加快我市境外投资步伐的思考和建议.docx

加快我市境外投资步伐的思考和建议 “走出去”是开放型经济工作的一项重要内容，推动我市 开放型经济从“引进来”为主向“引进来”与“走出去” 并重转变，是太仓经济社会发展的必然趋势，是太仓开放 型经济转型升级的必然要求，也是企业发展壮大的内在要 求和有效推手。有条件的企业抱团走出去，在全球范围内 整合利用海外资源，优化资源配置，进一步拓展国际市场， 培养和引进具有国际化经营管理水平的高素质人才，提高 企业自身抗风险能力，增强企业国际竞争力，是克服我市 当前资源、环境瓶颈，实现提升发展、跨越发展的重要举 措，也是我市实现经济现代化的必由之路。 在太仓市委、市政府的正确领导和积极推动下，近年 来，我市企业积极走出国门，实施跨国经营，取得了较好 的成效。 一、我市境外投资工作的基本情况 随着我市开放型经济的蓬勃发展，本地企业走出去， 进行境外投资也逐步发展起来，自 XX 年在坦桑尼亚设立第 一家境外企业利丰国际有限公司以来，我市积极稳妥地 推动企业实施“走出去”战略，推动有实力的企业赴境外 找资源、拓市场，取得了明显成效。目前，全市实有境外 投资项目 27 个，投资总额 1.5 亿美元，中方境外协议投资 额 1.4 亿美元。主要呈现以下特点： 1、重点区域投资成效显著。从投资区域看，主要集中 在香港地区、美国、巴拉圭、坦桑尼亚等国家和地区，形 成了以东南亚、非洲、北美、南美市场为主的较为宽广的 市场布局。 2、投资合作领域逐步拓宽。我市境外投资已经突破贸 易领域合作的初级形式，并从生产性项目拓展到债转股、 并购、房产开发等新的投资方式和领域。这些新的投资方 式和领域，为我市“走出去”工作提供了更宽广的平台。 3、民营企业发挥主导作用。目前，我市 11 家民营企 业共投资了 16 家境外企业，中方境外投资总额 1.3 亿美元， 占全市总量的 92.9%。其中勤太纺织自 XX 年在摩洛哥投资 纳道尔勤太纺织品有限公司以来，共投资了 3 个境外企业， 并成为了投资巴拉圭的首家中国大陆企业。同时，通过勤 太纺织的带动，逐步形成了企业间合作联动发展的良好势 头。奥森房产在韩国投资房地产，不仅拓展了我市境外投 资领域，也使我市境外投资总量跃上了新的台阶。 二、我市境外投资的主要困难和问题 我市境外投资工作尽管取得了较好的成绩，但是跟 “引进来”规模相比还有较大差距，和周边地区比也有较 大距离，境外投资总量有待进一步扩张、质量有待进一步 提升，领域有待进一步拓展，方式有待进一步创新，结构 有待进一步优化。 一是结构和方式比较单一。我市对外投资以贸易公司 居多，生产型偏少。我市共有 17 家境外贸易公司，但境外 生产型企业只有 7 家。在对外承包工程方面还是空白。 二是对境外投资的认识和开拓意识仍然不强。不管是 政府还是企业仍然缺乏境外开拓意识。不少具有“走出去” 优势的企业负责人怕担风险，不敢涉足国外市场，这种因 循守旧的传统思想仍然困扰着我市境外投资的加快发展。 三是缺乏开拓国际市场的人才。从我市看，目前一些 企业虽具有一定的专业技术人才，但普遍缺乏跨国经营的 复合型人才，限制了企业对外发展的速度和机遇。 三、加快境外投资发展的思考和建议 随着近年来对“走出去”工作认识的不断深入，从国 家到江苏省再到苏州市乃至我们太仓市，各级政府越来越 重视“走出去”工作，并制订了一系列推动扶持政策，近 期苏州市委、市政府又召开了全市实施“走出去”战略工 作会议，蒋宏坤书记、阎立市长对苏州走出去工作高度重 视，并做出了重要批示。苏州市级层面正在极力推动出台 关于更加积极地实施“走出去”战略的若干意见。我 们太仓市委、市政府近年来也在不断增强推动本地企业走 出国门，实施跨国经营的力度。 在“走出去”工作更加受到关注的今天，我们要切实 抓住这一轮发展机遇期，推动我市境外投资工作再上新台 阶，推动我市开放型经济加快转型升级，率先基本实现现 代化，这是我们义不容辞的职责和使命。在向后工作中我 们将以此为立足点和出发点，不断开拓创新、务实进取， 推动我市境外投资工作实现新跨越。 1不断深化认识，增强境外投资工作的紧迫性和主动 性。在经济全球化的大背景下，加快境外投资步伐是继我 们积极招商引资之后主动融入世界经济循环，拓展发展空 间，有效规避贸易壁垒的战略需要；是积极应对经济发展 面临的土地、劳动力等资源瓶颈制约的现实需要；是推动 我市更广泛地参与国际分工，优化产业结构，推动经济转 型升级的迫切需要；是加快培育本土跨国企业，打造全球 竞争力，实现经济国际化和现代化的客观需要。 2抢抓发展机遇，加快推动企业“走出去”。当前， 新的国际、国内形势为我市境外投资带来了新的发展机遇。 我们要充分抓住这一轮发展的机遇期，充分发挥政策的导 向作用，积极调整扶持导向，加大对国家境外投资的战略 和政策的宣传。同时努力提高组织程度，增强企业防范风 险能力，为具有境外投资意向的企业做好服务工作，推动 项目尽早获批并启动实施。 3. 加强调查研究，不断提升境外投资效益。根据实际 情况，有针对性的引导对外投资，提升经营效益。一是主 动推动传统产业对外投资。推动企业到有条件的国家、地 区投资办厂。通过大力发展境外加工贸易，实现过剩产能 转移，促进经济结构的调整与优化。同时通过境外投资实 现出口产品原产地的多元化，规避贸易壁垒，减少企业出 口面临的汇率风险，同时带动国内原材料出口。二是拓展 境外投资合作领域和方式。鼓励企业参与境外资源项目合 作开发，支持进行海外并购、参股、合资合作等，有效利 用内外资源和市场优势，扬长避短，提升对外经济技术合 作层次，获取境外投资最大效益。 4.完善投资促进体系，有效提升境外投资联动水平。 一是完善境外投资网络。通过走出去企业的介绍不断巩固 扩大对外投资的网络。推动领先企业带动发展，形成企业 间合作联动、抱团发展的境外投资新局面，在全市营造浓 厚的走出去氛围。二是积极争取政策扶持。发