好已设立探矿权 区域的普查工作，进一步加大矿产资源勘查力度，扩大勘 查覆盖面，为矿业经济的发展奠定坚实的基础。 一是继续与科研机构及地勘单位合作，充分发挥科研 院所和地勘队伍的技术和人才优势，采用国内外先进的找 矿技术和设备，更新找矿理念和思路，加强对有色金属、 非金属的勘探力度，提高找矿的成功率和找矿速度，降低 找矿风险。 二是继续实行风险探矿机制。对我旗政府拥有的探矿 权区域，通过市场机制运作，将有前景、有潜力的矿点推 向市场，引入有实力、有资质的大集团大企业进行风险探 矿，同时对来我旗进行矿产资源勘探开发的企业，要在勘 探时限、开发能力、开采量等方面设置准入门槛，避免出 现“圈而不探，探而不开、大矿小开”，最终实现企业得 利、地方发展，达到双赢的目的。 三是鼓励采选企业开展深部、外围探矿。对现有的规 模采选企业，可以给其行当配置资源，鼓励其进行外围和 深部勘探，提高企业采选规模，使采选企业增产增效。 四是千方百计争取国家地勘资金。抓住国家和自治区 加大地勘工作力度，把*地区列为我国有色金属接替基地 的机遇，积极争取国家和自治区对公益性探矿的资金投入， 提高基础地质勘查工作程度。 依托重点项目，全面加快矿产资源开发进程。 我旗确定的发展战略是“环境立旗、工业强旗、产业 化富旗、人才兴旗”，把发展工业做为实现经济腾飞的根 本举措。为实施工业战略，确定了能源、矿产、建材、农 畜产品加工四大支柱产业。大力发展矿业经济，实现工业 经济的新突破，落到实处，具体来讲就是要全力推进重点 项目建设，以重点项目的实施来带动矿业经济的快速发展。 今年全旗重点项目共 132 项，其中能源、矿产共占 23 项。 一是要继续做好绍根煤田综合开发建设项目。依托绍根地 区的煤炭资源，按照煤电化一体化综合开发的总体思路， 全力抓好绍根煤田爱民温都、阿根塔拉矿区两大矿井以及 煤制尿素项目建设，逐步形成以煤炭采掘业为基础，以煤 转化为支撑的产业发展体系。年内爱民温都矿井计划投资 2.6 亿元，完成主井掘进、副井巷道开掘、设备定购、地面设 施建设等工程；阿根塔拉矿井计划投资 2 亿元，完成主井 掘进、井下贯通、设备定购、地面设施建设等工程。二是 要做好敖仑花铜钼矿、阿拉塔山铜多金属矿、宝力格铜矿、 呼贲浑迪铅锌多金属矿等新建矿山的详勘和采选工程建设。 要把敖仑花铜钼矿作为今年有色金属勘探开发的头号工程， 全力推进矿区详勘和 5000-10000 吨日采选工程建设， 实现全旗有色金属矿产勘查开发的重大突破。三是要抓好 特尼格尔图铅锌矿、九井子铁镍矿、其其格乌拉铅锌多金 属矿、乌兰哈达萤石矿、好力宝铜钼矿、喇嘛罕山铅锌多 金属矿等续建项目的采选工程建设，督促项目业主确保投 入，建设规模选厂，延长产业链条，做到探、采、选三位 一体，实现全旗有色金属工业的大发展、快发展，提升我 旗有色金属工业产业层次，将我旗打造成为立足蒙东、面 向东北的矿产资源接续基地。 全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作， 巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。 加强监管，整合优化，整改规范是整顿和规范矿产资 源开发秩序工作的核心内容，也是解决矿产资源管理问题 的一项治本之策，是我旗矿业经济科学快速发展的重要保 障。今年是整顿和规范矿产资源开发秩序的关键之年，各 地、各部门要充分认识到整顿和规范矿产资源开发秩序工 作的重要性、紧迫性和艰巨性，加大工作力度，切实把各 项工作任务落到实处。要深入开展整顿和规范矿产资源开 发秩序第二阶段工作，按照“有序有偿、供需平衡、结构 优化、集约高效”的原则，对旗内达不到生产规模要求、 布局不合理、环境污染严重、手续不健全的采选加工企业 进行清理整治，一方面要整治砖瓦砂石加工企业，特别是 对公路、铁路沿线 1000 米范围内采矿和加工企业要重点整 治，采取停产整顿、限期迁移、取缔关闭等措施，严肃查 处无证开采、乱挖滥采和碎石加工点不达标等违规行为， 同时对公路、铁路两侧的新建砂石企业一律不再审批。一 方面要整治矿山采选企业。对北部玛尼吐有色金属成矿区、 南部龙头山有色金属成矿区、东部好力宝有色金属成矿区、 东部能源矿产成矿区、南部非金属成矿区等重点成矿区进 行清理整治，力争到今年年底，淘汰日选矿能力铅锌 200 吨以下，铜、钼 150 吨以下，金 50 吨以下，铁 800 吨以下 的选矿厂。通过不断整顿规范、清理整合，推动全旗矿业 经济持续、健康、快速发展。 