加强廉洁文化建设 促进企业和谐发展.docx

加强廉洁文化建设 促进企业和谐发展 中央在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要中明确提出：要大力加强廉政文化 建设，积极推动廉政文化进企业，引导企业廉洁诚信、依 法经营。这是中央适应新形势新情况而提出的具有战略意 义的工作要求。当前，加强企业廉洁文化建设对于构建和 谐企业，对于建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反 腐倡廉工作，对于提升企业竞争力，具有十分重要的意义。 我们要进一步提高认识，采取有力措施，狠抓落实，务求 实效，为企业健康、持续、和谐发展提供有力政治保证。 一、进一步深化对廉洁文化建设重要性的认识 加强廉洁文化建设是构建和谐企业的本质要求和有效 途径。 和谐企业建设，是构建社会主义和谐社会这一系统工 程的重要组成部分。什么是和谐企业？企业在处理内部关 系、内外关系时要体现人与人的和谐、人与自然的和谐相 处。构建和谐企业，就是要把企业建设成为“循环发展、 遵章守法、诚信至上、团结协作、关爱员工”的企业。毫 无疑问，个别党员干部违规违纪，损害企业和群众利益， 不是和谐；个别腐败案件时有发生，职工群众反映强烈， 不是和谐。一句话，腐败不是和谐。企业不和谐，不仅不 能发展，反而会成为发展的绊脚石。标志企业和谐很重要 的一点就是，各级领导干部和管理人员能树立正确的世界 观、权力观、利益观，办事公正，行为廉洁，诚实守信， 合法经营。实现这样的目标，需要廉洁文化建设的支持。 开展廉洁文化建设，通过健康向上、生动有效的文化 活动，大力宣传廉洁知识、廉洁要求、廉洁理念等价值取 向，有利于营造崇尚廉洁的企业氛围，有利于促进党员干 部理想信念和道德观念的生成，使廉洁意识和廉洁观念成 为党员干部的思想道德准则。这种廉洁意识和廉洁观念一 经形成，就会转化为党员干部廉洁从业的自觉行动，在领 导干部、管理人员中形成遵纪守法、廉洁自律的良好习惯， 从思想认识上解决党员干部自觉抵制腐败和有效防止腐败 的问题，从源头上减少各种腐败问题的发生，切实维护好 职工群众的利益，纠正各种损害群众利益的不正之风，从 而促进党群干群血肉联系和企业各方面关系的和谐。 加强廉洁文化建设是构建惩防体系，深化反腐倡廉的 基础性工作。 1、廉洁文化建设是反腐倡廉教育的基本手段。中央提 出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系。教育、制度、监督三者并重，教育为先。这是因为， 一方面，制度功能的发挥需要教育作基础；另一方面，监 督要发挥作用，真正到位，也需要教育作保障、作支撑。 近年来，适应企业改革发展的需要，我们制定出台了一系 列管理制度。这些制度的运行为企业的发展壮大，发挥了 重要的保障作用。但也存在一些制度执行不力的问题。出 现这种情况，根本原因在于各级领导干部和管理人员，制 度观念和制度意识的缺失。所以说，修订完善管理制度重 要，对制度观念的教育与培养更重要。作为反腐倡廉教育 的基本手段，廉洁文化建设开阔了教育的视野和领域，丰 富了教育的方法和手段，增强了教育的感染力和说服力， 提高了教育的质量和效果，有利于领导干部和管理人员制 度意识的培养，执行力的提高，有利于监督氛围的营造， 有利于领导干部在监督之下工作和生活的习惯养成。 2、廉洁文化建设是构建惩防体系的重要内容。廉洁文 化是与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相 协调、与中华民族优良传统相传承的文化形态，也是构建 惩防体系的核心理念。作为构建惩防体系的重要内容和有 效途径，廉洁文化的作用在于为教育提供思想内容，为制 度提供精神支撑，为监督提供价值标准。廉洁文化建设工 作的开展，使教育、制度、监督并重的工作有形化、具体 化和群众化。通过廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶， 使广大党员干部和职工群众树立起正确的世界观、人生观、 价值观和权力观，进一步筑牢思想道德防线，自觉抵制官 僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想， 从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础。 