劳动就业办公室xx年工作总结及明年工作思路.docx

劳动就业办公室 XX 年工作总结及明年工作 思路 市劳动保障局： 今年以来，市劳动就业办公室在局党委的正确领导下， 以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中和五中全会 精神为指针，围绕加快发展和扩大就业并举、统筹城乡就 业这一总体思路；紧紧抓住开发岗位、提高就业率和强化 培训、提高劳动者素质“两个关键”；突出抓好再就业扶 持政策落实、农村劳动力转移就业和困难群体再就业“三 个重点”；人力资源市场建设、基层劳动保障平台建设、 创业培训和劳务输出取得了突破性进展，就业再就业工作 取得了显著成效。现将今年以来工作完成情况、存在的问 题和下一步工作打算汇报如下。 一、今年以来的主要工作 预计今年全市实现新增就业再就业万人，其中下 岗失业人员再就业万人，“4050”人员等困难群体再就 业 0.万人，分别完成年计划的 132.5%、225.8%和 125%。 新增农村劳动力输出万人，完成年计划的 127%，全市城 镇登记失业率为 3.0%。主要采取以下工作措施： 进一步强化责任体系和监督机制。充分发挥市就业领 导小组的领导、协调作用，认真落实联席会议、协调会、 监督检查、情况通报等制度，形成了协调配合、上下联动、 齐抓共管的就业再就业工作体系。年初，在总结成绩查找 不足的基础上，把 XX 年的目标任务，层层分解到各级组织 和有关部门，量化分值，纳入政绩考核之中。确保了政策 原原本本的落实到位，指标实实在在的分解到位，保证了 就业和再就业各项政策措施的落实。 狠抓再就业政策落实，进一步释放政策促进就业的效 力 1、再就业优惠证发放和各项税费减免政策及时到 位。全市发放再就业优惠证万个，有人凭 再就业优惠证从事个体经营，减免各项税费 1276.87 万元。 2、四项再就业补贴落实到位。为人次下岗 失业人员支付四项补贴万元，其中：社保补贴 万元，岗位开发补贴万元，再就业培训补贴 万元，职业介绍补贴万元。 3、各类服务型企业认定到位。全市共认定新办服务企 业家，安置下岗失业人员万人，减免所得税 万元，营业税万元。 4、小额担保贷款发放到位。累计为名下岗失 业人员发放小额担保贷款万元，带动了近 名下岗失业人员实现了再就业。目前，已有 户按时归还贷款共计万元，还贷率在 93%以上。 做好再就业困难群体帮扶工作，进一步完善困难群体 救助机制。今年以来，我市加大了公益性岗位的开发力度， 积极开展形式多样的再就业援助活动，帮助困难群体实现 再就业。 1、全市公益性岗位共安置下岗失业人员人， 享受社会保险补贴万元、岗位开发补贴万元。共救 助困难企业户，为名下岗失业人员筹集发放 基本生活保障金万元。 2、二季度，开展了以“发挥政策效应，助推下岗失业 人员实现再就业”为主题的“扬帆行动”和“真情相助” 活动。6 月 6 日，市劳动保障局、市总工会、市工商联在市 职业介绍中心分别举行了以“转观念，再扬帆，为扩大就 业做贡献”为主题的“下岗失业人员进民企”启动仪式和 “百家民营企业”现场洽谈会。两次现场会，共有来自淄 博市的个体、私营企业 175 家单位进场招聘，提供岗位 4046 个，进场求职下岗失业人员近 6000 余人次，意向成交 2018 人次。 3、积极与市公安局交警部门协调配合，为下岗失业人 员及“零就业家庭”开发 185 个交通协管员岗位，并于 11 月 16 日和 17 日，举办了交通协管员现场招聘会，应聘人 员 220 余人。 4、积极开展“零就业家庭”援助活动，经过与民政、 工会等部门协调配合，全面准确的摸清了“零就业家庭” 现状和就业愿望，并积极实施再就业帮扶活动。目前，全 市共有“零就业家庭”260 户，通过帮扶年底前确保一人实 现再就业。 5、积极开展职业技能培训和创业培训。把强化培训、 提高素质作为解决就业问题的重要环节来抓，重点开展了 高级能人才培训、下岗失业人员再就业培训、创业培训、 农村劳动力转移培训“四大培训工程”。到目前为止，全 市共培训下岗失业人员万人，其中：专业技能培训万 人，创业培训 0.万人。8 月 18 日在市职业介绍中心举行 了，淄博市的创业项目推介展示会 ，为下岗失业人员免费 推介投资少、见效快的创业项目。 积极推进人力资源市场建设，全面提升就业服务水平。 人力资源市场经过改造扩建启用以来，按照人本服务和 “新三化”要求，积极推行“一条龙”服务、“一站式” 服务、“零距离”服务和“精细化服务”，积极创新就业 服务手段、服务方式和服务内容，建立就业服务新机制。 市职业介绍中心共举办劳动力市场次，办理用人单 位登记个次，登记招聘人数万人次，求职人 数万人次，意向成交万人次。积极拓展代存档案工 作，到目前为止，共为万人代理了劳动事务，为 人代收代缴各类保险费，共计万元。依 据省劳动保障厅、省发改委、财政厅关于印发人力资源 市场建设规划的通知精神，制定了市人力资源市 场建设实施方案，并注册登记了市人力资源市场 。 积极开展农村劳动力转移就业工作。年初，积极开展 了以完善农民工就业服务为主体的“春风行动”。共举办 各类农民工专场招聘会 13 次，全市共有 855 家企业参加招 聘活动，提供就业岗位 5.65 万个，意向成交 2.4 万人次。 按照省政府的统一部署，积极开展“西输东接”工程，2 月 20 日，我市组织 56 家企业，带着 8464 个岗位赴市 县召开现场招聘会，现场共达成用工意向 3320 人次。 做好失业保险费的征缴、基金管理和发放工作。