加强农民专业合作社建设推动农业发展.docx

加强农民专业合作社建设推动农业发展 我市农民专业合作社 XX 年正式起步，经过 6 年多时间 的探索和实践已步入规范发展阶段。XX 年底全市农民专业 合作社 560 家，入社社员 3.2 万多户，带动农户 23.5 万多 户,实现销售收入 30.5 亿元，返还社员盈余 2.6 亿元。近 二年来，我们严格遵照浙江省农民专业合作社条例要 求，围绕现代农业经营主体的培育，全面推进合作社规范 化建设，不断提升带动能力，拓宽服务功能，使我市合作 社始终保持良好的发展态势。 一、实施规范化建设工程，完善管理机制，提升合作 社运行质量。 领导重视，出台政策。规范化建设是保持合作社稳定 运行、健康发展的重要保证。在推进合作社发展工作中， 各级各部门一直坚持“边发展边规范”方针，积极引导， 出台文件，着力于合作社的规范化建设。XX 年市政府提出 以实施合作社规范化建设年活动为抓手，积极推进合作社 规范化建设。为强化领导，市政府成立合作社规范化建设 工作领导小组，由分管副市长任组长，连续两年下发了 关于开展合作社规范化建设年活动的通知，要求每年 完成 100 家合作社规范化改造任务，并将此项工作列入县 政府目标考核内容。 把好关口，保证质量。针对合作社发展过程中暴露出 来的制度执行不严格、产销联结不紧密、会计核算不健全、 带动农户不广泛、市场竞争力不强等问题，我局及时出台 台州市农民专业合作社规范化建设标准，重点对合作 社登记注册、股权设置、决策方式、生产行为、法人活动、 管理制度、盈余分配等方面进行完善和规范，严格把好合 作社的“准入关、产权关、民主关、服务关、经营关、管 理关、利益关”等七个关口。同时，加大督查考核力度， 实施动态管理，确保规范化工作顺利推进。目前全市有 242 家合作社被农业部门认定为规范化合作社。 突出重点，有序推进。合作社财务管理是当前规范化 建设过程中的一个重点和难点问题。XX 年我们把实施和规 范合作社财务制度和会计核算办法作为合作社规范化建设 的重点内容，在省内率先实施农民专业合作社财务辅导员 制度，确定了 60 多名合作社财务辅导员，与合作社开展一 对一的结对辅导帮扶。通过这一制度实施，全市有 495 家 合作社按合作社财务制度和会计核算办法进行核算，合作 社财务管理得到进一步规范。 二、深化规范化建设工作，创新经营机制，拓宽合作 社发展内涵。 建立合作社联合会，搭建合作社服务新平台。合作社 联合会是合作社发展到一定阶段的必然产物。合作社在快 速发展过程中逐步暴露出单个合作社产业规模偏小，服务 领域比较狭窄，经济协作难以开展，维护权益势单力薄等 问题，迫切需要在农民专业合作社基础上进行再合作、再 联合、再提升，进而完善现代农业产业组织体系。我们及 时把握这一趋势，积极引导合作社建立联合会，XX 年 11 月 温岭市组建了全省首家县级农民专业合作社联合会。目前， 全市 9 个县都已成立了联合会，会员数达 435 家。联合会 成立后围绕行业自律，教育培训，业务交流，互助协作， 资源共享和信息咨询等开展工作，努力把联合会办成合作 社生产发展服务者、经济利益维护者、对外合作沟通者、 合作精神倡导者和现代农业建设推动者。 实施强社富民工程，着力培育骨干合作社。在抓好合 作社规范化建设的同时，我们开展了以提高带动力为核心， 以创新体制机制为动力，以标准化生产为基础，以提升竞 争力为重点的骨干合作社培育。在专题调研的基础上，我 们制订扶持政策和合作社发展规划，促进了骨干合作社健 康有序发展。经过几年的培育，我市已形成 40 家年销售收 入超 1000 万元的产业优势明显、带动力强、效益好、与社 员联系紧密的重点合作社。为表彰先进， 5 家骨干合作社 理事长被市委、市政府授予“台州市第五届拔尖人才”称 号。为进一步促进合作社又好又快地发展，XX 年市政府提 出了实施强社富民工程的意见，要求到 XX 年全市年销售收 入超 5000 万元的合作社达到 30 家以上，其中 10 家合作社 年销售收入超亿元，形成一批产业带动能力强，内部运行 机制规范，具有法人治理结构的骨干合作社，使之成为全 市农业产业发展的重要支柱和核心力量。 实施“走出去”战略，拓展合作社发展空间。我市人 均耕地面积仅 0.4 亩，拓展发展空间，是台州农业现代化 进程中的一个重大战略选择。