区计划生育收费“三规范一公开”专项行动实施方案.docx

区计划生育收费“三规范一公开”专项行 动实施方案 根据市人口计生委统一部署，决定在全区开展计划生 育收费“三规范一公开”专项行动，结合峄城计生工作实 际，特制定本实施方案。 一、工作任务 进一步规范计划生育收费项目的主体、标准、程序， 全面实行收费公开制度,集中解决计划生育工作中违规收费、 变相乱收费等问题,建立收费规范、公开透明、监管严格的 长效机制,切实维护群众合法权益，促进人口计生工作持续 稳定健康发展。 二、实施步骤 (一)自查自纠阶段(9 月中旬) 对涉及计划生育的所有收费项目,都要依照相关法律、 法规进行自查自纠。在自查中要做到范围全覆盖、问题全 整改，重点检查以下内容：1、社会抚养费征收主体、标准、 程序是否合法，票据是否统一规范，是否做到了“四个一 致”和“三个分离”；2、办理一孩生育免费登记、奖励扶 助和特别扶助、生育证、流动人口婚育证明等手 续及证明证件时是否违规收取费用、押金;3、提供技术服 务时是否违规收费、强迫育龄群众接受有偿服务,以及协助 推销药品、保健品、商业保险等；社会抚养费、“四术” 服务专项经费、奖励扶助和特别扶助专项经费是否存在截 留、挪用甚至贪污、私分的行为；4、是否正确指导村(居) 民委员会在推行计划生育群众自治过程中,规范合同违约金 的收取、管理和使用。凡是没有法定依据的收费项目一律 取消;收费主体、标准、程序不当的,要依法整改。 (二)规范公开阶段(自月下旬开始) 1、依法规范社会抚养费征收。从主体、标准、程序三 个方面进行规范。区人口计生局是社会抚养费征收的唯一 合法主体，承担征收社会抚养费行为的法律责任，负责对 本区人口计生执法人员培训及对受委托单位征收工作的业 务指导和监督管理。各镇人民政府是社会抚养费受委托征 收单位，未经委托的单位和个人一律不得征收社会抚养费。 人口计生行政执法人员须是在编在岗的正式工作人员，一 律经行政执法培训合格后，持山东省行政执法证上岗 执法。严格按照山东省人口与计划生育条例规定的标 准依法征收，不得随意提高或者降低征收标准。严格按照 行政执法规范规定的程序进行征收，避免程序缺失或者顺 序不正确。严格按照峄城区社会抚养费征收管理使用实 施细则规定，依法健全社会抚养费征收卷宗，健全档案。 2、依法规范其他收费项目。结合规范性文件清理和行 政权力清理活动，对除社会抚养费征收之外的其他收费项 目进行一次全面清理，凡无法律依据的，或虽有法律依据 但未取得物价部门颁发的收费许可证的，一律取消； 有法律依据并办理了收费许可证的，要做到主体合法、 标准明确、程序规范。 3、全面公开。区人口计生局会同财政、审计、物价等 有关部门对计划生育收费事项进行审核把关,并报市人口计 生委备案。将审核为合法规范的计划生育收费项目的主体、 标准和程序等通过以下方式进行公开：区人口计生局通过 部门网站、政府网站、新闻发布会、广播电视、报刊、电 子显示屏、公开栏、办事指南和宣传册等形式公开；镇通 过政务公开栏、电子显示屏、宣传手册等形式公开；村以 村务公开栏和村民大会等形式公开。同时，公开 12356 计 生阳光政务热线、举报电话，进一步畅通民情民意收集渠 道。 (三)监督检查阶段(自 10 月上旬开始) 各镇要对辖区内专项行动开展情况进行督导检查,对收 费工作加强日常监管,及时发现问题,加以整改。要对区人 口计生局转办、交办的群众反映和投诉的问题，认真组织 调查处理,及时上报结果，做到事事有着落、件件有回音。 区人口计生局将采取明查暗访的方式察看工作现场，抽查 有关执法文书、案卷、统计报表、工作台帐；并通过召开 群众座谈会、随机访谈、问卷调查等形式，征求群众对收 费工作的意见、建议和评价。 三、保障措施 加强组织领导。区人口计生局成立计划生育收费“三 规范一公开”行动工作领导小组,负责有关工作的组织协调、 具体实施和监督检查。各镇要按照方案要求，成立专 项行动领导小组，明确责任分工，精心组织实施，确保专 项行动扎实有序开展。 加强培训教育。各镇要加强对工作人员的教育培训， 开展形式多样的宣传活动,营造良好的工作氛围；坚持分类 指导，既加大对负面问题的曝光力度，也注重培养新典型， 及时总结推广新经验，报送专项行动开展的动态信息、经 验信息、问题信息等，确保专项行动健康发展，取得实效。 加强督导检查。市人口计生委、区人口