加强法院文化建设 促进公正廉洁司法.docx

加强法院文化建设 促进公正廉洁司法 公正廉洁司法，是社会主义核心价值体系在司法领域 的集中体现，是人民法院广大干警共同的理想信念和价值 追求，是法院文化建设的精髓和根本，是推进人民司法事 业不断前进的强大精神动力。本文从司法核心价值观和法 院文化建设的内在契合点出发，阐述加强法院文化建设对 推动实现司法核心价值观的重要意义，并进一步探索通过 强化法院文化建设来推动司法核心价值观的实现途径。 一、法院文化建设概述 法院文化内涵丰富，形式多样。有人说过，法院文化 是法院审判工作以及日常工作的积淀所形成的一种文化现 象，它来源于日常工作，又作为法院的上层建筑无时不刻 在指导着工作的每个环节，因此，法院文化建设关乎着法 院审判及各项日常工作的开展，关乎着法院的发展。也有 人说，法院文化是司法实践的产物，是法院群体在长期的 司法活动中逐渐形成的具有法院特色并得到共同遵循的司 法理念、价值标准、管理制度和行为准则，是以追求和实 现法律的公正与效率为核心的人文环境，包括精神文化、 制度文化、物质文化。两种说法各见其长，但共同之处都 揭示了法院文化来自于审判活动实践，影响着审判活动的 实践和管理。王胜俊院长指出：法院文化是人民法院在长 期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行 为方式、制度规范以及相关物质表现的总称。 王胜俊院长在 XX 年 7 月召开的全国法院文化建设会议 上讲到，加强法院文化建设，是推动社会主义文化大发展 大繁荣的必然要求，各级法院要更加自觉、更加主动地将 法院文化建设纳入到社会主义文化建设的整体中，顺应时 代发展和实践要求。在全社会进一步强化社会主义法治精 神、社会公平正义观念，营造崇尚法治、遵从法律的浓厚 氛围而努力。王胜俊强调，法院文化建设要准确定位，始 终坚持法院文化建设的正确方向。要坚持用社会主义核心 价值体系引领法院文化建设，牢牢把握司法领域意识形态 的主动权、主导权、话语权，引导广大法院干警牢固树立 马克思主义世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观， 始终保持法院队伍的先进性。激发法院文化的创造活力， 要坚持以社会主义法治理念指导法院文化建设，全面体现 社会主义法治理念的精神实质和科学内涵，引导广大干警 始终坚持“三个至上”工作指导思想，坚决抵制各种错误 司法观念的影响，切实端正司法理念、提高司法水平、维 护司法形象、提升司法公信。法院文化是先进文化的组成 部分，代表着法治建设的前进方向，对法制社会的建设起 着引导作用。现代法制的宣传和法院的文化建设形成合力， 为政治建设、经济建设、社会建设保驾护航。 二、公正廉洁司法内涵 公正廉洁司法是法院价值体系中最基础、最稳定、最 本质的部分，它高度浓缩了当代中国法官的行为理念和价 值追求，充分体现了社会主义司法制度在价值层面的本质 规定，是广大法官履行神圣职责的共同思想基础，是法院 文化建设的精髓和根本，是人民法院的精神旗帜和生命之 魂。 公正是司法核心价值观的灵魂 法者，平之如水，所谓触不直以去之，这是古老的东 方阐释。在现代民主国家，立法追求的价值目标是民主， 所以立法机关实行少数服从多数、集体行使权力的制度。 无论在什么社会、什么时代，公正总是司法的同义语和代 名词，没有公正就没有司法。英国哲学家培根在论司法 中说过：“一次不公正的审判比多次不平的举动为祸尤烈。 因为这些不平的举动不过是弄脏了水流，而不公的审判则 是把水源破坏了。”在社会主义国家，人民作为国家的主 人，有充分的权利和理由要求人民法院和人民法官提供最 真实公正的司法服务，人民法院和人民法官有完全必要的 义务和责任来保障和实现对人民的司法公正，这是社会主 义制度对人民司法的内在要求，是人民当家作主原则在司 法工作中的必然体现。 廉洁是司法核心价值观的基石 公生明，廉生威。廉洁是法官的道德底线基本行为标 准，应为法官本色。人有欲望、有追求是正常的，卢梭曾 说过：“在正义耀眼的光环下名利是人类进步的驱动力。 ”但欲望不能无止境，不能触及法律和道德的底线。在当 前执法环境、社会环境纷繁复杂的情况下，法官应当做到 克己、克私、克欲；守得住清贫、经得住诱惑、熬得住艰 苦、顶得住歪风、管得住小节、受得住委屈，切实做到廉 洁奉公。中国共产党的十五大报告深刻指出：“反对腐败 是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。对于人民司 法而言，腐败永远是人民司法的死敌。凡是出现司法腐败 的地方，必然会影响司法的公正性、公信力和权威性。所 以，反腐倡廉是司法公正的必要条件，没有反腐倡廉就没 有人民司法。 三、法院文化建设与公正廉洁司法的内在关系 价值观与文化的关系极为密切。它既影响到已有的文 化成果的取舍兴废，又影响到新的文化创造的取向和用力 的大小。