加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作方案.docx

加强农村基层组织建设着力整治“村霸” 问题工作方案 一、总体要求 充分认识加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问 题的重要性紧迫性，切实强化责任担当，加大整治“村霸” 力度，严惩各种违纪违法行为，坚决维护农民群众合法权 益，确保全乡社会治安稳定，人民安居乐业。 二、基本原则 （一）坚持党的领导。落实全面从严治党要求，充分 发挥党委总揽全局、协调各方的作用，形成强有力的组织 领导体系，确保整治工作稳妥推进。 （二）坚持依法依规。严格执行国家法律和党内法规， 把依法办事、依规而行作为开展整治工作的重要遵循，做 到有理有据、有法可依。 （三）坚持聚焦问题。推进“两学一做”学习教育常 态化制度化，着力在解决农村基层党组织政治功能不强、 软弱涣散等问题上动真格见实效。 （四）坚持标本兼治。在依法严厉打击的同时，把加 强农村基层组织建设作为整治“村霸”问题的治本之策， 健全民主监督管理机制，提升乡村治理水平，积极培育乡 风文明，使“村霸”失去滋生蔓延的气候和土壤。 （五）坚持群众路线。组织引导党员和群众积极参与 “村霸”问题整治，主动与不法行为、不良现象作斗争， 促进形成整治工作的强大合力 （六）坚持精准把握。讲究方式方法，严格区分“村 霸”问题和工作作风问题，防止简单化、 “一刀切” 。 三、整治内容 （一）干扰基层政权，通过“拳头” 、欺骗、贿选等手 段插手基层选举，插手干预基层公共事务。 （二）侵害群众切身利益，耍赖帐，拖欠群众欠款， 克扣群众财务；欺压百，腔拿硬要、吃拿卡要、控和辱骂、 随意殴打。 （三）扰乱社会治安，寻衅滋事，聚众斗殴，涉赌涉 毒，放高利贷，妨碍公务、暴力抗法等涉恶行为。 （四）破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程 建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手。 （五）侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金， 非法占有集体土地、矿产资源。 （六）扰乱破坏农村公益项目建设，阻扰项目施工， 盗取设施设备。 （七）拉帮结派，依仗宗族势力人多势众，恃强凌弱、 横行霸道、敲诈勒索、危害一方。 （八）充当“保护伞” ，放纵包庇“村霸”和宗族恶势 力等。 四、工作安排 （一）摸底排查、确定对象（6 月底前完成） .加强政策宣讲。运用广播、农民夜校、微信等平台， 宣讲整治“村霸”问题的重大意义、要求和任务，宣讲党 和国家法律政策，赢得人民群众和社会各界的理解与支持， 动员和激励群众积极参与整治工作，形成整治“村霸”问 题的良好社会氛围。 2.开展调查摸底。各支部、村委会对“村霸”问题进 行摸底排查，特别是对近年来收到的群众信访举报、查处 的违纪违法等进行回顾梳理，分析研判可能是隐藏的“村 霸”问题。要公开举报电话、设置民情直报员，畅通信访 举报渠道，广泛收集掌握线索。 3.建立工作台账。对排查出的“村霸”问题，组织召 开专题会议进行研究，建立整治工作台账，制订工作方案， 明确工作措施，落实工作责任。 （二）集中整治、严厉打击（10 月底前完成） .依法惩治“村霸” 。各村要加强协作配合，对排查出 的“村霸”问题，在查清事实的基础上，依法依纪从严从 快处理，形成震慑效应。 2.坚决查处“保护伞” 。对放纵、包庇“村霸” ，甚至 为“村霸”充当保护伞的干部，决不姑息、坚决打击、从 重处理。对工作作风简单粗暴的村干部，要加强批评教育、 促其改正，屡教不改的通过有关程序予以撤换。 3.加强督查指导。对存在“村霸”问题的村，建立乡 级班子成员直接包村联系制度，推动整治工作开展；对情 况复杂、工作难度大， ，仅靠村社力量难以解决的，派驻工 作组驻村抓整治，不完成不撤离。 （三）总结验收、项目提升（11 月底前完成） .总结检查验收。各村对整治“村霸”进行全面自查， 形成整治工作情况报乡党政办。 2.完善治理机制。健全落实村党组织领导下的村民自 治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，充分发挥村 党组织的领导核心作用，发挥村民委员会村民自我管理、 自我教育、自我服务和自我监督中的重要作用，加强议事 协商，切实维护村集体和村民利益。凡是涉及集体资产管 理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及 与多数群众利益密切相关的重要问题，都要坚持“四议两 公开” ，接受村务监督委员会的监督。要抓好乡村综治组织 和群防群治队伍建设，加强法制宣传教育，提高农民依法 维权意识。要发挥“约法三章” 、村规民约等社会规范的积 极作用，培育乡风文明，推动移风易俗，消除“村霸”问 题产生的土壤。 五、工作要求 （一）强化组织保障。各村要把加强农村基层组织建 设着力整治“村霸”问题摆上重要日程，成立工作领导小 组，具体负责部署、推动和相关协调工作。 （二）健全工作机制。各村在每个阶段要进行分析研 判，研究具体措施，解决突出问题，要建立工作情况定期 报告制度，并建立工作台账。 （三）严明工作纪律。整治“