区老龄办关于老年人生活情况调研报告范文.docx

区老龄办关于老年人生活情况调研报告 范文 为进一步贯彻落实惠老政策，为各级党政提供决策参 考，台儿庄区老龄办自 5 月 11 起，在全区范围内开展了老 年人生活状况调查工作。此次调查采取入户走访、以问卷 式抽样方式进行。调查以本区户籍城镇、村居 60 岁以上人 口为对象，选取了 3 个镇（街）180 户老年人家庭进行，针 对老年人的家庭状况、健康状况、经济状况、社会保障状 况、生活照料和社会服务 状况等问题进行调查，全面了解当前我区老年人基本 生活情况和老年人社会养老保障与社会需求，了解涉及老 年人切身利益的难点热点问题。在调查对象的选择上，区 老龄办充分考虑老年人的性别比例、年龄层次、知识结构、 收入水平，生活状况、居住地域等因素，确保调查的客观 性、科学性和代表性。通过调查，掌握了我区老年人口丰 富翔实的第一手资料，集中反映出老年人基本生活状况： 一、基本情况 农村老年人抽样调查情况：从问卷情况看，抽样的 120 位老年人中有 6 位是退休工人，114 位是农民，多数老年人 人均有承包地 2 亩左右，在 60-69 岁的抽样人群中，有 60% 是老年人自己耕作，40%是子女帮助耕种或转包；在 70 岁 以上抽样人群中，只有少数身体好的自己耕种，绝大多数 由子女耕种。多数老人经常给子女料理家务或照看孩子。 从文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，极少数是 小学文化，平时不看书不看报，有选择性地看电视节目， 以传统休闲娱乐节目为主，平时打打扑克、闲聊家长里短， 基本不参加健身和文娱活动。 60%的老人与配偶同居，30%独居，10%与子女在一起生 活，住的多数是自己的旧房，面积 2030 平方米。去年个 人全部收入 60%在 1001元之间；30%在 5011000 元之间， 5%在 500 元以下；5%在 50017000 元之间，上级每年补助 101300 元，每人每月大致开支 51100 元，对物价上涨 多数紧张，少数平静。没有社会养老保险金（退休人员除 外） 。50%老人子女经济状况较好，40%子女经济状况有困难， 10%子女十分困难；50%老年人生活没问题没存款，10%老人 达到温饱有困难、无欠债；15%有欠债，无法达到温饱；5% 较富裕，有存款。欠债主要原因是无收入或收入太少、因 病，其次意外事故、盖房、娶儿媳妇等。对自己目前的经 济状况 50%老人认为还算可以；生活水平一般，40%老人认 为不满意；生活水平较低，5%基本满意；生活水平很差，5%很 不满意。 农村老人身体健康状况普遍很差，70%老人患运动系统 病症、心脑血管疾病、气管炎、肺部疾病（其中一至二种 较多） ，25%老人患眼疾，有听力障碍，5%老人患其他神经 疾病。自己干不了的事情 80%老人靠家庭成员照顾，多数老 人认为不孝子女有，但很少，具体不孝原因说不清楚，一 般认为还是道德品行问题。 城市老年人抽样调查情况：从问卷情况看，抽样的 60 位老年人中农业户口 18 人，占抽样总数的 30%；非农业人 口 42 人，占抽样总数的 70%，其中农转非 3 人，占抽样总 数的 5%。经过对 60 位老年人的抽样调查，使我们对老年人 的生活状况和需求有了更进一步的了解。 从文化程度看，调查发现城市老年人中初中文化只有 4 人，占调查总数的 6.7%；小学文化 32 人，占调查总数的 53.3%；文盲 24 人，占调查总数的 40%。城市老年人的文化 水平虽然比农村老年人的文化水平有所提高，但整体水平 普遍偏低。 住房条件：人均住房面积多在 20-30 平方米，楼房居 多，基本上没有危房，多数老年人和子女生活在一起，60- 69 岁的老年人生活自理能力较强，同时还可以为子女做点 日常家务，照看小孩上学等。70 岁以上老年人因身体年龄 偏大，随着听力、视力的减退和老年病的增多，身体状况 相对较差，部分老年人需要亲属照顾，患病的高龄老人需 亲属帮助做家务，照顾起居。家用电器方面：多数家庭仅 有电视机、洗衣机、电话，部分家庭有电饭煲、电磁炉等， 有电脑的家庭较少。 在医疗保障方面：随着政府出台的老年人优惠政策， 老年人都加入了农村新型合作医疗（村转居） ，城镇的非农 业家庭老年人除部分老有所医外，绝大多数老年人的就医 仍存在着很大的困难（新型合作医疗报销比例和种类不同） ， 少数特困老年人和五保户，生活水平偏低条件较差，受社 会风气的影响大多数老年人不想入住敬老院等养老机构， 主要原因也受经济状况的制约，特困老年人的生活主要是 靠政府的低保金生活。而城镇的低保标准为 200 元/月/人， 农村的仅 100 元/月/人。同在一个社区生活，差距很明显， 受文化水平的影响和客观条件的限制，多数老年人参加体 育活动和娱乐活动的较少，对自己今后的生活存在忧虑， 认为社会治安不是很好，多数老年人感觉老年证没有多大 用处，得不到实惠。