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文档简介

加强商品展销会监管的探讨 XX 年 11 月 30 日，国家工商总局以 52 令废止了商品 展销会管理办法，工商部门不再审批商品展销会登记， 办展的门槛降低，这给我们工商部门监管商品展销会提出 了新要求，因此工商部门应着重研究当前展销会存在的主 要问题，综合运用食品安全法、消费者权益保护法 等法律法规，采用必要的监管手段，做好展销会的监管与 服务。 完善监管的法律法规，规范各种形式的展销活动。展 销会作为一种特殊的商品展示、销售形式，社会影响力不 断增强，而在监管中由于其涉及到多个部门，需从立法上 对展销会的监管进行规范，建立起全程、无缝隙管理模式。 一是更加科学定义法律法规调整的商品展销会范畴。明确 举办方、参展商、场地提供者的法律责任。建立消费赔偿 的连带责任，保障消费者的权益。二是在县一级政府成立 相应的领导小组，明确监管部门责任，形成以一个部门即 工商部门为主、其他有关部门共同参与的监管机制。 强化市场准入监管，严查违法办展行为。展会所在地 的工商机关要加大区域巡查力度，实施网格化监管模式， 按照街道定人、定岗、定责，主要要从以下几方面加强监 管：一是实行驻场监管。基层工商分局及时根据展销会的 有关情况，按照规模和时间的特点，由辖区工商所及有关 部门派人驻场，增加监管的有效性和针对性。二是加强巡 查。驻场执法人员要加强日常巡查，查看参展者的经营资 格和相关产品证明。建立健全商品购销台账、完善索证索 票制度。首先，应加强对涉及人体健康的食品类经营户的 督导力度，对涉及到医药、农产品及其他特殊商品的，还 应当通报相关部门对商品进行查验，防止展会销售假冒伪 劣商品；三是把好宣传关，对存在虚假和夸大宣传的提前 督导纠正，或依法予以查处。四是认真调处消费者投诉举 报。工商部门要联合有关部门在展销会会场设立 12315 消 费者投诉举报服务点，现场受理、调解消费者申诉举报， 快速解决消费纠纷，对损害消费者违法行为依法进行查处。 加快健全各项制度，保障事后权益维护。为保证消费 者权益不受侵害，对展销会的监管可以实行以下两项制度： 一是实行先行赔付制度，即由举办方、参展经营者及出租 方按照一定比例，缴纳一定数额的诚信经营保证金至登记 机关所在的消费者协会，并根据不同的商品约定不同的退 还期限，若在约定的期限内无消费举报投诉的，全额退还 保证金，若在期限内出现质量纠纷，且经鉴定确属商品质 量问题的，工商机关可按照中华人民共和国消费者权益 保护法规定的赔付标准，从“保证金”中予以支出赔付 款，先行赔付给消费者。通过保证金制度，可以促进参展 各方守法经营、诚信经营，同时也有利于消费纠纷的解决， 切实保障消费权益。二是建立展销会商品抽检查制度。工 商部门应根据辖区展销会的规模确定抽检商品的数量、批 次、种类，进行质量判定，并按照法律法规上报检测信息。 同时，要求商家
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