加强基层组织建设 为新农村建设提供组织保障.docx

加强基层组织建设 为新农村建设提供组织 保障 “党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。” 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大安 排部署，对党的基层组织提出了新的更高的要求。笔者认 为，建设新农村，基层组织是关键，加强基层组织建设， 必须着力“五个创新”。 大秘书网文章- 找范文,到大秘书网 创新支部工作领导模式。村是新农村建设的主战场， 如何实现支部工作与经济工作良性有机互动，成为村级党 建工作面临的新课题。一要创新组织设置。坚持“产业集 中、行业就近、突出特色、利于管理”的原则，打破组织 设置行政化倾向，探索按照产业链条、经济组织建立党组 织的形式，积极推行“村村联建”、“村企联建”、“支 部信合协会”等模式，根据优势、特色产业发展情况， 引导建立专业协会，在协会中建立党组织，使基层组织设 置更加符合农业和农村工作实际，符合广大农村基层党员 的愿望和要求，提高农民进入市场的组织化程度和农产品 抗御风险的能力。二要创新管理方式。随着农村社会发生 深刻变革，尤其是近年来外出务工人员增多，党员流动性 增大，这就要求我们必须积极探索新的管理方式，按照党 员特长和服务功能设置党小组，在务工人员聚集地建立党 小组，实现党员“无缝覆盖”，使党的组织形式与社会发 展形势相适应。三要创新领导方法。村级党组织必须树立 “有所为，有所不为”的观念，在领导和实施新农村建设 中充分发挥规划、引导、协调、服务职能，抓大事、谋大 局、促发展，以饱满的工作热情亲民，以实实在在的工作 行为为民，以丰硕的工作绩效富民，尽快由大包大办、行 政命令的指挥决策型转变到协调服务型领导上来，把工作 重心转移到为各类经济组织和农村发展提供良好的外部环 境和积极高效的服务上来，扎扎实实抓好以农田水利、道 路交通、教育卫生等公益性基础设施建设，以主导产业基 地培育为重点的产业发展引导，以“五星级”创建活动、 弘扬“孝道文化”为重点的农村精神文明建设，以村规民 约、村民理事会、维护农村社会稳定为重点的民主法制建 设。大秘书网文章- 找范文,到大 秘书网 创新基层干部选育机制。“政以业兴，村以才治”。 目前，村干部队伍普遍存在年龄偏高、文化素质和领导发 展经济能力与农村发展要求不相适应的现象，而农村留守 的大都是“386199”人员，加快建设一支高素质的村干部 队伍迫在眉睫。一是坚持选育标准。要始终坚持围绕发展 选人用人，紧扣发展主题，突出发展第一要务，把关键的 人选到关键的岗位作关键的工作，把那些“组织能力强、 奉献精神强、作风公道正派”的人选拔到村“两委”班子 中来，选好领头雁，才有群雁飞。二是扩大选育视野。抓 好“双向培养”，努力把退伍回乡青年、外出务工返乡创 业人员、农村发展能人等发展成为党员，把农村党员培养 成为致富能手；有计划地从乡镇、县直机关事业单位选拔 优秀年轻干部到村任职，改善基层组织文化结构和年龄结 构，发挥“鲶鱼效应”，激发基层组织的整体活力，提高 基层组织领导发展的能力。三是创新选育方式。当前，农 村组织形式多元化，利益主体多元化，利益关系复杂化， 社会组织和成员关系由行政归属向利益归属转变，行为导 向由政治推动向利益驱动转变。这就要求我们在选人时要 顺应这种变化和需求，大胆推行“村支部”班子党内直选， 扩大党内基层民主，落实普通党员的知情权、参与权、选 举权、监督权，让群众根据自己的意愿推选自己的领头人。 四是抓好干部培训。把农村党员干部培训纳入干部教育培 训的总体规划，整合党校、行政学校、职业技术学校等培 训资源，实行分层分类培训，提高分析判断复杂局势、驾 驭复杂局面的能力，整合社会资源、有效进行社会管理的 能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力，协调社会关 系、化解社会矛盾的能力。