因此很多老年人不愿办证，这也是办 证率低的主要原因。 调查同时发现有的社区为老年人服务工作很扎实。为 60 岁以上老年人进行了免费查体，对部分困难的患病老人 给予免费治疗，老年人高龄补贴按时足额发放，还为五保 老人提高了补贴标准，新换了服装、被褥，老年活动室设 施齐全。 “在养老预期和建议”一栏中，许多高龄老 人无法完成这项问卷。从能够勉强回答的人群中，对敬老 院、福利院、养老院、老年公寓这些机构，70%老人听说过 有镇敬老院，不很了解。在以后养 老形成中 70%选择居家养老，20%老人选择根据子女意 愿确定，10%老人没考虑过。在家养老主要原因是身边有老 伴或子女照顾，与孙子辈在一起享天伦之乐，与村里熟人 相处心情愉快。最关注的是人老了子女孝顺，有生活保障， 有病能看得起。 根据调查和平时掌握的情况，在农村 的老年人把一生积累的钱都用在子女身上，没有存款，一 但丧失劳动能力只能靠子女供给。多数子女代种父母的田 地，给够一年的口粮，家庭状况好的子女一年能给些零用 钱，多数是只给粮不给钱，老人花钱只得卖口粮，老人最 怕生病，小病硬抗着，大病不住院，平时有常用感冒、发 烧药就算好的了。因此农村老年人健康状况普遍很差。 调查中发现的问题及分析： 1.生活贫困，生活质量差的状况长期存在。从调查统 计综合情况分析，无论城市还是农村，老年人的基本生活 状况不容乐观，处在贫困线下的老年人不在少数，导致部 分老年人生活贫困的主要原因有：（一）丧失劳动能力又 无固定收入。没有劳动能力，又无固定收入，这是导致老 人贫困的首要因素。 （二）年老体弱，因病残致贫。这一类 老人健康状况差，体弱多病，缺乏医疗保障，多数老人无 钱看病，有病不能得到及时治疗，部分企业效益不好，退 休老人不能及时报销医药费，使他们生活状况更加窘迫， 结果因病致贫，甚至是贫困交加。他们是贫困老人中最困 难的一部分。 （三）自己无生活，儿孙无能力赡养。在这些 贫困老年人中，有的子女病残，智力低下，生活不能自理； 有的子女下岗待业，或无一技之长，难以再就业；有的儿 子去世，媳妇改嫁，留下孙儿孙女，还要由老人抚养，因 而导致老年人生活更加困难。 （四）部分家庭法律意识和敬 老观念较差。家庭养老是当前养老的主要途径，据调查显 示，绝大多数家庭，法律意识和敬老养老观念都比较强， 能够履行赡养义务，但有少部分家庭及其子女，法律意识 和敬老观念比较差，不愿赡养老人，导致老年人晚年生活 贫困。 （五）无退休金或退休金低。这种因素致贫的老人主 要在城镇街道、集体企业退休，无退休费或相对较低，难 于保障基本生活。 （六）天灾人祸和其他突发事件。因此助 老济困工作任务艰巨，需要付出长期艰苦的努力。 2.医疗保障体系薄弱，短期内很难实现老有所医。虽 然有了新农合但是报销的金额种类不同，特别是对特困重 病老年人来说，就医仍是个老大难问题。 3.社区或政府对于老年市政设施投入较少，老年人活 动没有空间或空间较小，投入机制不稳定。 4.特困老人的救助机制缺乏长效型，需党政重视，全 社会参与和慈善捐助。 5.针对老年人事业的优惠政策少，有的政策落不到实 处。 三、建议与对策 1.当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养” 和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市 医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的 医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来，使城乡老年 人都能享受到最基本的老有所养，病有所医。 2.根据经济发展水平和财政支付能力，适当扩大对高 龄老人补贴的范围和提高高龄老人长寿补贴标准。要加强 对高龄老人的照料和保护。对高龄老人的保护，重要的一 点就是要着力解决高龄老人老有所养、老有所医的问题。 从对我区 80 岁以上老人社会保障状况的分析中看出，有 8左右的高龄老人的生活仍然主要依靠亲属供养，其生 活好坏依赖于亲属收入的多少和尊老、养老、助老风气的 发扬，生活保障仍然处于不稳定的状态，特别是医疗保障 力度尚有不足。尤其是农村中的高龄老人，收入水平低， 对家庭供养依赖性强，没有高龄补贴，生活保障不稳定， 比较困难。建议加大对高龄老人社会保障的力度，我们可 借鉴其他地区的做法，在经济发展的基础上，适当扩大对 高龄老人补贴范围和提高补贴标准。发放范围扩大到 周岁以上的老人。我们建议，对高龄老人发放范围，可先 实施对周岁以上的高龄老人发放津贴，然后在条件成 熟后再逐步扩大。标准则应从各区的实际财政支付能力加 以确定