加强预防职务犯罪工作 推进企业反腐倡廉建设_2.docx

加强预防职务犯罪工作 推进企业反腐倡廉 建设 近年来，广西中烟工业有限责任公司围绕企业生产经 营实际，以“严格规范、富有效率、充满活力”为目标， 切实加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建 设，把预防职务犯罪工作列入重点工作来抓，通过夯实三 个预防基础，突出三个预防重点，落实四项预防措施，不 断加强预防职务犯罪工作，推进企业反腐倡廉建设。 夯实三个预防基础 构建思想教育预警机制。广西中烟积极组织开展形式 多样的宣传教育活动，筑牢广大干部职工的思想防线。针 对干部队伍建设的实际，加强理想信念教育。结合近几年 来开展的保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、 深入学习实践科学发展观等活动，引导广大干部职工牢固 树立正确的世界观、人生观、价值观以及社会主义荣辱观； 针对烟草行业特点，开展以“两个至上在岗位”为主 要内容的职业道德教育，使广大干部职工牢固树立“两个 至上”行业共同价值观，珍惜岗位，忠于职守；针对不同 时期的具体情况，开展反面典型教育。通过举办职务犯罪 知识讲座等，使广大干部职工深刻认识违法犯罪的危害， 从而增强廉洁从业意识；根据企业实际，全方位开展党风 廉政建设宣传教育。企业与广西壮族自治区人民检察院共 同编印了廉政学习手册，发到每一个员工手中，并组 织全员测试，营造了“清正廉洁，和谐向上”的良好氛围。 建立健全责任明确的领导体制和工作机制。广西中烟 先后成立党风廉政建设领导小组、纪检监察案件审理领导 小组、预防职务犯罪工作领导小组等组织领导机构，将整 个惩治和预防腐败工作置于强有力的组织领导机构的管理 中。同时，还着力建立领导、部门、岗位“三位一体”的 党风廉政建设责任制体系，根据各级各部门的职能分解责 任，形成了党组统一领导、职能部门各司其职、干部职工 全员参与的工作格局。 不断完善制度体系。在民主决策方面，建立健全董事 会、党组会、总经理办公会工作规则和议事程序，充分发 挥投资、薪酬、预算委员会的作用，成立了品牌规划、工 程技术、工艺技术、质量监督和科学技术委员会，坚持重 大问题集体研究，提高领导班子依法决策、民主决策、科 学决策的水平；在廉政制度方面，先后出台了党风廉政 建设责任制、贯彻落实中共中央惩治和预防腐败体系 XX-XX 年工作规划的具体实施意见等 10 多个制度规定； 在管理制度建设方面，紧紧抓住生产经营中的关键环节， 按照科学、民主、依法依规管理的要求，先后出台和修订 了各种管理规章制度 300 多个，进一步明确职责，规范程 序，严格管理，强化监督，建立起科学规范的预防监控机 制；在制度创新方面，制定了供应商廉洁承诺制、员工违 纪处理暂行规定等，对廉政监督管理进行了积极的探索和 实践。 突出三个预防重点 随着企业生产经营规模的扩大，技改项目增多，物资 采购涉及的资金也随之增加。广西中烟根据企业实际，把 资金流量大的关键环节作为开展预防职务犯罪工作的重点， 加强监督管理。 加强对重大基建工程项目的监管，打造“廉洁工程”、 “阳光工程”。积极引入第三方审核评估工作。制定了 工程设计与概算第三方审核、监督管理标准，对 500 万元以上的重大基建工程项目，引入无利益关系的第三方 对工程设计与概预算进行审核。通过第三方的审核，不仅 进一步优化了设计方案，还科学、客观、有效地控制了工 程造价，避免了工程设计缺失、造价虚高等问题。设立履 约保证金。要求中标单位按照项目中标价的 10缴纳履约 保证金，对承包单位形成了强有力的约束，保证项目的顺 利进行。建立工程建设资金共管账户。公司与开户银行、 项目中标单位针对该项目签署三方银行账户监管协议，开 设资金监控账户，有效地制约了承包方的转包、随意分包 等行为，确保建设资金真正用于工程项目中。建立材料共 管工作机制，制定了基建工程项目施工材料进出库管理 办法。管理办法作为施工合同的附件执行，加强对 工程材料收、管、用等环节的管理监督，避免了工程隐患。 加强对物资采购活动的监管。建立采购标准体系。广 西中烟制定了招标投标管理标准、比质比价管理标 准、采购价格管理标准等管理标准，并根据各类项 目得实际情况，对比质比价采购作出明确界定：凡是比质 比价采购项目，须邀请三家以上供应商进行比质比价。加 强程序监督。广西中烟成立了招投标管理办公室、采购价 格管理办公室，由公司的审计部、财务部、监察室等相关 职能部门组成，对采购项目的立项、审批、价格谈判、合 同签订等各个关键环节进行全过程监督，有效防止各种如 通过拆分规避招标等行为的发生，保证了采购活动的公开、 公平、公正。 加强对宣传促销活动的监管。加强预算管理，严格控 制规模。每年年末，企业对下一年度的宣传促销项目预算 进行分析和评审，做到预算与项目必须一一对应，杜绝了 “年初留预算，临时上项目”的问题。坚持依法办事，严 格运作程序。品牌规划委员会负责对品牌宣传模式是否合 法进行把关，加强了法律风险防范，规范了宣传促销管理 工作。 落实四项预防措施 开展供应商资质认证工作。广西中烟制定了供应商 管理规定、供应商黑名单制度和供应商信息资料 库管理办法等管理制度，建立起供应商考核评价体系， 对各供应商的产品质量、服务质量，以及规范经营、守法 经营、廉洁经营等情况进行考核，实施动态管理，保留实 力强、业务量大、考核优秀的供应商，确保了公司供应链 的健康。 加强对关键岗位的有效监督。为加强对关键岗位的有 效监督，促进队伍的勤政、廉政建设，广西中烟制定了 关键岗位轮换管理规定，确定了在人事、财务、审计、 工程项目、烟用物资采购、烟机设备零配件采购、广告品 采购等部门中涉及管人、管物、管钱的 60 个岗位作为重点 轮换的关键岗位，明确规定关键岗位的员工在工作满 5 年 后必须进行轮岗，有效促进了企业各生产经营环节的健康 运行。 加强对采购过程的廉政监督。对于采购金额大的招标 和比质比价项目，广西中烟从招投标立项、编制招标文件、 开标、评标等各阶段进行严格要求和监督。廉政监督工作 小组对各种招投标活动实行全过程监督，使招投标工作不 断走向规范。同时，在业务往来过程中增加价格谈判环节， 由相关部门组成谈判小组，集体研究谈判策略、质量要求、 价格底线，形成谈判方案，有效地避免了过去监管部门临 时参与造成监管不到位的情况。 开展专项检查。广西中烟不断开展以内部专卖管理监 督为主线的规范整顿工作，围绕“制度是否完善、决策是 否符合程