今年 以来，全市实现扩面参保单位家，扩面征缴失业保 险金万元。全市失业保险参保人数万人，征缴 失业保险费 1.1 亿元，完成年度计划的 146%，并于 6 月 1 日，顺利完成“一票征缴”企业业务交接。为万人发放 失业保险金亿元。从 11 月 9 日起，利用 7 天的时间，共 为城区万名困难群体发放供暖补贴万元， 全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会顺利 举行。按照省劳动保障厅关于做好全省下岗失业人员小 额担保贷款工作现场推进会准备工作的通知精神，依据 市、局领导的工作要求，积极主动地开展会前的各项准备 工作。成立了会议筹备领导小组，制定了全省下岗失业 人员小额担保贷款工作现场推进会筹备方案，做到了认 真准备、精心组织、周到服务，确保现场推进会顺利进行， 得到了省、市领导及与会人员高度评价。 二、工作中存在的问题和困难 一是就业形势依然严峻。我市作为一个劳动力密集的 城市，总量矛盾和结构性矛盾十分突出，而且将会长期存 在，特别是再就业困难群体比重较大，再就业难度大。据 调查测算，全市 “4050”人员，夫妻双方、一户两代、抚 养未成年子女的单亲家庭、“零就业家庭”等再就业困难 人员及企业军转干部特困户人。这些人员受年龄、 技能、观念等因素影响，市场竞争就业的能力较弱，扶持 再就业的任务很重。此外，大中专毕业生就业难的问题也 日益显现出来。 二是就业结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的 供需成交情况来看，近几年的平均成交率为 68.7，今年 市职业介绍中心的成交率是 43，属近年来的新低，特别 是今年农民工的成交率仅达 25.3%，“有人无活干，有活无 人干”的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛盾的主要原 因，一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市 场自主就业要求不相适应。另一方面是部分用人单位待遇 低、条件差、招用人员标准高等问题，影响了被招用人员 的应招信心。 三是全市人力资源市场建设发展滞后。依据省劳 动和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅关于印发 省人力资源市场建设规划的通知精神，我市适时制 定了市人力资源市场建设实施方案。但是，市、 区两级人力资源市场建设依据要求还有一定的差距，区县 之间人力资源市场的发展也不平衡，特别是基层劳动保障 服务中心的建设相对薄弱，影响了全市人力资源市场整体 功能的发挥。 四是就业再就业资金投入力度不够大。再就业的资金 到位不及时，安排下岗职工基本生活保障金用于促进再就 业的资金偏少，制约了我市就业再就业工作目标任务的完 成。 三、明年的工作打算 就业是民生之本、富民之源、安国之策，是构建社会 主义和谐社会的重要内容，也是“三个代表”重要思想的 根本体现。XX 年市就业办将以“三个代表”重要思想为指 导，继续认真贯彻落实党的十六届三中、四中和五中全会 精神，以贯彻落实国务院、省、市关于进一步加强就业 再就业工作的通知精神为重点，强化目标责任制，加强 人力资源市场建设，落实优惠政策，加强技能培训，统筹 城乡就业，努力做好就业再就业工作。力争全市实现城镇 新增就业人数万人，其中：下岗失业人员再就业万人， 困难群体再就业 0.万人；新增农村劳动力输出万人， 城镇登记失业率控制在 4%以内的目标任务。具体要在以下 几个方面加大力度。 认真贯彻落实国务院、省、市关于进一步加强就业 再就业工作的通知精神 国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知已 于 XX 年 11 月 4 日下发，省、市有关加强就业再就业工作 的相关文件将陆续出台，一系列促进就业再就业的政策将 延续、扩展、调整、充实，针对出台的再就业政策，结合 目前我市的就业形势，制定切实有效的措施，认真做好 通知精神的贯彻和落实工作。同时，加大就业再就业 工作宣传力度， 通过广播、电视、报刊、互联网及各类会 议等多种形式把就业再就业政策宣传到群众、企业和基层 单位。树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业和企业积极 吸纳就业、基层单位切实落实政策的先进典型，引导广大 劳动者转变就业观念，营造全社会支持和帮助就业再就业 工作的良好气氛。 进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再 就业 1、继续把新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和 社会发展宏观调控指标。把解决体制转轨遗留的下岗失业 问题、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加 强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制作为主 要目标任务，层层分解，并纳入政绩考核的重要内容，定 期进行督促检查。下一步省将下达今后三年的目标任务， 我市将重新签订责任状，将目标任务层层分解落实到各区 县和有关部门，继续强化就业目标责任制。 