区市容局科学发展观分析检查报告.docx

区市容局科学发展观分析检查报告 根据区委的统一部署，市容局党组认真贯彻落实* 区开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案 和区委三届七次全体会议的各项要求，精心组织，周密安 排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为 推动我区市容环卫科学发展的难得机遇。局领导班子成员 带头学习、带头调研，通过发放征求意见表、“调查问卷” 、设立意见箱、开通意见专线等形式广泛听取意见建议。 同时积极查摆问题，主动查找思想认识、工作能力、工作 作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突 出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。 现将分析检查情况报告如下： 一、通过学习实践活动，进一步强化对科学发展观的 共识。 在思想观念方面，对市容环卫事业发展中学习和落实 科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。 当前经济社会发展形势下，学习和落实科学发展观有 着非常重要的历史意义和现实意义，对推进我区经济社会 又好又快发展意义重大。通过学习实践活动的开展，我局 对学习实践科学发展观，特别是在市容环卫管理工作中落 实科学发展观有了更加清醒的认识。当前，我区市容环卫 工作正处于关键时期，发展迅速，但也存在很多问题，作 为市容环卫管理部门，只有深刻贯彻落实科学发展观，以 科学发展观的理念指导管理工作，才能保证我区市容环卫 事业健康发展。 在工作指导方面，对实践科学管理、规范引导的重要 性有了新的方向。 我区环卫基础设施与兄弟城区相比明显滞后，各环卫 所在管理水平上也存在一定差距，依然沿用多年的老思想、 老方法进行管理。学习实践活动开展以来，局领导班子通 过走访调研、座谈、征求意见、谈心等活动，认真查摆在 工作指导上存在的不足，对市容环卫工作中存在的突出问 题进行会诊，明确了在日常工作中实践科学管理、规范引 导的重要性。 在工作方式方法上，对坚持全面、协调、可持续的科 学发展观基本要求有了新的提高。 我区是由郊区衍变而来的新城区，管理水平、基础设 施双滞后是一个突出问题。通过学习实践活动的开展，我 局认识到，解决这一突出问题的关键是认真落实科学发展 观，统筹城乡环卫设施建设，创新市容环卫体制机制，实 行全面、协调、可持续的发展方式，提高市容管理各环节 的水平，从而带动我区整体环境水平的大发展、大跨越。 学习实践活动以来，我局开展了市容观瞻、环境卫生、城 中村、社区卫生等多项规范整治活动，进一步提高了市容 环卫整体水平。 二、学习实践科学发展观以来，市容环卫工作取得的 成绩。 学习实践科学发展观以来，我局紧紧围绕创建全国文 明城市工作目标和要求，大力开展以整治市容环境，提升 城市品位为重点的多项整治活动，进一步加强市容环卫长 效管理，勇于探索创新，逐步建立起符合我区市容环卫的 管理体制和机制，使全区市容环境卫生得到优化提升。 、科学的规划布局，到位的改建管理，我区环卫基础 设施建设再上新台阶。 环卫设施工作中，我们坚持做到 “五到位”：一是环 卫设施科学规划、合理布局到位。在新建垃圾中转站、公 厕上充分考虑人口稠密因素，以及未来的发展趋势，以湖 坊、塘山、京东、上海路等人口密集区为建设主战场，同 时兼顾罗家、扬子洲等偏远地区。二是新建环卫项目快速 到位。今年立项建设 6 座中转站和公厕，其中昌东大道和 塘山星辉村各建一座垃圾中转站和公厕，将在年底完工。 扬子洲农场建设项目已立项，并已落实了建设用地和资金， 将于年底前动工。现正在积极协调昌东南大道、上海路中 段、罗家镇等地段兴建垃圾中转站及公厕。三是环卫设施 整修工作到位。组织力量对全区 30 座垃圾中转站、40 座公 厕进行了全面维修及改造，并对公厕进行了无障碍设施改 造。四是果壳箱设置到位，新增果壳箱 800 余个，修补破 损果壳箱内胆和外壳 500 余个，并在南京东路全段设置了 分类果壳箱。五是环卫机械设备的维护和保养工作到位。 建立了详细、系统的设备维护、保养安排表，由专业人员 定期、定点进行维护。制定了设施维护应急方案，做到小 故障当天解决，大问题两日内解决，突发问题集中 24 小时 内解决。同时，我局积极运用新科技，购置新设备，全区 90%以上中转站配备了压实机，大大提高了生活垃圾的中转 效率。 、大力实施市容环卫长效管理，进一步实现环卫作业 专业化、保洁覆盖全面化、问题督导信息化、管理责任网 络化、日常管理精细化。 1、实施精品工程，打造市容新亮点。为使我区市容环 卫工作有新突破，质量有新提高，我们在各乡镇及村开展 了市容环卫精品工程，打造出了塘山镇的南京东路、江大 南路等示范路。