加强廉洁文化建设是提升企业竞争力的重要保证。 企业竞争力的内涵有许多种，但最核心的是人的因素。 提升企业竞争力，关键是要打造一支特别能战斗、特别能 吃苦、凝聚力强、具有较高思想道德素质、科学文化素质 和现代经营意识的干部队伍。许多企业的经营发展规律、 反腐倡廉的基本经验都充分证明了这一点。作为提高党员 干部素质的有效途径，廉洁文化建设充分发挥其导向、激 励、约束、凝聚的功能作用，通过积极培育党员干部的廉 洁从业理念，用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想阵 地，有助于大力弘扬优良传统和作风，抵制腐朽落后的思 想意识，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、 价值观和权利观、地位观、利益观、荣辱观，筑牢思想道 德防线，提高拒腐防变的能力，增强企业领导干部的政治 素养和驾驭市场经济的能力，促进各级领导干部勤廉敬业 和提高经营管理水平。各级领导干部以其正确的思想和行 为，带出好的风气来，影响广大职工群众，更好地营造勤 奋、敬业、廉洁氛围，内强企业素质，外塑企业形象，从 而增强企业的活力和竞争力，最终实现企业的持续、健康、 和谐发展。 二、扎扎实实推进廉洁文化创建活动，提升工作水平 今年以来，集团公司各单位积极开展廉洁文化创建活 动，培育廉洁从业理念，营造反腐倡廉氛围，推进企业制 度创新，促进了惩防体系建设，保证了集团公司生产经营 的顺利进行，廉洁文化建设有了一个良好的开端。总体来 看，集团公司廉洁文化建设正处于初始阶段，虽然取得了 一定成效，积累了一些经验，但仍然存在着工作进展不平 衡，少数单位领导对廉洁文化建设重视不够等问题，需要 在今后的工作中进一步改进。当前，要认真总结并继承发 展已形成的经验，坚持不懈地大力加强廉洁文化建设，进 一步提升廉洁文化建设的整体水平。 抓好活动开展，注重突出重点。 廉洁文化建设的过程是一个教化和养成的过程，是一 个厚积薄发、不断渗透的过程。开展形式多样的廉洁文化 建设活动，是营造廉洁氛围，搞好文化渗透的基本途径。 当前，要在有计划地开展好廉洁文化一般活动的基础上， 围绕反腐倡廉工作任务，重点开展好廉洁文化进机关、进 科队、进岗位、进社区、进家庭活动。 一是进机关。机关是廉洁文化建设的重点领域。要结 合实际，区分层次，增强廉洁文化建设的针对性。对领导 干部，要利用多种形式，深入开展科学发展观的教育，正 确权力观、政绩观的教育，不断增强领导干部的廉洁勤政 意识，在领导干部中形成尊廉、崇廉、守廉的良好风气； 对一般干部，要结合“我为大集团建设做什么”主题活动 的开展，使他们树立大局意识、责任意识和服务意识，转 变工作作风，提高工作效能，树立机关工作人员的良好形 象。 二是进科队。要坚持利用支部党课、学习培训、专题 讲座的等形式，充分利用科队、班组宣传栏、黑板报、橱 窗、画廊等阵地，对科队、班组的党员干部进行廉洁文化 理念和制度的宣传教育，努力在科队、班组营造以廉为荣、 以贪为耻的浓厚氛围。 三是进岗位。岗位是廉洁文化建设的关键领域。要把 廉洁文化建设与创建党员先锋岗和精神文明岗相结合，强 化遵纪守法教育和职业道德教育。要结合不同管理岗位， 制定具有管理岗位和重要工作岗位特点的从业行为规范， 把廉洁从业的要求融入岗位职责，有针对性地开展好经常 性教育，提高执行制度的自觉性。要通过在关键岗位设立 “廉洁提示牌”，张贴与岗位相关的廉洁从业格言警句等， 发挥廉洁文化对岗位人员的渗透和教化功能。 四是进社区。社区是廉洁文化建设的重要场所。开展 廉洁文化“进社区”活动，就是要把廉洁文化建设与创建 文明社区、安全社区紧密结合起来。要运用展播廉洁文化 公益广告、布置廉洁文化景观、开展丰富多彩的社区廉洁 文化建设活动等形式，加强社区廉洁文化建设。 五是进家庭。廉洁文化进家庭，可以使廉洁文化具有 特别的影响力。要以创建廉洁家庭为目标，开展多种形式 的亲情助廉活动，共筑家庭廉洁防线。要定期组织领导干 部及其配偶召开廉洁座谈会，使领导干部能算清政治帐、 经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自觉保持廉洁，远离 腐败。 