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加强县固定投资统计工作的思考 近年来,由于招商引资工作步伐加快以及县域经济考 核力度的加大,固定资产投资越来越受到各级领导和社会 各界的关注,同时由于投资统计专业的特殊性,工作中出 现了一些不同于其他专业统计的具体问题,影响了投资统 计整体作用的发挥。如何加强投资统计工作,使其成为反 映国民经济建设成果的“晴雨表”、“信号灯”,本文从 基层统计工作者的角度谈谈个人看法。 一、投资统计工作中存在的问题 1、找准投资统计项目难。投资统计报表实施范围为全 社会的所有固定资产投资单位。根据目前报表制度规定, 大致可从计划总投资在 50 万元以上的项目、房地产开发和 农村集体投资、农村私人建房投资四个方面收集资料。投 资统计的对象是单个建设项目,而这些项目的统计清单, 特别是 50 万元以上项目、房地产开发项目,主要从计划局 和经发局取得,还有一部分要依靠统计人员通过现场调查 等方式取得。这些项目都是动态的,随着工程进展不断发 生变化,每月都有开工项目,新开工建设项目需要进行统 计;每月也都有项目完工,项目建设完工后就不用进行统 计。统计人员不易及时掌握这些项目的增减变化情况,某 种意义上说有些盲目出击,工作总是处于被动状态。 2、全面反映当地全社会固定资产投资总额的统计数据 取得难。投资统计数据条块分割,互不包容,投资月报月 月做,却很难全面反映当地投资情况,满足地方政府决策 需要;50 万元以下投资项目,不纳入投资统计范围,但是 在基层单位,50 万元以下投资项目较多,投资数额也在增 加,而这些在计报表中并未得到反映。 3、投资统计工作实现“两个服务”难。随着各级党政 领导对统计工作的重视,投资统计数据在地方政府考核中 所起的作用越来越大,要求统计部门转变观念,既要为上 级部门服务,也要为当地政府服务,投资统计人员一身兼 数职,要完成这“两个服务”的转变难度很大。签于这种 现状,一些投资统计工作者不愿在方法制度和计算方式改 革上进行探索,维持现状,满足于完成现有工作任务,致 使投资统计工作不能有效的实现“两个服务”的转变。 二、原因分析 投资统计工作中出现上述现象,有的是统计工作的共 性造成的,也有的是投资统计工作的特殊性造成的,原因 是多方面的。 1、投资统计工作方法滞后。在计划经济时代,投资统 计项目的取得主要依靠计委和经贸委提供的建设项目清单, 在统计方法上主要依靠相关部门,改革开放以来,我国社 会经济生活已呈现出投资主体多元化、经济结构和经济联 系复杂化、经济成分多样化的特征。加之近几年招商引资 力度的加大,新的招商项目开工,统计部门并不知道。例 如我县果品气调库近一两年开工、竣工较多,有的投资多 达 500 万元以上。招商局、计划局等主管局开项目会也未 必邀请统计局参加。面对调查单位急剧增加且变化快的情 况,如果按原有的工作方式,取得的建设项目只占全社会 总投资项目的一部分,远远不能满足反映当前全社会固定 资产投资统计的需要。 2、投资统计方法制度改革滞后。“现有报表制度主要 满足国家宏观经济需要”的设计思想体现在投资统计的各 个方面,指标设置和统计范围等方面主要为上级部门服务, 不能全面反映当地经济发展情况。在各项投资统计指标中, 跨地区项目如公路等建设项目由条条管理系统上报,由于 整体工程不能分割,本地区投资完成“额”无法核算,不 能全面反映本地区投资完成情况。 3、外部环境不畅、统计手段不先进和人员配备不强等 硬件因素制约投资统计工作。由于统计是个软约束,建立 的工作关系不稳定,经常出现项目开工不报送报表,项目 竣工也不向统计局申请停报,统计人员由于力量、时间所 限,不可能深入各单位调查要报表;项目所在单位统计人 员业务素质参差不齐,个别单位直接从临时工中随便拉个 人进行填表,有些单位闲麻烦,填报不积极,到上报期统 计人员连报表都不容易收齐,造成投资专业报表布置零散, 数据填报质量差;计算机在统计工作中的作用越来越突出, 但是基层统计工作部门由于经费缺乏,计算机不能及时更 新,或者由于统计人员知识技能跟不上而不能很好的使用 计算机,为统计方法制度改革和手段创新带来障碍。 三、加强投资统计工作的几点设想 随着各级党政领导对全社会固定资产投资总额对地区 生产总值增长的拉动作用的关注,投资统计如何及时、准 确的反映当地国民经济和社会发展成果,显得尤为重要。 笔者认为,加强投资统计工作,充分展示经济发展和建设 者们的成果,应从以下三方面下工夫: 第一要找准找全投资统计项目。统计部门一定要克服 畏难情绪和无所作为的思想,以高度的政治责任感、严谨 的求实精神和科学有效的方法,开拓进取,探索出一条适 应新形式、适应投资统计实际工作的新路子,多方位取得 投资统计项目,为取得准确的统计数据打下坚实基础。统 计部门要随时与招商、计划、城建、经发、农业、林业、 水利等部门联系,及时掌握投资项目单位,摸清项目基本 情况,同时还可以联合进行统计检查,对工程进度和工作 量进行掌握。今年 9 月份我局与计划局联合下发了关于 清理固定资产投资项目的通知,对全县所有在建项目进 行了核实,掌握了投资额数字。通过上述工作建立一套完 整的投资统计报表报送制度,确保投资统计工作处于主动 地位。 第二要加大投资统计报表方法制度改革。国家在报表 制度设计上要树立为地方经济服务的思想,建立起适应社 会主义市场经济体制要求的,既能满足完成国家和省级统 计任务,也能满足县级决策和宏观经济管理需要的科学高 效的投资统计方法制度,适当设置一些反映地方经济发展 需要的指标,解决调查方法与经济体制的转变不相应,调 查内容尚不能完全满足地方需要等问题。 第三要加强领导,提升投资统计工作的环境。要强化 对投资工作的认识和领导,在统计手段、统计体制和人员 配备等方面进行加强。现行统计体制的抗干扰性能力弱, 不能很好的保障投资统计人员依法独立行使统计调查、统 计报告、统计监督

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