正因为如此，一个文化系统的价值体系不仅在很 大程度上是该系统的体系结构的反映，而且在很大程度上 规定了该系统的特质和发展演变方向。对文化的实践，是 对精神价值的追求，以精神价值引导生活方式，体现文化 的重要功能。而法院文化的实践，则是法官对公平价值的 追求，以公平价值引导社会正义，体现审判的重要职能。 法院文化建设对法院审判事业的科学发展有着不可忽视的 推动力。大力加强法院文化建设，不断丰富法院文化内涵， 推进法院软实力的发展，已成为人民法院一项十分迫切的 光荣使命和重要任务。 公正廉洁司法是法院文化的精髓 法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐 步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关 物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组 成部分，是社会主义法治文化的重要内容。为认真贯彻落 实中央关于加强社会主义先进文化的要求，最高人民法院 近日出台了关于进一步加强人民法院文化建设的意见， 努力在全国法院营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文 化氛围。意见指出：公正、廉洁、为民的司法核心价 值观，是社会主义核心价值体系在司法领域的集中体现， 是人民法院精神文化的本质内涵，是人民法院文化的精髓 和灵魂。意见要求以大力弘扬公正、廉洁、为民的司 法核心价值观来统领法院的精神文化建设，要把加强对司 法核心价值观的研究、教育和实践，作为人民法院文化建 设的首要任务，突出抓紧抓好，确保融入思想、体现行为。 由此看出，“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是社 会主义核心价值体系在司法领域的集中体现，它既是法院 文化的精髓，又是人民法院文化的本质内涵，是法院文化 先进性表现的升华。 法院文化是公正廉洁司法的重要载体 法院文化建设的内容包括物质文化、精神文化、制度 文化和行为文化，其中，精粹是法院精神文化。法院文化 必通过一定的形式加以表彰。当前法院文化建设中进行的 建图书馆、廉政文化展厅、悬挂名人字画法律格言谚语、 组织各种文体活动等等，是法院物质文化建设的表现；制 度的建构则是制度文化部分的表现；精神层面的法院文化 主要体现为法官的政治素养、精神品格和人格魅力；法官 行为文化部分则主要是通过法官内在的精神品质外化为言 行。公正、廉洁、为民的司法核心价值观只有内化于心、 外化于行，充分借助法院文化建设的各种形式作为载体， 体现在法院文化建设的各个方面、各个领域，才能够真正 的得以彰显。 公正廉洁司法的实现与法院文化建设相互促进 以司法核心价值观引领法院文化建设可以使得法院文 化建设沿着正确的方向和道路前进，保证法院文化建设围 绕新时期法院工作的主旨不偏离；法院文化建设可以使得 司法核心价值观通过有效载体得以实现，更加促进司法核 心价值观扎根于法官内心，巩固其作为新时期法官职业主 旨的地位，进一步引领法官职业道德建设，推动法院审判 工作、队伍建设、管理水平的进步和提高。 四、加强法院文化建设,促进公正廉洁司法 深化法院精神文化载体建设 文化建设的内容主要包括精神文化建设、行为文化建 设、制度文化建设以及物质文化建设等。相对于行为文化、 制度文化、物质文化而言，精神文化是管全面的、管长远 的，是核心，也是关键。法庭精神文化体现着法庭文化的 精髓和灵魂，是人民法庭文化的核心内容。当然法庭精神 文化既是重点，也是一个难点。王胜俊院长指出，法院文 化建设不是简单地搞一些文体娱乐活动或者写写画画，重 要的是加强法院干警的思想精神塑造，核心在于弘扬公正、 廉洁、为民的司法核心价值观。相对而言，法庭文化也是 如此。 一要把“公正、廉洁、崇法、厚德”、“忠诚为民、 勇争一流”作为 XX 市市中区法院的院训、法院精神，并在 我院建立初任法官、晋职晋级法官宣誓制度。二要全面推 进法院院史室、图书阅览室和干警文体活动中心建设，精 心打造“法院文化长廊、文化墙”，悬挂、张贴法律名言、 廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创 作的反映时代精神、法官风貌的各类作品。三要健全有利 于干警身心健康、全面提升干警素养的文化、艺术、体育 兴趣小组，每年开展书画、摄影、演讲、单项体育等竞赛 活动和文艺联欢会，每两年举办一次法院系统职工运动会、 文艺汇演。四要坚持“从优待警”，落实干警带薪休假规 定，定期组织干警体检，健全领导干部联系在编干警和离 退休老干部的工作机制，及时走访慰问和帮扶解决干警的 实际困难和问题。四要通过巡回审判、法律服务“五进” 活动、与 XX 广播电视台等主流媒体联办司法宣传专栏节目 等形式，广泛传播法院精神文化。