加强税务文化建设的几点思考.docx

加强税务文化建设的几点思考 _市国税局 在税收工作实践中，我们深深体会到：税收工作千头 万绪，抓好队伍建设就能抓出头绪，加强队伍建设是做好 税收工作的根本保证。而加强税务文化建设，是造就一支 思想素质高、业务素质硬、服务意识强的干部队伍的有效 途径，也是不断提高服务质量、改善经济发展“软环境” 有力措施。 一、税务文化概述 中国文化源远流长，在数千年的发展进程中，取得了 光辉的成就，而税务文化仅仅是广袤文化之中的“沧海一 粟”、“米粒之珠”。它既具有文化的共性，同时又具有 鲜明的税务工作的特点。具体来说它是一种行政管理文化， 是一种较高层次的科学管理模式，是广大税务干部在长期 的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德 和职业理想的总和。 税务文化也可以称之为文化管理，它以提高人的素质 为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在 满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求， 调动被管理者的积极性，使管理行为更容易被接受，达到 通过“头脑”管住“手脚”的目的。 二、税务文化的具体内涵 税务文化包括三个层面的文化，它包括物质文化、标 准文化、精神文化三个层次，三者相辅相承，互为补充。 物质文化是精神文化、标准文化的基础，具体包括环境文 化、文体设施和报刊、宣传栏、互联网等文化网络与着装、 标志等有形物，是税务文化的表现和载体；标准文化，是 税务人员的行业准则，是一种具有约束力的行为规范，规 范着物质文化和精神文化的建设，如国税总局的五要十 不准等；精神文化，是税务文化的核心和灵魂，是广大 税务干部信守的基本信念、价格标准、职业道德和精神风 貌等，是形成制度化和物质文化的思想基础。 三、倡导税务文化建设的必要性 开展税务文化建设，是全面提高干部队伍素质的一条 “治本之策”。通过开展税务文化建设，在税务工作中引 入文化管理理念，构筑具有鲜明时代特征和厚重文化历史 底蕴的税务文化体系，形成广大税务干部一致认同的精神 追求、价值取向和行为准则，可以调动和发挥税务干部的 主观能动性，达到提高干部素质的目的。 1、加强税务文化建设是“三个代表”的客观要求。江 泽民同志在党的十六大报告中指出：“全面建设小康社会， 必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当 今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中 的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族 的生命力、创造力、和凝聚力之中。全党同志要深刻认识 文化建设的战略意义，推动社会文化的发展繁荣”。96 年 浙江省就开展了全省文化发展战略研讨，制定了浙江省 文化发展规划，XX 年又提出了发展“文化经济”的新课 题。各方面都充分表明发展先进税务文化的重要性及必要 性，税务机关在平时工作的同时，要科学地把握文化与经 济的关系，在经济工作中要更多地发挥税务文化的作用， 努力增加文化的含量。 2、物质文化熏陶人，标准文化制约人，精神文化培育 人。税务文化从实质上来说是一个思想、意识的目标体系。 它通过确定人们在思想、精神、事业、人生中应追求的进 步，高尚的目标，采取引导、疏通、激励的方法，诱发、 凝聚、强化人们内心深处积极向上因素，排斥、抵制、远 离不良的思想意识，达到健康思想，规范行为，提高素质 的目的。首先，通过建立良好的物质文化场所，借助环境 效应，通过税务人员的耳濡目染，进行潜移默化的熏陶， 逐步培养干部职工的文化气质和文化品质；另外，办税服 务厅也是税务文化的另一个重要“窗口”。办税服务厅窗 明几净，办税服务示意图清晰醒目，工作人员着装整齐， 含笑的面容，周到细致的服务，都会给纳税人以宽松、文 明、温馨之感，同时还能为税务工作的正常开展营造良好 的氛围。制度文化建设，是指制度建设，通过健全完善一 整套系统完备的规章制度，强化干部的法制意识、标准意 识和服务意识，从而使每位干部遇到工作中拿不准的问题， 首先想到的是法律标准，使每一项工作符合要求，符合标 准规范；而精神文化的建设主要表现为税务干部的职业道 德，税务文化建设的程度如何主要是由作为文化主体的税 务干部的气度、个性和精神风貌集中反映出来的。因此， 可以通过丰富各种文化活动载体，铺垫先进文化生产的土 壤，培育精神文化的绿色，其次通过平时对员工的情感沟 通和关心爱护及尊重，进行情感激励，大大增强凝聚力、 向心力、战斗力，同时注重体察民情民意，营造民主参与 氛围，凡群众反映的热点、难点，与大家利益关系密切的 事，全局的重大事项，不搞“一言堂”，通过广泛征求意 见，并及时反馈情况，以此调整决策，改进工作。 