加强县固定投资统计工作的思考.docx

加强县固定投资统计工作的思考 近年来，由于招商引资工作步伐加快以及县域经济考 核力度的加大，固定资产投资越来越受到各级领导和社会 各界的关注，同时由于投资统计专业的特殊性，工作中出 现了一些不同于其他专业统计的具体问题，影响了投资统 计整体作用的发挥。如何加强投资统计工作，使其成为反 映国民经济建设成果的“晴雨表”、“信号灯”，本文从 基层统计工作者的角度谈谈个人看法。 一、投资统计工作中存在的问题 1、找准投资统计项目难。投资统计报表实施范围为全 社会的所有固定资产投资单位。根据目前报表制度规定， 大致可从计划总投资在 50 万元以上的项目、房地产开发和 农村集体投资、农村私人建房投资四个方面收集资料。投 资统计的对象是单个建设项目，而这些项目的统计清单， 特别是 50 万元以上项目、房地产开发项目，主要从计划局 和经发局取得，还有一部分要依靠统计人员通过现场调查 等方式取得。这些项目都是动态的，随着工程进展不断发 生变化，每月都有开工项目，新开工建设项目需要进行统 计；每月也都有项目完工，项目建设完工后就不用进行统 计。统计人员不易及时掌握这些项目的增减变化情况，某 种意义上说有些盲目出击，工作总是处于被动状态。 2、全面反映当地全社会固定资产投资总额的统计数据 取得难。投资统计数据条块分割，互不包容，投资月报月 月做，却很难全面反映当地投资情况，满足地方政府决策 需要；50 万元以下投资项目，不纳入投资统计范围，但是 在基层单位，50 万元以下投资项目较多，投资数额也在增 加，而这些在计报表中并未得到反映。 3、投资统计工作实现“两个服务”难。随着各级党政 领导对统计工作的重视，投资统计数据在地方政府考核中 所起的作用越来越大，要求统计部门转变观念，既要为上 级部门服务，也要为当地政府服务，投资统计人员一身兼 数职，要完成这“两个服务”的转变难度很大。签于这种 现状，一些投资统计工作者不愿在方法制度和计算方式改 革上进行探索，维持现状，满足于完成现有工作任务，致 使投资统计工作不能有效的实现“两个服务”的转变。 二、原因分析 投资统计工作中出现上述现象，有的是统计工作的共 性造成的，也有的是投资统计工作的特殊性造成的，原因 是多方面的。 1、投资统计工作方法滞后。在计划经济时代，投资统 计项目的取得主要依靠计委和经贸委提供的建设项目清单， 在统计方法上主要依靠相关部门，改革开放以来，我国社 会经济生活已呈现出投资主体多元化、经济结构和经济联 系复杂化、经济成分多样化的特征。加之近几年招商引资 力度的加大，新的招商项目开工，统计部门并不知道。例 如我县果品气调库近一两年开工、竣工较多，有的投资多 达 500 万元以上。招商局、计划局等主管局开项目会也未 必邀请统计局参加。面对调查单位急剧增加且变化快的情 况，如果按原有的工作方式，取得的建设项目只占全社会 总投资项目的一部分，远远不能满足反映当前全社会固定 资产投资统计的需要。 2、投资统计方法制度改革滞后。“现有报表制度主要 满足国家宏观经济需要”的设计思想体现在投资统计的各 个方面，指标设置和统计范围等方面主要为上级部门服务， 不能全面反映当地经济发展情况。在各项投资统计指标中， 跨地区项目如公路等建设项目由条条管理系统上报，由于 整体工程不能分割，本地区投资完成“额”无法核算，不 能全面反映本地区投资完成情况。 3、外部环境不畅、统计手段不先进和人员配备不强等 硬件因素制约投资统计工作。由于统计是个软约束，建立 的工作关系不稳定，经常出现项目开工不报送报表，项目 竣工也不向统计局申请停报，统计人员由于力量、时间所 限，不可能深入各单位调查要报表；项目所在单位统计人 员业务素质参差不齐，个别单位直接从临时工中随便拉个 人进行填表，有些单位闲麻烦，填报不积极，到上报期统 计人员连报表都不容易收齐，造成投资专业报表布置零散， 数据填报质量差；计算机在统计工作中的作用越来越突出， 但是基层统计工作部门由于经费缺乏，计算机不能及时更 新，或者由于统计人员知识技能跟不上而不能很好的使用 计算机，为统计方法制度改革和手段创新带来障碍。 三、加强投资统计工作的几点设想 随着各级党政领导对全社会固定资产投资总额对地区 生产总值增长的拉动作用的关注，投资统计如何及时、准 确的反映当地国民经济和社会发展成果，显得尤为重要。 笔者认为，加强投资统计工作，充分展示经济发展和建设 者们的成果，应从以下三方面下工夫： 第一要找准找全投资统计项目。统计部门一定要克服 畏难情绪和无所作为的思想，以高度的政治责任感、严谨 的求实精神和科学有效的方法，开拓进取，探索出一条适 应新形式、适应投资统计实际工作的新路子，多方位取得 投资统计项目，为取得准确的统计数据打下坚实基础。统 计部门要随时与招商、计划、城建、经发、农业、林业、 水利等部门联系，及时掌握投资项目单位，摸清项目基本 情况，同时还可以联合进行统计检查，对工程进度和工作 量进行掌握。今年 9 月份我局与计划局联合下发了关于 清理固定资产投资项目的通知，对全县所有在建项目进 行了核实，掌握了投资额数字。通过上述工作建立一套完 整的投资统计报表报送制度，确保投资统计工作处于主动 地位。 第二要加大投资统计报表方法制度改革。国家在报表 制度设计上要树立为地方经济服务的思想，建立起适应社 会主义市场经济体制要求的，既能满足完成国家和省级统 计任务，也能满足县级决策和宏观经济管理需要的科学高 效的投资统计方法制度，适当设置一些反映地方经济发展 需要的指标，解决调查方法与经济体制的转变不相应，调 查内容尚不能完全满足地方需要等问题。 第三要加强领导，提升投资统计工作的环境。要强化 对投资工作的认识和领导，在统计手段、统计体制和人员 配备等方面进行加强。现行统计体制的抗干扰性能力弱， 不能很好的保障投资统计人员依法独立行使统计调查、统 计报告、统计监督