五要加强干警司法礼仪 培训工作，制录 XX 法院系统文化建设风采集、文化 建设专题片，设立“法院开放日”、“院长接待日”， 健全联络人大代表、政协委员工作机制，充分展示法院精 神文化。 以司法核心价值观为法院文化建设统领，加强队伍作 风建设。 一要深入开展司法核心价值观大学习、大讨论。引导 广大干警领会、感悟司法核心价值观，深化对人民法院人 民性的理解和认同，广泛征集人民群众对法院工作和干警 队伍的意见建议，针对审判执行工作中群众反映突出的问 题，及时开展专项教育和整改，以法院文化建设为依托， 促进队伍作风建设。二要持续推进司法行为规范化建设。 以严格执行法官职业道德基本准则、法官行为规范 和人民法院文明用语基本规范为抓手，加强宣传、教 育、培训和督促检查，让全体干警熟知、牢记和自觉遵守 各项准则和规范，形成靠制度规范促进司法作风转变的长 效机制。三要深入开展创先争优和表彰宣传先进典型。成 立法院创先争优工作领导小组，每年制定创先争优实施方 案，力争队伍建设和工作业绩在三至五年内进入全省先进 行列；持续深化考核评比，开展评选“优秀法院、优秀法 官”和“办案标兵”活动，及时表彰奖励在重大案件、重 要工作和重大活动中做出突出贡献的集体和个人；每年在 市级以上媒体集中宣传一次全市法院的先进典型，适时举 办先进典型事迹报告会，全面展示队伍的精神风貌和工作 业绩，提升法院工作的公信力和满意度。 强化法庭文化建设，彰显公正廉洁司法 人民法庭是人民法院的重要组成部分，履行着发挥审 判职能、保障民生民利、促进经济社会发展的重要使命。 法院文化建设离不开法庭文化建设，公正廉洁的司法核心 价值观是法院文化建设的精髓，也是法庭文化的价值追求 和应有之义。强化法庭文化建设，有利于公正廉洁的司法 核心价值观得到深入弘扬与升华。 1、健全制度，提高法庭文化建设队伍素质 实行政策倾斜，大力充实法庭审判力量。多数基层法 院在人员配置上或多或少地存在“重机关轻基层”思想， 在调配人员时愿意将一些政治、业务素质比较高，年富力 强的法官留在院机关，而将一些“老弱病小”充实到基层 法庭。要想留住和吸引高素质人才来加强人民法庭工作， 在政治待遇、干部提拔、物力财力等方面也就必须给予最 大的关心和支持。如结合本地的经济状况，适当提高人法 庭干警的生活待遇，关心干警生活，增加下乡补助，解决 干警后顾之忧；不断改善生活条件，协调解决好人民法庭 干警的食宿问题，使其安心基层，扎根基层。笔者所在的 市中区法院近年来一直将“向法庭倾斜”作为法院建设发 展的重要战略纳入工作思路，采取优先建设法庭、优先装 备法庭、优先充实法庭等措施，使法庭工作表现出强有力 的战斗力、执行力，将大量矛盾化解在了基层。 2、强化物质文化建设，营造法庭文化氛围 法庭文化的展示需要一定的载体包括人员、组织、建 筑、设施、装饰、制度、规范、惯例、文字、标识等各种 有形和无形的事物。没有基本的表意条件和手段，法庭的 文化精神无法彰显，就不可能被认为有文化。从某种 程度上说，法庭的物质设备决定了其文化的水准，决定了 工作的效率。 在一个信息化的社会，网络化办公对拓宽法官的视野、 增加法官的知识积累具有积极的意义，也是法庭文化建设 的与时俱进的要求。要强化物质文化建设，应该优先发展 办公信息化。法庭应该积极争取资金，加大基础设施的投 入，普及配置电脑、打印机等现代化办公设备；建立方便 实用的内部局域网络，实现网上批文、电子签章，避免法 官因法律文书制作而不停的往返。建设好法庭内外网站， 将法官的注意力充分吸引到上面来。 加强文化设施建设，大力开展文体活动。法庭法官不 应只满足于做法律上的专才，还要具有较高文化品位和涵 养，在法庭建立图书室、购买法律书籍和文化书籍，向干 警推荐一定数量的必读书目和选读书目；提倡干警在工作 之余开展读书活动，鼓励干警将办案心得，所感所想，写 成文字积极向报刊杂志投稿；在法庭张贴格言，书写庭长 寄语；举办干警运动会，开展群体性文化、体育活动，倡 导文明健康的生活方式；召开理论研讨会、法官论坛，进 行理论探讨，思想交流，学术争鸣等来营造浓厚的文化氛 围。 近年来，XX 法院按照上级法院“建好法庭、管好法庭、 用好法庭”的要求，5 个法庭全部按照上级法院统一标准新 建完成投入使用，并率先实现四级联网、实施电子签章， 并实施了廉政规定、廉政格言上墙等制度，定期组织法庭 干警开展交心谈心活动。 3、明确定位，建设有特色的法庭文化 法庭特色文化涵义 建设有特色的法庭文化一方面要坚持典型示范，用典 型精神引领队伍。先进模范是法庭精神文化的人格化。作 为鲜活的样板，他们以生动具体的形象展现法庭文化的精 髓，对法庭文化的成型与强化起着重要的作用。借助榜样 的示范作用，可以让干警在无形之中感到有形。另一方面 法庭还应该结合所在地域的人文特色，注重将司法理念、 人文精神与公正、文明的作风有机结合在一起，要充分展 示法官积极的理想追