树立科学可持续发展观，加强矿山地质环境治理，保 护矿山生态环境。 按照整顿秩序与整合资源并重，节约资源与保护环境 并重的原则，严格执行环保“三同时”制度，坚决做到 “谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理” ，实现依法办矿， 科学合理开发,对新开办的矿山，要求办矿申请人必须提交 矿山环境影响评介报告书及相应的环境保护方案和措施， 对严重破坏、污染环境的矿山企业，要实施停产整顿或关 闭取缔。 加强协调服务力度，为企业发展创造良好的环境。 一是建立协调服务的长效机制。国土、环保、农电、 发改、城建等相关职能部门要各司其职，各负其责，积极 主动与企业接洽，了解企业在项目建设中的难点，全力帮 助企业解决项目核准、土地审批以及水、电、路、通讯等 基础设施问题，降低企业的生产成本，保证企业的顺利生 产和快速发展。二是各苏木乡镇政府要协调好当地农牧民 群众与地勘企业之间的关系，当前，一些基层村委会、农 牧民对矿产资源勘探开发百般刁难、漫天要价，致使很多 重点勘探开发项目进展不快，收效不大。如果这个问题不 能够很好地解决，将严重影响我旗矿产资源勘探开发进度。 对这个问题，旗政府曾于 XX 年专门下发文件，明确规定了 矿产资源勘查施工临时占地补偿标准，今后还要继续严格 执行这个标准，对那些无理取闹、影响恶劣的村委会、农 牧民，当地苏木乡镇政府要严加惩处，必要时可以移交司 法部门，一定要为企业提供良好的外部发展环境。三是强 化矿业税费征收。国土资源部门要科学核定矿山企业占用 储量和生产能力，为掌握详实可靠的矿山生产经营资料、 依法征收税费提供科学合理的计征依据，财税部门要加强 企业生产经营调度，认真核查企业财务资料，防止税费流 失，做到应征尽征。各矿山企业也要依法照章纳税，自觉 如实申报，不能偷、逃、漏税，一经发现，将根据税法 相关规定，严惩不怠。 二、继续加强土地管理，保障全旗经济社会快速发展。 严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。基本农 田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要认 真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条 红线。今年旗政府已与市政府签订了土地管理和耕地保 护目标责任状，确定我旗的耕地保有量和基本农田面积， 要求做到耕地总量不减少，基本农田面积不减少。为实现 这一目标，各苏木乡镇和国土部门要加强对基本农田的动 态管理，严格落实基本农田保护责任制，及时发现和制止 违法占用基本农田的行为，各基层土地所要充分发挥职能 作用，加大对基本农田的日常监管力度。 要严格土地利用管理。围绕工业兴旗大局，切实提供 用地保障。目前，我旗经济发展正处于关键时期，但用地 指标不足已成为制约我旗经济发展的瓶颈问题。我们要开 动脑筋，切实为“三化建设”提供用地保障。国土部门要 想方设法争取更多的用地指标，合理分配用地指标，将有 限的土地资源集中供应符合国家产业政策和环保要求，资 源利用充分，技术水平高，延伸加工能力强的优势特色项 目，供应到事关群众切身利益的城市基础设施建设上。同 时要严把用地审批关，充分发挥土地宏观调控作用。凡不 符合产业政策和环保要求，高污染、高耗能、产能过剩的 项目，一律不予办理用地手续，要充分发挥土地政策与产 业政策的联动作用，科学合理利用土地，提高土地的利用 率。 积极开展土地整理。土地开发整理是有效补充耕地面 积、提高粮食综合生产能力、改善农业生产条件、促进土 地集约利用的重要途径，也是全面提高土地资源尤其是耕 地资源对可持续发展保障能力的重要手段。去年，我旗通 过努力，争取到了总投资 2400 万元的坤都、新民土地整理 项目，今年还要积极争取天山镇土地整理项目。这些项目 来之不易，各部门要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好 项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成 立专门工作班子，向村组和群众宣传土地整理的意义和作 用，切实为项目实施创造良好的环境。国土部门要着眼长 远、统筹安排，一方面，加大土地整理项目争取力度，千 方百计争取更多的土地开发整理项目；另一方面，要组织 项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进 度，管好项目资金，确保项目质量。 