加强大学生村干部队伍建设的实施办法.docx

加强大学生村干部队伍建设的实施办法 关于加强大学生村干部队伍建设的实施办法 为进一步推动全镇农村基层组织建设，增强党在农村 的执政能力，形成“择优选聘、精心培养、合理流动”的 大学生村官队伍建设工作机制，切实加强大学生村干部队 伍建设，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定 本办法。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实中央提出的“在基层锻炼干部、在基层选拔 干部”的意见精神，紧紧围绕我镇经济更好更快发展和社 会全面进步的大局，把大学生村官队伍建设与加强基层年 轻干部培养、促进基层组织建设结合起来，形成“基层一 线出干部、从基层一线选干部”的干部培养使用导向，着 力打造一支“下得去、用得上、留得住”的高素质大学生 村干部队伍，加快建设富强、和谐新超化提供强有力的组 织保证和人才支撑。 二、工作原则 加强大学生村官队伍建设，必须把握和坚持三个 原则：一是竞争择优原则。在大学生村官的选聘、培养、 管理等过程中，要始终贯彻和体现竞争择优的原则，通过 公开竞争发现人才，使各方面都出色的大学生村官脱颖而 出。二是能进能出原则。大学生村官队伍要保持竞争力和 活力，必须畅通出口，做到既能进又能出，使整支队伍合 理流动并保证一定的质量。三是群众公认原则。大学生村 官工作在基层，服务于群众，其表现群众最有发言权，因 此，评价使用大学生村官必须坚持群众公认的原则。 三、措施办法 明确五项任务 镇村要经常给大学生村官压担子、交任务、帮助他们 确定合适的项目和任务，鼓励他们充分发挥自己的聪明才 智在农村创业，使他们在实践中经受锻炼、大胆创新，为 大学生村官提供平台，切实履行“五大员职责”，实现自 身价值。 1、当好政策的宣传员。大学生村官在校期间接受过系 统的文化知识教育，理论基础比较好。他们利用自身优势， 在农村积极宣传党的各项方针、政策。采取集中召开会议、 入户个别辅导、发放宣传资料等形式，充分利用黑板报、 宣传栏、远程教育等载体，把宣讲党的政策与农村实际结 合起来。 2、当好农村信息员。将他们纳入信息员队伍，让他们 组成信息联络队、政策宣传队，及时向镇党建办报送各自 村工作动态和各村情况。大学生村官要主动收集符合农村 发展实际、农民迫切需求的课件，通过网上下载、播放光 盘等方式将需要的致富信息提供给农村党员群众。 3、当好远程教育指导员。发挥大学生村官优势，协助 所在村的远程教育站点管理员做好远程教育工作，落实站 点日常管理制度和教学管理上报制度。镇党建办定期组织 大学生村官进行集中学习培训，培训内容主要包括远程教 育基本知识、设备操作技能、设备维护、管理经验等，使 他们在工作中边学习、边熟悉，切实提高他们的业务素质 和工作能力。同时，让他们担任各自所在村的远程教育指 导员，帮助党员群众提高计算机操作水平和学习远程教育 课件。 4、当好农村矛盾调解员。让大学生村官发扬“草帽干 部”精神，深入田间地头，了解农村矛盾纠纷的“热点、 难点”问题，有针对性地对村委会与村民、村民与村民之 间的矛盾纠纷进行排查，将矛盾化解在萌芽状态，维护一 方的安定。 5、当好村级资料管理员。大学生村官要主动做好各村 电子化工作，所有文件、协议书都要输入电脑，进行分类 存档，使用时可以随时从电脑里调取，传送时采用邮件发 送的方式，提高办事效率。 建立五项制度 1、着眼于强化纪律，实行一日一记录。坚持大学生村 官驻村工作制，每位村官要认真撰写工作日志，要求 每天将当日工作情况及体会、感受记录下来。月底，由村 主要干部签署证明意见，村两委主要领导签署评鉴意见。 镇党建办随时调阅工作日志，并将之作为年底考核的一项 重要内容。既有利于促进大学生村官深入群众、了解民情， 也便于村镇两级掌握工作动态、加强纪律监督。 2、着眼于推进工作，实行一月一例会。坚持大学和村 官目标工作制。每年年初，镇党委结合各村实际帮助每位 大学生村官制定年度工作总体目标，各村再结合本村年度 任务帮助大学生村官将工作目标细化分解。镇党委每月坚 持召开一次大学生村官工作例会，及时了解每位大学生村 官的工作进展情况及思想、学习状况，并帮助他们解决工 作、生活中的困难和问题，对下一步的工作重点做出安排 部署。