2、适应新的形势任务要求，继续坚持就业领导小组例 会制度，定期和不定期向就业领导小组各成员单位通报全 市就业再就业工作进展情况和亟待解决的问题，及时研究 对策，加以解决。 3、按照国务院通知精神，再就业优惠政策将延续 到 XX 年，积极协调财政、人事、计划、税务、工商、经贸、 金融等部门，在开发公益性岗位安置“4050”人员等困难 群体、落实就业补助资金、集体企业吸纳下岗失业人员减 免税、小额担保贷款等难点问题上实现大的突破。 4、在帮扶困难群体再就业上进一步加大工作力度。要 积极开发城市治安、保洁保绿、物业管理、医疗服务等社 区公益性岗位，进一步加大政府购买岗位的力度，更多地 安排困难人员再就业。将社会保险与促进就业紧密结合起 来，帮助实现再就业的职工及时接续各项社会保险。将就 业服务与解决困难群众生活紧密结合，推进再就业援助制 度化、规范化。对困难群体实施精细化服务，将就业困难 群体分类输入计算机管理，建立台帐，确立帮扶对象，专 人负责，实行动态管理。 加强人力资源市场建设，进一步完善就业服务体系 1、依据省劳动保障厅、省发展和改革委员会、省财政 厅关于印发省人力资源市场建设规划的通知要求， XX 年重点要加强人力资源市场建设，全市人力资源市场建 设以保持全市就业局势稳定、促进经济社会和谐发展为根 本目标，以人本服务为核心，按照“立足当前、着眼长远、 科学布局、辐射带动、功能完善、机制健全”的要求，合 理确定建设规模，科学制定建设标准，完善人力资源市场 服务功能，提升服务水平，促进市场导向就业机制的全面 建立和不断完善。 2、积极做好新“市人力资源市场”的建设工作。 为保证工程顺利实施，成立由市劳动和社会保障局、发展 和改革委员会、财政局、规划局、市国土资源局和市建委 为成员的工程领导小组。常务副市长任组长，市劳 动和社会保障局局长、市发展计划委员会主任、市财政局 局长、市国土资源局局长、市建委主任任副组长，相关单 位负责人为成员。由市劳动和社会保障局、发展计划委员 会、财政局负责共同制定总体规规划、工程招标，市规划 局负责市场建设规划，市发展计划委员会负责列入基本建 设投资计划，市劳动和社会保障局负责工程的施工管理， 市国土资源局负责土地征用，市建委负责工程监督。各部 门明确分工，密切配合，把市人力资源市场建设工程 建设成为投资少、工期短、见效快、质量好的优质工程。 3、加强街道社区劳动保障工作平台建设，充分发挥其 在促进就业再就业和退休人员社会化管理服务方面的基础 作用。依托街道社区劳动保障工作平台建立再就业援助制 度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业 服务和公益性岗位援助。街道和乡镇负责劳动保障事务的 机构，要进一步完善服务功能，健全工作手段，加强基础 管理。继续加强社区劳动保障工作队伍建设，强化业务培 训，提高工作质量，落实工作经费。 4、实施统筹城乡就业，做好农村剩余劳动力的转移就 业工作。认真落实市委、市政府“全市三农工作现场 会”精神，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好 服务”的方针，实行政府搭台、市场推动、信息引导、规 范服务，建立我市农村劳动力流动的动态掌控机制，从建 立统筹城乡就业的领导责任体系、组织机构体系、目标责 任体系、技能培训体系和监督服务体系入手，消除限制城 乡劳动力合理流动的体制和政策障碍，全面开展农村剩余 劳动力输出就业工作。 5、加强劳动力市场信息系统建设。按照“金保工程” 建设总体要求，对劳动力市场信息系统建设进行统一规划， 整体推进。围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求， 优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程 信息化。实现三级公共就业服务机构的信息联网，定期分 析和发布职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功 能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高 劳动力市场供求匹配效率。 强化职业技能培训和创业培训 1、广泛发动全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展 多层次、多形式的职业培训，并积极推行创业培训，提高 劳动者就业能力和创业能力。对持再就业优惠证人员、 城镇其他登记失业人员，以及进城务工的农村劳动者，提 供一次性职业培训补贴。要通过资质认定，确定一批培训 质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。对有 创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并 提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等 “一条龙”服务，为创业培训结业者提供小额担保贷款资 金扶持，努力做好后续服务。 2、大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就 业能力。根据他们的特点和就业需求，开展有较强针对性、 实用性的培训。充分利用电视远程培训等手段，将技能知 识和就业信息送到农户。在吸纳进城务工农村劳动者较多 的重点行业和组织劳务输出的贫困地区，组织实施国家培 训项目。 3、加