加强土地市场建设，完善土地出让制度。要进一步加 强土地资产经营管理力度，重点是要坚持两手抓，一手抓 储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，扩大土地储备 量，政府高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权。 一手抓招拍挂，对土地出让一律实行市场化运作，最大限 度的提高土地的出让收益，为城市建设提供资金保证。 三、完善体制、提高素质、不断提高国土资源管理能 力。 随着经济社会的快速发展，作为调控资源的国土资源 管理部门，已成为社会广泛关注的热点部门，因此，国土 资源部门面对新时期、新形势、新任务，加强队伍建设， 进一步转变观念，转变职能，转变作风，深化完善体制， 不断提升国土资源依法行政水平，全面提高落实科学发展 观的能力。 进一步完善各项制度建设。国土资源管理部门是行政 执法机关，因此，强化制度建设，形成对行政权力的监督 和制约机制非常必要。对外，要建立以政务公开为代表的 公开制度，做到办事依据、办事程序、办事标准、办事结 果“四公开”，不断简化程序，提高效率，方便群众，搞 好服务。对内，要进一步完善以内部会审为主的制约机制， 完善规划审定、用地报批、矿业权审批、土地出让招拍挂、 大额资金使用、资产处置等重大事项会审制度和集体决策 制度，增加工作的透明度，提高执法的公正性。 进一步加强队伍建设。国土资源部门要把队伍建设摆 在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整 体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、业务熟、 素质高的国土资源队伍。一是加强业务培训。国土部门要 根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点， 结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业 务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上 过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。二是切实转变作风。 近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全 县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干 部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今 后要进一步加强作风建设，大力弘扬求真务实、开拓进取 的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服 务意识，提高管理水平。三是强化廉政建设。作为调控矿 产、土地资源的国土资源管理部门，很容易受到各种诱惑。 国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是 要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实 行公示制，确保行政行为公开、公正、透明 要进一步加强国土资源执法监察工作。要严格执行资 源保护和管理的各项法律法规，依法查处违法乱批乱占耕 地、乱采滥挖矿产资源的行为。在土地执法方面，要重点 查处以租代征、以宅基地名义搞商品房开发的违法行为， 违反土地利用总体规划、违反国家产业政策、毁坏耕地特 别是基本农田和严重侵犯农牧民利益的非法占地行为。在 矿产监查方面，要严厉打击种类矿产资源违法违规行为， 对矿产资源勘查、开采行为进行逐一梳理，按照责任到人， 任务到矿的要求，开展动态巡查和突击检查，特别是对勘 查中出现的圈而不探，以探代采，不按勘查设计施工，未 按规定完成最低工作量的行为，要加大查处力度。要进一 步建立健全与纪检监察、公安、司法机关协同作战的工作 程序和制度，强化对违法案件的查处。 要加大对国土资源工作支持。国土资源工作事关社会 经济发展大局，事关人民群众的切身利益。今年国土资源 管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落 实。各苏木乡镇政府要一如既往的加强对国