加强干部队伍执政能力建设的思考.docx

加强干部队伍执政能力建设的思考 党的十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执 政方式，提高执政能力的要求，这充分体现了我们党对新 的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，具有重大 的现实意义和深远的历史意义。 思考之一：加强干部队伍执政能力建设对提高党的整 体执政水平具有重要作用 之所以提出执政能力问题，是因为党面临着执政的新 问题、新矛盾。比如：市场经济促使经济社会发生了深刻 的变化，国内体制改革造成各种利益关系的新变化，国际 经济全球化、政治多元化以及强权政治等压力，对党的执 政提出了新考验。此外，党的执政方式发生了很大变化， 由以政策为主向依法执政、依法治国转变。这些都要求进 一步提高党的执政能力，加强党的执政能力建设。 加强党的执政能力建设首先要加强干部队伍执政能力 的建设。目前干部队伍的执政能力还存在着一些不适应的 状况，有些问题亟待解决。首先干部队伍的理论素质尤其 是运用理论解决实际问题的能力有待提高；其次，大局意 识尤其是从全局出发把握和处理问题的能力有待提高；第 三，应对复杂局面和风险，处理各种社会矛盾和协调不同 群体利益的能力有待提高；第四，存在着不思进取、因循 守旧、创新能力不强等问题。这些问题不解决，将直接影 响到党的整体执政水平。因此，加强干部队伍执政能力建 设十分必要，也十分紧迫。 思考之二：加强学习，更新观念，提高干部队伍的思 想理论水平 思想政治建设是干部队伍执政能力建设的灵魂，思想 水平和理论素质是其它一切能力的基础。提高干部队伍的 执政能力，必须把提高干部队伍的思想和理论素质放在首 位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级 领导干部的头脑，把提高理论素质、坚定理想信念、增强 党性修养作为核心内容，着力提高理论思维、战略思维和 运用科学理论解决实际问题的能力。要加大学习培训力度， 规范培训制度，多渠道多方式开展干部培训，重点加强市 场经济、法律、科技、领导科学等知识的学习培训，通过 学习培训丰富各级干部队伍特别是领导干部的知识积累， 开阔视野，更新观念，从而达到提高思想理论水平的目的。 加强学习要注意几个方面：一是要强调自觉学习、主 动学习，不能为完成任务而学习。二是要强调理论联系实 际，做理论的实践者，不能为学习而学习。三是要强调在 实践中进行理论思考和运用，重视理论创新。 思考之三：优化结构，完善机制，提高干部队伍的整 体执政功能 干部队伍的结构是否合理，工作机制是否完善，是影 响执政水平的重要因素。通过上一轮大规模的行政机关事 业单位机构改革，各级党政机关、事业单位按照“精简、 统一、效能”的原则转变政府职能，合理设置机构岗位， 优化人员结构，使干部队伍的结构有了很大的改善。以 市区为例，改革后区机关干部的平均年龄从 岁降到岁，降低了近岁，大学以上 文化程度的比例从上升到，无论是 年龄结构还是文化结构都有了较大幅度的改善，干部队伍 的整体素质得到了提高。但是也存在一些问题，如干部队 伍年龄结构方面的梯次构成不尽合理，尤其是领导干部层 面岁人员所占比重过大，岁以下、岁 以上人员较少，呈橄榄球状；知识结构方面，相当一部分 干部是通过在职教育取得大专以上学历，专业分布也不尽 合理，等等。 因此，要进一步全面提高干部队伍的执政能力，有必 要继续不断优化干部队伍的结构，根据岗位设置、职能要 求、工作性质及时补充年龄、专业知识、智能以及性格气 质合条件的干部，畅通干部队伍内部的正常流动，增强干 部队伍的活力，整合干部队伍的合力。同时，进一步建立 健全各项工作机制，包括干部选拔任用机制、干部交流机 制、科学决策机制、民主集中制、沟通协调机制、考核考 评机制、权力监督和制约机制、责任追究机制等，通过各 项工作机制的运作，形成党委统一领导，党政齐抓共管， 职能部门各负其责的领导管理体制，通过制度保障，规范 行政行为，确保政府机构科学有序地行使管理与服务职能， 强化统筹协调能力，降低行政成本，提高整体执政能力。 思考之四：注重实践，强化锻炼，提高干部队伍的实 际操作水平 提高执政能力是一个实践性的课题，必须强调和注重 在实践中培养和锻炼干部，加强实践锻炼可以分为几个方 面的内容：一是强调干部特别是领导干部要切实提高理论 运用能力，学以致用，并在实践中进行理论创新，从而达 到用正确的理论指导实践，使实际工作取得成效的目的。 二是要求干部特别是领导干部要眼光向下，牢固树立群众 观念，要深入基层，摸实情，查民意，准确掌握第一手资 料，从而有效地解决热点、难点问题，创造性地开展工作。 三是鼓励干部特别是年青干部在基层建功立业，健康成长。 加大干部交流的力度，采取挂职、交流、外派等形式，让 年青干部有机会到基层工作，经受锻炼，积累经验，增长 才干，在实践中不断提高发现问题解决问题的能力。四是 加强对后备干部的培养，挑选一定数量的整体素质好，能 力较强，文化层次较高的后备干部到比较重要的岗位进行 锻炼。对一些有发展潜力、有培养前途的干部，可以有针 对性地安排他们到一些关键