每月的例会，村两委主要负责人和抓组织副支书都 要参加。 3、着眼于提升能力，实行一季一总结。大学生村官每 季度进行一次总结，形成书面材料，同时上报镇党建办。 这个总结，必须充分体现大学生村官的个人特色，既可以 是对季度工作的全面总结，也可以是对某一项重点工作的 调研总结，要求态度要认真负责，内容要具体详实，既要 谈工作，也要谈思想、认识、体会。村两委主要负责人和 抓组织副支书要对每一份总结进行批阅，并在下次的月例 会上进行点评，好的进行表扬，并在大学生村官中交流学 习；差的提出意见，修改后重新上报。 4、着眼于解决问题，实行半年一汇报。镇党建办每半 年组织大学生村官进行一次工作汇报或者组织召开一次经 验交流会，总结经验、解决问题、推动工作。先由组织部 分批召集汇报会，大学生村官逐个汇报工作，要求既要谈 成绩，也要谈问题。如果发现问题较多或者问题具有普遍 性，就挑选一部分代表召开座谈会，村两委主要负责人和 抓组织副支书参加，针对存在的问题研究对策和措施。 5、着眼于激发活力，实行年终一考核。每年底，由党 建办对大学生村官进行一次年度综合考核。考核采取百分 制，既有考核组的总体评价，也有乡村两级的日常评价； 既有工作述职，也有实地考察、个别谈话；既有镇村的民 主测评，也有村官之间的互评。考核要评出优秀、称职、 基本称职、不称职四个档次，计入本人档案。镇党委按照 考评的分值依序排队，考核结果作为大学生村干部续聘、 奖惩、晋升的主要依据。 采取五项措施 1、加强组织领导，抓好落实。大学生村官队伍建设， 既是当前面临的一项重要工作又是一项长期必须坚持的工 作任务，是我镇干部队伍建设的基础性工程，各村要从讲 政治、讲大局的高度出发，把这项工作作为重要工作来抓， 切实承担起大学生村官培养管理的主体职责。党建办要负 责做好牵头抓总工作，宣传办要加强工作宣传，营造良好 的社会氛围。 2、实施培训。对选聘的高校毕业生开展岗前培训、业 务培训。一是岗前培训。主要内容是党的方针政策及农村、 社区管理的基本知识和基层工作方法，以集中听课、听基 层干部介绍、交流发言、参观等形式，使大学生村官了解 镇情村情，找准新定位、适应新角色。二是业务培训。每 年组织大学生村官到围绕我镇经济发展特点进行专项业务 的培训，帮助大学生村官开阔视野、拓展思路。开展学历 培训和资格考试培训，使大学生村官提高学历，考取社会 工作职业资格证书，提升专业素质和服务社会工作的水平。 加强党纪政纪、法律法规、规章制度教育，确保大学生村 官清正廉洁。 3、实行考核激励。把大学生村官纳入村和村两委专职 干部考核范围，进行德、能、勤、绩、廉、学等方面的年 度考核。根据年终考核结果，镇党委每年表彰一批优秀大 学生村官，对工作实绩突出、发展有潜力的到村任职大学 生，鼓励他们参加村“两委”换届选举，及时将他们推上 基层领导岗位，在培养考察农村积极入党分子时，优先考 虑大学生村干部。 4、结对帮扶。开展干群式结对、朋友式结对、师 徒式结对、师生式结对的“四位一体”结对帮扶活动，形 成大学生村官“一对一”帮扶的长效机制。一是干群式结 对。村两委领导班子成员以定期约谈、下村工作时谈话等 方式，对大学生村官结对帮扶，定期了解掌握大学生村官 的思想动态、工作情况，加强思想引导和工作指导。二是 朋友式结对。村干部与大学生村官以交朋友形式结对，与 大学生村官一起调研、解决群众实际困难等方式，进行结 对帮扶，指导其掌握基层工作方法，了解镇村中心工作和 阶段性重点工作。三是师徒式结对。村干部以师带徒形式 与大学生村官结对，以带领大学生村官参与群众矛盾调解 等方式，进行结对帮扶，帮助大学生村官树立群众观念， 了解熟悉村情民意，提高解决基层矛盾纠纷能力和联系群 众、服务群众能力。四是师生式结对。根据大学生村官所 学专业选择相应的镇优秀专业人才和优秀企业家，以师生 形式进行结对帮扶，进一步提升其专业水平。 5、引导干事创业。一是开展大学生村官“创业创新、 扎根基层”活动。以设立大学生村官创业专项资金，组织 参观考察外地村办企业、种养殖基地等形式，支持大学生 村官因地制宜，带领群众创办新的发展项目和经济实体， 激发在基层干事创业的热情和动力。二是在大学生村