通过示范路、示范村的典型引导作用，使 我区涌现一批环卫作业质量过硬、市容市貌整洁宜人的路， 提高了我区环境卫生整体水平。 2、城中村、社区卫生全面整治。对全区 32 个城中村、 近百个社区的环境卫生进行了彻底整治。每一条路、每一 栋楼、每一个角落都进行了全面的清理和粉刷，投入了大 量人力、财力、物力。 3、渣土管理。针对辖区建筑工地多，开挖工程多，我 局加大对*下穿隧道、玉带河东支改造等市政工程和金域 名都、恒茂都会等大型商业楼盘等的监督，督促指导施工 单位办理手续，建立冲洗平台对施工车辆进行冲洗。继续 加强了对渣土运输排放的监控力度，今年，共查处偷运和 乱倾倒现象 20 余起，及时发现和纠正违章，做到查处违章 快速有力，清扫保洁迅速到位。 4、抓好垃圾清运工作。我们科学调度，合理安排，确 保了生活垃圾日产日清，全年清运生活垃圾 27600 余车， 共计 20 多万吨。同时，对沿街店面，每天增加一次晚间垃 圾收集，提高垃圾收集率。 、紧紧围绕 “创业富民、创新发展”重大战略，积极 稳妥推进市容环卫管理体制创新改革。 我们意识到目前陈旧、粗放的市容管理体制与模式， 已经不能适应当今社会的发展需要，不创新就要落后，不 进步就会退步。为此，我局集思广益，多方调研，制定了 市容环卫一体化改革方案。通过学习实践科学发展观活动， 借助专题研讨会、民主生活会等座谈会形式，进一步对市 容环卫一体化改革方案进行讨论修改，再次征求对方意见， 集思广益，使方案得到补充和完善。 三、存在的突出问题 对照学习实践科学发展观的要求，全面审视市容环卫 各项工作，我们感到还存在许多与科学发展要求不相适应 得地方。主要有以下几个方面： 解放思想、改革创新的意识不够强。在实际工作当中， 我们在思想观念中，依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观 念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。 对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈 的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如 工作存在的被动的贯彻、和应付检查等、环卫工人工资偏 低、工作条件艰苦等问题。 缺少用战略的眼光谋划市容环卫发展的长久规划。工 作思路上为只谋一域，重解决当前矛盾和困难，而对市容 环卫发展长远规划，特别对环卫基础设施，如垃圾中转站、 公厕的布局规划上考虑不足，对“环境促进经济发展”理 解不够深刻，工作中缺乏预见性探索与研究。 深入调查研究新情况，解决新问题的力度不够。面对 市民群众对城市环境要求的日益提高，面对城市环境与城 市发展速度不相协调，且差距越来越大的情况，我们研究 不深，指导不够；针对城中村、社区卫生清扫保洁，如何 解决城中村、社区清扫盲点，解决城中村、社区脏、乱、 差问题；针对农村生活垃圾，如何正确引导，积极宣传生 活垃圾不处理、乱处理的危害；针对环卫基础设施薄弱， 如何加强建设，合理规划，大力兴建一批垃圾中转站、公 厕；针对市容观瞻问题，如何采取措施，按照标准，做到 店招店牌上下一条线、伸出一个面。通过这次调查，我局 将发现的问题集中梳理出来，切实加大解决力度。 机关效能建设有待加强，工作作风要进一步改进。深 入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够 高。机关内部管理机制不全，某些职能界定不清，管理不 到位，管理制度流于形式，甚至严重缺位，对基层没有起 到良好的示范引领作用。 四、存在问题的原因分析 从局领导班子尤其是自身分析检查原因，主要有以下 几个方面： 没有摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统 的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法， 会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过 的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良 影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形 成了思维定式。 学风不够扎实。对新理论、新知识、新要求、新政策 学习不够、研究不深，对制约和影响市容环卫工作发展的 新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成 果转化应用方面显得无力。缺少对市容环卫发展一些根本 和长久问题的思考与研究。