加强大瑶山生态林业建设的建议.docx

加强大瑶山生态林业建设的建议 加强 xx 大瑶山生态林业建设的建议 Xx 县土地总面积 xxx 平方公里，林地面积 xxx 万亩， 占土地总面积的 xx%，森林面积 xx 多万亩，森林蓄积量达 xx 多万立方米森林覆盖率为 xx%。境内有维管束植物 xxxxx 种，其中国家一级重点植物 xx 种，二级重点保护植物 xx 种，国家 I 类珍贵树种 x 种，II 类珍贵树种 xx 种。鸟类种 类占全国的 22%，两栖类占广西的 75%，蝶类占广西的 60% 以上。陆栖脊椎动物有 373 种，其中国家一级保护脊椎动 物 xx 种，昆虫类有 xxx 种，其中珍稀动物类有 xx 种，生 物资源十分丰富，是 xx 和我国南方少有的“物种基因库”， 生态地位极具重要。加强境内林业生态建设与保护，对全 面实现县委、县人民政府提出的“xxxxx”战略性工作目标 具有重要意义。 一、我县生态林业建设存在的问题 地方财政困难，保护经费严重不足。我县由于经济基 础薄弱，主要业结构不合理，缺乏工业拉动，财政收入主 要依靠林业，1998 年全面停止采伐“三林”后，大部分森 工企业关闭，每年地方财政减收 700 多万元，增支 100 多 万元，林业政策性收费减少近 200 万元，在税费改革减免 农业特产税、农业税收政策后，全县地方财政又减收近 800 万元，给本来就缺乏经费来源的县财政造成更大的困难， 微薄的财政收入已无力支付日趋增长的保护费用，势必影 响全县的生态建设。 林农的生活需求与生态建设之间的矛盾仍然突出。长 期以来，为了保护好大瑶山的水源林和生态环境，全县广 大林农付出了巨大牺牲，特别是禁伐“三林”后，全县 7 万多林农因此每年减少直接收入 XX 多万元，人均减收 300 多元。大部分林农失去了世代赖以生存的经济来源，过着 “有树不能砍，有地不能垦”的贫穷日子，林农的返贫现 象严重。从 XX 年起，国家实施了森林生态效益补助试点项 目，在一定程度上解决了林农的生产和生活问题，但每年 每亩 5 元的管护补助经费难以维持林农的正常生活。林农 的生活需求给公益林的保护带来了很大压力，使全县生态 建设面临更多的问题。 区域生态系统不稳定因子仍然存在。xx 大瑶山经过多 年的保护和发展，生态建设取得了一定成绩，但由于保护 经费紧缺，林农的生产生活问题无法完全解决等因素的影 响，盗伐滥伐林木和乱捕滥猎野生动物的现象时有发生， 对河流流域的不科学开发和局部矿山的不合理开采现象仍 然存在。这些因素在一定程度上破坏了区域生态系统内的 能量流，导致系统的各因子不稳定，系统的调节能力降低， 从而对区域生态平衡造成了不良影响。 二、加强我县生态林业工作的几点建议 实行生态经济区划、规划与优化模型，实现生态效益 与经济效益双赢。 根据县内不同区域的不同特点，用生态与经济协同发 展的观点指导社会经济建设，进行生态经济区划和规划， 以便根据不同地区的自然经济特点发挥其生态经济总体功 能，获取生态经济的最佳效益。依托 xx 的生态优势，加快 生态品牌产品的创建，同时，积极做好产品推广的宣传工 作，促进生态和经济的同步发展。 对 xx 大瑶山生态效益进行系统评估，建立切实有效的 生态效益补偿机制。 xx 大瑶山这座“天然绿化水库”，以其丰富的水源林 为其周边 x 个市、xx 个县、xx 个乡 200 多万亩水田和 xxx 万亩耕地以及 xxx 多万人口提供用之不竭的宝贵水源。维 护好大瑶山的生态平衡，对区域社会和经济的发展，促进 区域生态建设和构建和谐社会有着十分重要的意义。xx 大 瑶山所创造的生态效益价值是巨大的，但是地方财政困难 保护经费不足和林农生活贫困的问题，对 xx 县的生态建设 和经济发展产生很大的负面影响。因此在原有森林生态效 益补偿基金机制的基础上，对 xx 大瑶山的生态效益作全面 系统的评估，提高生态效益补偿标准，建立有效的补偿机 制，以促进区域生态建设、维护大瑶山生态平衡。 