3、刚柔相济，努力营造管理的亲和力。行政、执法两 权监督制约责任制都是惩罚性措施，刚性有余，柔性不足， 易于形成逆反心理。而管理必须刚柔相济，必须在大力推 行两权责任制的同时，实行柔性管理。从以物为中心的物 本管理，到以人为中心的人本管理，是历史的一种进步。 而人本管理强调情感管理、民主管理、自由管理、人才管 理和文化管理，其中文化管理是人本管理的最高层次。可 以这样说，一个组织的文化的作用是巨大的，是潜移默化 的。通过平时的日积月累熏陶、浸染，从而达到文化与发 展的良性互动。 四、加强税务文化建设基本途径 1、牢牢把握税务先进文化的发展方向。税务文化要 “坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高 尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。税务文化的发 展原则是要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，要 立足于改革开放和现代化建设的实践，要紧紧围绕税收工 作开展税务文化建设，同时在内容和形式上积极创新，大 力发展先进文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化， 不断增强吸引力和感召力，使全体干部始终保持昂扬向上 的精神状态。 2、加强领导、统一认识、持之以恒。钱宝荣局长强调 税收管理刚柔相济，在加大稽查震慑作用的同时，不失时 机地把柔性的一面跟上去，足见税收柔性管理的重要性。 “火车跑得快，全靠车头带”。如何充分发挥“火车头” 的引领作用呢？各级领导首先要率先垂范，叫响“向我看 齐”，坚持严谨务实的工作作风，一步一个脚印，将改进 工作作风，优化税收服务，提高办事效率作为工作的“重 头戏”来抓，促进税收事业的发展；同时要统一干部职工 认识，真抓实干，抓住不放松，逐步形成凝众志、聚群力 管理氛围。俗语说：十年树木，百年树人。税务文化建设 决非一朝一夕能够解决的事，要充分认识到它们的艰巨性 和长期性，要有打持久战的准备，同时推进税务文化会遇 到各种各样的困难，要千方百计克服困难，持之以恒，常 抓不懈。否则，就会半途而废，一事无成。 3、深化思想工作，强化道德教育。税务文化的建设离 不开思想政治工作，要随着形势的发展，随时把握思想工 作的新情况、新特点，不断探索思想政治工作的新途径、 新形式、新方法。一抓理想信念教育，促使税务干部树立 正确的世界观、人生观和价值观，增强全心全意为人民服 务的意识；二是抓法制教育，提高税务干部的法治观念， 增强依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分发挥先 进典型的示范、激励、引导作用及反面典型的警示教育， 弄清“人该怎么做，权该怎么用，法该怎么执”的道理， 堂堂正正做人，清清白白做事。 4、抓好干部培训教育，提高队伍综合素质。这是税务 文化建设成功与否的关键因素。一是税务部门要建立灵活 的教育机制，激励干部学习业务技术的积极性，通过物质 鼓励与精神鼓励相结合，使每个税务干部自觉地钻研业务； 二是竞争激励机制和人事制度改革相结合。通过建立综合 素质档案库，给每位干部打分，把综合得分作为选拔后备 干部的重要参考因素；三是通过创建各种学习型组织，努 力形成人人终身学习、时时处处学习的学习氛围，使大家 成为能够独当一面的行家里手；四是文明创建活动和队伍 建设相结合，通过倡导行业文明，优化窗口服务，形成人 人争优创先、奋勇向前的氛围，从而有力地推动整个税收 工作的开展。 5、税务文化建设要与改善服务相结合。税务形象是税 务文化的外化，税务文化是税务形象的核心和灵魂。而实 行柔性管理的目的之一是为纳税人提供文明、优质、快捷 的服务。税务机关要把税务文化建设的过程，变为税务形 象的塑造过程，以求使纳税人的心目中的税务形象为一流 的队伍、一流的管理、一流的环境、一流的服务，从而打 造出良好的税务“品牌”，最终实现“为国富民强作贡献， 与社会共进步”这一宗旨。首先要充分运用现有设施，建 立一个简洁、明快的办税大厅，并设置税法宣传栏和公告 栏，定期召开税法公告会，方便纳税人进行税法咨询，创 造出一个功能规范、美观快捷的办税环境；在制度上建立 健全文明服务机制，促使广大税务干部自觉地增强服务意 识，提高服务效率，融洽征纳关系，提高纳税人的满意度， 成为“税务知心人，税务贴心人”。而精神层面的文化建 设是治本良方。优化服务光有微笑的面孔、满腔的工作热 情是远远不够的，它还必须要有良好的职业道德和过硬的 业务素质，高质量、高效率地做好服务工作。税务机关开 展多层次、多层面、多渠道的教育，努力提高自身综合素 质，逐渐形成