抓好阵地建设，丰富文化载体。 廉洁文化阵地是培育廉洁从业理念、开展廉洁文化活 动、接受廉洁教育的重要载体。要进一步加大廉洁文化阵 地建设的力度，推动廉洁文化建设的深入开展。 一要抓好舆论阵地建设。要充分利用公司内部报刊、 杂志、广播、电视、简报、宣传橱窗等文化资源，发挥这 些阵地组织主题鲜明，内容丰富，方法灵活，形式多样的 特点，开办反腐倡廉专栏，弘扬廉洁思想，传播廉洁文化 理念，营造浓厚的廉洁文化氛围。要充分运用廉洁文化专 题网页，发挥其内容鲜活生动、真实具体的特点，进一步 拓宽反腐倡廉的宣传渠道。要继续有针对性地编辑一批符 合企业实际和发展的廉洁文化教材，购买廉洁方面的书籍、 印发廉洁文化宣传册等。要通过舆论阵地，大力宣传报道 党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策、工作部署、重大 成果和基本经验，深入宣传报道当前党风廉政建设所面临 的国际国内形势以及主要任务，引导广大党员干部和职工 群众正确认识和判断反腐败斗争形势，增强必胜的信心。 二要抓好物质载体建设。具备必要的物质基础和文化 传承基地，是文化建设的内在要求。开展廉洁文化建设工 作以来，集团司马煤业公司、漳村矿积极推进廉洁文化物 质阵地建设，相继建成了廉洁文化活动室、文化墙、文化 街，促进了工作开展。当前，公司各单位要按照高品位、 高层次、高质量的标准，借鉴成功经验和有效做法，结合 实际，量力而行，加大廉洁文化基础设施建设力度。要努 力建设一批廉洁文化艺术长廊、文化广场、文化活动室、 文化墙、文化一条街、廉洁公益广告牌、廉洁文化主题公 园等，营造浓厚的环境氛围。 融入企业管理，夯实制度基础。 坚持廉洁制度建设和廉洁文化建设相结合，实现廉洁 文化与企业廉洁制度、企业管理制度的对接，是形成反腐 倡廉合力的有效途径，也是使廉洁文化建设工作保持生命 力和持续性，收到实效的有效途径。 要从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁文化建 设融于企业生产经营管理，融入企业制度建设，重点抓好 招投标、对外投资、资金运作、产品销售、物资采购、产 权交易、人事任免等方面的制度完善，通过设置权力界限、 实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等规范，规范企 业运作方式，规范领导干部和管理人员用权行为，努力把 廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为，逐步建 立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体 系。 要提高各级领导干部执行各项廉洁自律和廉洁从业制 度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。每建立健 全一项规章制度，都要设计操作流程图和严格、合理的监 管措施，保证规章制度严格按规定程序规范运作。要加强 对规章制度执行情况的监督检查，通报检查结果，提高规 章制度的执行力，使廉洁从业要求，渗透到领导人员和职 工的日常行为中，进一步规范从业行为。 三、加强领导，完善机制，确保廉洁文化建设取得实 效 一是完善廉洁文化建设领导体制和工作机制。廉政文 化建设要在党委统一领导下，努力构建“大宣教”的工作 格局，整合纪检监察、组织、宣传、工会以及其他政工部 门的职能优势，充分发挥纪检监察机构在反腐倡廉教育、 监督、惩处方面的作用，充分发挥宣传部门在企业文化建 设以及利用各种媒体的宣传作用，充分发挥组织部门在领 导干部教育、培训、管理等方面的作用，充分发挥工会组 织在开展群众性娱乐性教育方面的作用，形成党委领导， 党政共管，纪委协调，有关部门密切配合，广大职工积极 参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。纪委要主动承 担牵头责任，积极发挥协调作用，充分调动各方面的积极 性，实现优势互补、资源共享，加强检查考核，确保任务 落实。其他责任部门要对照分工，积极承担责任，认真落 实责任。要建立廉洁文化建设联席会议制度，定期研究和 指导廉洁文化建设工作。 二是建立廉洁文化建设经费和考核激励保障机制。廉 洁文化建