切实抓好森林生态效益补偿基金项目的实施。 xx 县 xxxx 年获得国家补助的重点生态公益林总面积为 xx 万公顷，xxxx 年调整后的面积 xx 万公顷，xxxx 年自治 县重点生态公益林纳入国家森林生态效益补偿基金的补偿 范围，面积调整为 xx 万公顷。xx 年调整为 9.55 万亩；补 助资金从 xxxx 年 x 元/亩提高到 xxxx 年 xx 元/亩，历年共 获得国家森林生态效益补偿基金总额 xxxxx 万元；目前管 护费兑现率为 97%。实施森林生态效益补偿基金项目，在一 定程度上缓解了林区群众生活困难，增强了他们的生态保 护意识和提高了他们的保护积极性。因此，继续抓好全县 森林生态效益补偿基金项目的实施，加强资金管理和兑现 工作，对促进森林资源的保护，进一步推进全县生态建设 具有十分重大的意义。 加大农村生态能源建设力度，减轻森林资源的压力。 目前，全县累计建造沼气池 xxxxx 座，占全县总农户 数的 59.9%，宜建沼气池入户率达到 83.3%。所建沼气池如 能正常使用，相当于每年少砍伐薪柴 25890. 8 万公斤 ，使 8 万亩的林地得到保护。继续巩固好“全国推广普及 省柴节煤炉灶达标县”的成果，积极推广太阳能热水器的 使用。通过加强农村生态能源建设，减少大瑶山森林消耗 量、减轻森林资源的压力，达到有效保护生态环境的目的。 进一步完善生态保护网络建设，加强森林资源的保护， 以保障森林资源的安全。 xx 瑶族自治县为了加强大瑶山的生态保护，设立了县 林业局、xxxx 管理局、县 xxx 分局等三个管理机构，每个 管理机构同时有各自的站所，其中县林业局有 10 个林业工 作站和 5 个木材检查站，xxx 管理局设有 7 个保护站 16 个 保护林点，县 xxx 分局有 9 个 xx 所，全县生态保护网络基 本形成，并在全县生态建设中起着越来越重要的作用。但 由于经费不足，各站所的基础设施尚待完善，保护人员的 工作和生活环境亦需改善，今后要继续加强网络的科学管 理，充分发挥全县保护网络的作用，切实抓好队伍建设， 加大执法力度，以保障森林资源的安全，推进全县生态度 建设的快速发展。 提高 xx 大瑶山生态旅游品位，推进全县生态文明进程。 xx 大瑶山优越的自然环境和古朴的瑶族风情构成了岭 南最理想的生态旅游胜地，为了更进一步发展大瑶山的旅 游事业，县委、县政府在抓好生态环境保护的同时，对全 县生态旅游进行了总体规划和科学开发，积极引进资金， 完善景点基础设施，经过多年的发展，全县生态旅游已初 具规模。作为未来的支柱产业，xx 生态旅游具有很大的挖 掘潜力，首先要维护好现有的生态环境，其次要加大对瑶 族文化开发力度，形成了独特的瑶族文化产品，第三加快 推进大瑶山具有民族化、公园化、山城化的城镇建设步伐， 建设最佳的人居环境。xx 大瑶山生态旅游正常发展将会更 有利于全县生态建设。 切实抓好森林防火工作，确保资源安全。 xx 县委、县政府高度重视森林防火工作，历年来在宣 传、森林消防队建设、生物防火林带、森林防火设施等投 入了大量的人力、物力和财力，使全县森林防火工作取得 了自 1992 年以来连续 20 年无重、特大森林火灾的显著成 绩。针对县境森林资源分布的特点和多外来火的现实，要 重点火险区要加大宣传力度，减少火灾隐患，加强森林消 防队伍的建设，同时，在已建 37.8 公里 生物防火林带 的基础上，争取 10 年内完成好全县的生物防火林带建设， 构建全县安全的生物防火林带防护体系。通过开展森林火 灾的防范工作，减少因火灾造成森林资源的损失，确保全 县森林资源的安全。 把处于水源林的 x 个国营林场规划为自然保护区。 xx 林场和 xx 林场是县管的国营林场，由于过去经营管 理不善，负债沉重，特别在禁伐“三林”后，