从财政转移支付、留存党费中 预先安排专项资金，解决村党员干部培训经费“缺口”问 题。 创新党员先锋作用实现途径。农村党员是党在基层的 细胞，党员先锋模范作用的发挥，对于推进新农村建设有 着积极而深远的影响。一是在培育主导产业中发挥引导作 用。产业是新农村建设的支撑，没有产业，新农村建设就 是一句空话。村干部要善于围绕支柱产业建基地、引业主、 育大户，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极推进土地 向大户和业主集中，逐步实现规模化经营和专业化生产， 提高产品科技含量，做大产品规模，实现增收富民。二是 在推进乡风文明建设中发挥监督作用。乡风文明是新农村 建设的一项重要内容，广大农村中，还有相当一部分无职 党员，如果充分发挥好无职党员的作用，建立科技示范岗、 文明新风岗、环境卫生岗、村务监督岗等，既让无职党员 有事可做，又较好地推进了新农村建设。三是推进全民创 业中发挥示范作用。大力开展以党员带头创业、带领群众 共同创业的“双带”活动，树立抓保障不如抓就业，抓就 业不如抓创业的观念，通过建立党员示范，推进农村人才 市场化配置，实施“能人办企业、百姓创家业、干部干事 业”的全民创业行动，实现党员、群众共同发展。 创新农村民主管理监督机制。人民群众是新农村建设 的主体，新农村建设必须始终置于人民群众的监督之下。 一是要加强村民自治。要正确处理乡、村关系，县、乡镇 对村重点实行宏观管理、目标管理和任期管理，尽可能地 减少对村的“规定动作”，引导各村增加“自选动作”， 取消对村无关大局的行政指令性任务和评比考核，尽可能 为乡镇干部“松绑减负”。充分发挥村民自治组织的作用， 切实指导好村民自治组织和农村民间组织、经济中介组织 建设，村级党组织要善于广泛凝聚“民智、民力、民财”， 健全村级工作制度，理顺村“两委”工作关系。要进一步 坚持和完善村级议事制度，重视和发挥村党员大会、村民 代表大会的作用，充分发挥党员群众的村级重要事务管理 中的主体作用，规范议事决策程序，真正做到关系村级发 展的大计，由群众“拍板”，关系群众利益的事情，由群 众自己定夺，充分发挥群众在新农村建设中的主动性和创 造性。二是要积极推进党务公开。把党务公开作为推进基 层民主的重要内容，对村级重要决策、重大事务、重点工 作等应当向群众公开的必须公开，落实群众知情权；对重 点工程建设资金、群众“一事一议”自筹资金、国家项目 投入资金的作用情况必须全面公开，落实群众监督权。三 是要切实加强利益协调。新形势下，农村利益矛盾增多， 层面扩大，农村利益关系逐步变得复杂化，这就要求村支 部善于把握利益协调这个要害，统筹协调各方利益，确保 农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时协调平 衡好其它利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免矛盾激 化升级。尤其要建立完善偿债机制，落实偿债措施，避免 因债务性矛盾引发行为性冲突。 创新干部激励保障机制。机制产生活力，机制决定效 益。稳定村干部队伍、提高村干部工作积极性，必须创新 激励保障机制。一是强化组织保障。抓好“保持共产党员 先进性教育活动”，配齐配强村“三职”干部，解决好 “三职”干部的待遇，做好农村 30 年以上工龄“三职”干 部养老保险工作；积极鼓励年轻有为的“三职”干部报考 国家公务员；设立“县域经济社会发展进步贡献奖”，分 年度表彰一批优秀村支部书记、优秀村主任，让有为者有 位。二是强化经济保障。村“三职”干部基础工资由县财 政直发，乡镇设置绩效工资并按月发放。绩效工资与村党 支部任期目标承诺结合，由村民代表与乡镇共同考核。多 渠道提