以合作社为平台，组织一大 批专业农民外出创业，发挥我市合作社资本、技术、信息、 品牌优势，到市外、省外、境外建立基地，在更大的范围 内配置资源，为再造一个“陆上台州农业”出力。XX 年全 市有 24 家合作社在市外建 53 个基地，总面积达 4.64 万亩、 家禽存栏 40.48 万羽，实现销售收入 2.84 亿元。温岭市箬 横西瓜合作社在全国各地建立西瓜生产基地 13 个，面积 1.3 万多亩，合作社在 20 个省市 50 多个水果批发市场建 立了销售网点。为进一步提高在外合作社和农民的组织化 程度和自我服务水平，去年 12 月 31 日，苏州市西瓜产业 协会在江苏省吴江市成立。这在全国尚属首次，也开创了 我市农业“走出去”跨区域经营建立产业协会的先河。 三、改善外部发展环境，健全联动机制，构建合作社 保障体系。 与金融部门联动，解决合作社融资难。XX 年 12 月中国 银监会台州监管分局印发了关于分类支持农民专业合作 社发展的指导意见，鼓励金融机构提高对农民专业合作 社的信贷支持水平，分四类对合作社进行支持，统一实行 基准利率。XX 年 12 月温岭市农林局与温岭市农村合作银行 联合举行了农民专业合作社贷款授信仪式，授信 44 家合作 社、授信总额 5837 万元，家数之多、规模之大，开创了全 省农村合作金融对合作社信贷授信数额之大的先河。 与组织部门联动，建立合作社党组织。针对合作社蓬 勃发展的态势，我们大力推进合作社党建工作，努力扩大 党的工作覆盖面。XX 年 9 月临海市上盘西兰花合作社成立 了首家合作社党支部，至目前全市已有 55 家合作社建立党 组织，其中：23 家单独建立，17 家联合建立，15 家设立 党小组，党员社员有 2705 人，建有党员活动室的 42 家。 合作社党建工作的扎实开展，进一步夯实党在农村的执政 基础，提高合作社凝聚力，促进合作社健康快速发展和农 民增收，有力地推进了新农村建设和基层组织建设。 与档案部门联动，规范合作社档案管理。去年 6 月 22 日，我局会同市档案局召开了全市合作社档案工作现场会， 在省内率先提出了全面建立合作社档案，联合出台了关 于加强农民专业合作社档案工作的意见、农民专业合 作社档案管理办法。全市 300 多家合作社添置了设备， 并按照文件要求对所有档案进行规范管理。 四、发挥合作社主体作用，强化服务机制，促进农业 增效农民增收。 合作社发展水平提升，产业带动能力不断增强。通过 合作社规范化建设，有效地整合了科技、品牌、环境、市 场营销等资源，提高了合作社进入市场的能力，从而承担 起在更广范围和更高层次上推进效益农业经营水平、配置 农业资源的重大使命。合作社的发展直接带动了全市 23.3 万户农户。温岭形成了 1000 万羽草鸡产业带、8 万亩西瓜 产业带，临海形成 10 万亩西兰花产业带、15 万亩无核蜜桔 产业带，黄岩形成 6 万亩茭白种植带等。温岭大棚西瓜、 临海无核蜜桔等 13 个特色农产品产地获“中国特色之乡” 称号。 合作社标准化生产有序推进，农产品质量不断提高。 合作社围绕农产品“358 绿色行动”的工作目标，统一技术 标准组织生产，实施产地编码制度，统一认证认定有机食 品、绿色食品，提高农产品质量安全水平。合作社制修订 各类农业标准 347 项，覆盖全市主要农产品；编制 72 个农 产品标准化生产模式图，建立农业标准化示范区 122 个， 标准化推广和辐射面积达 151.6 万亩。临海上盘西兰花合 作社以西兰花质量安全生产守则、西兰花标准化生 产技术操作规程等为标准，实施“一配备、二定点、三 记录、四监管”等监控体系，成功地突破了日本的肯定列 表制度。 合作社品牌效应日益凸显，产品市场竞争力不断提高。 合作社积极实施品牌经营，以品牌促产业提升，以品牌拓 市场。我市合作社共注册商标 435 个；获浙江省著名商标 3 个、台州市著名商标 8 个；农产品获浙江省名牌产品 8 个， 台州市名牌产品 3 个；农产品取得中国有机食品认证 12 个、 绿色食品认证 27 个、国家无公害农产品认证 88 个。通过 品牌建设，合作社农产品附加值得到提升，市场竞争力不 断增强， “玉麟”西瓜、“忘不了”柑桔、“旗海”青蟹、 “绿牧”草鸡等一批知名农产品成了市场的宠儿。 合作社利益机制逐步完善，农民收入不断增长。合作 社向社员提供免费的技术指导、市场信息、统一农资供应 等社会化服务，直接降低了生产成本。农民通过组建合作 社，使专业生产优势与销售优势得以有机地结合，有效地 解决了农产品的卖难问