导致在工作中有时缺乏主动性 和前瞻性，疲于应付。 工作作风不够硬朗。有追求一团和气，认为从事市容 环卫工作的干部职工工作很不容易，平时工作辛苦，而且 压力大，在机关日常管理上存在制度执行不严，工作效率 不高，工作方法不当的问题，客观上影响了市容环卫系统 在社会上的形象，对加强机关效能建设，对树立行业新形 象没有起到一个好的示范带头作用。 五、继续以科学发展观为指导，进一步做好新形势下 市容环卫工作的思路和措施 把学习放在首要的基础地位，进一步提高领导班子整 体素质。 首先是加强政治理论知识的学习。坚持集中学习与领 导班子成员平时自学相结合，突出加强理论和中央各项方 针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和 谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的 系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的 思想政治素质。其次是加强工作业务知识的学习。努力使 自己和班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。 虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总 结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。第三 是坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定 中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，突 出抓好把学习成果落实到促进市容环卫工作更快更好发展 上来。 紧紧围绕“十大工程”的长效管理工程，狠抓市容环 卫基础工作，进一步提高全区市容环境水平。 强化环卫意识宣传，规范公众卫生行为 通过调研，我们认识到，良好的公众环境意识、卫生 习惯和个人素质，是提高城市环境卫生水平的关键。一方 面要长期做好宣传教育工作，开展宣传教育形式应多样化， 要有很强的针对性，尤其是对城中村、困难企业家委会等 居住环境比较差、外来人口比较多、租住户比较集中的地 方，要把宣传教育工作同实际生活紧密结合起来，不急于 求成，但最忌一曝十寒。另一方面要规范约束行为公众行 为。制定严管重罚的法规或规章，我们认为，一个城市光 靠清扫是很难做到整洁的，更关键的还是在于管。有人管 事，又有人干事，才能事半功倍。 统筹城乡环卫设施建设，切实筑牢环卫管理基础 一方面尽力争取市里支持。目前的垃圾中转站、公厕、 环卫车辆等投资是以市里为主，所以我区应做好规划，对 环卫设施建设提前做好合理布局，包括对人口稠密区环卫 设施的重点布局和偏远乡镇环卫设施的提前布局，尽可能 争取市财政的资金投入和重点扶持，力争对我区垃圾中转 站进行升级改造，全部配置压缩设备。另一方面区里要加 大环卫设施建设用地的支持。力争将基础设施建设作为为 民办实事的硬性要求，制定基础设施建设优先的相关政策 措施。努力协调各镇、街办尤其是行政村建设用地问题。 确保资金、用地双到位。同时，针对当前正在开展的农村 垃圾处理工作，在全区 43 个近郊村和远郊村，要逐步兴建 一批垃圾中转站，合理布设垃圾池，逐步形成由近及远、 由内向外渐进延伸，最终实现全区环境卫生管理全覆盖。 完善市容环卫长效管理，确保创建成果不反弹。 我局以常态管理为主，多项整治为辅，全力把好“三 道关”。狠抓市容观瞻、渣土运输的审批，把住源头关； 细化我区市容系统工作网络图，充分按照路定人、人定岗、 岗定责的要求，把住监管关；落实责任追究，在日常工作 和各项整治工作中，对工作不力，推诿扯皮，少有作为的 人员进行责任追究，把住收尾关。从而解决长效管理难落 实，创建成果易反弹的问题。 把握科学发展主旋律，进一步创新市容环卫体制机制。 创新市容环卫管理机制，推行村卫生规范化管理 通过调研，我们发现，在目前市容环卫管理体制一时 难以取得突破性进展的前提下，在管理机制上求得突破， 是比较容易奏效的。我们准备在乡镇设立“村卫生管理办 公室”，成立了专门的机构，再配备专职的人员，统一管 理本镇的城中村、社区居民区的市容环境卫生。经费来源 渠道有两条，城中村按实际住户和面积核定清扫保洁经费 后，由所在村上缴至村卫生管理办公室，社区居民区的经 费由镇财政全额承担，直接划拨给村卫生管理办公室。有 了经费保障，就可以组建清扫保洁队伍了。这样一来，原 本不曾规范的城中村和社区居民区的市容环卫管理就可以 纳入区市容局的统一管理范畴，市容局的职能就可以充分 地得以发挥。同时，也可消除环卫所管辖的范围与城中村、 社区范围因资金来源渠道不同，经费核算标准不同以及作 业内容也有差异而带来的管理混乱局面。通过此举，以期