加强电力设施保护工作实施方案.docx

加强电力设施保护工作实施方案 根据国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的 通知和云南省人民政府办公厅印发云南省关于加强电 力设施保护工作实施意见的通知文件精神，为认真落实 和加强我市电力设施保护工作，保证电力系统安全稳定运 行，全面推进*电力建设，保障公共安全和公共利益，结 合我市实际，特制定以下实施方案。 一、统一思想，充分认识电力设施保护工作的重要 性和紧迫性 电力工业是国民经济的重要基础产业，是国家的经 济命脉。电力资源是我市重要的经济基础，电力安全直接 关系到我市的经济发展、社会稳定和人民安居乐业。确保 电力安全，有利于全面推进*水电、火电产业建设，有利 于“云电外送”和“西电东送”，有利于国家西部大开发 和全面建设小康社会重要战略的实现。电力设施是保证电 力生产安全运行和正常供电的必要条件，一旦遭受盗窃破 坏，造成事故，将会给国家、集体和人民生命财产带来重 大的损失。保护电力设施，就是保障电力企业的生产安全 和保护电网的运行安全，也就是保卫国民经济的命脉。近 几年来全市加强了警电协作，不断加大打击涉电违法犯罪 活动的力度，取得了明显成效，电力系统治安形势总体良 好。但也必须看到，当前我市正处于开展大规模电力建设 的时期，由于电力设施点多、线长、面广，一些不法之徒 受利益驱动，针对电力设施的犯罪活动仍然十分猖獗，不 仅给国家财产造成巨大损失，而且给经济发展和人民生活 造成很大危害。全市各级各部门要从维护经济建设大局和 国家安全的高度出发，充分认识到保护电力设施工作的重 要性和紧迫性，进一步增强工作主动性，提高服从和服务 经济发展的意识，把保护电力设施的工作持之以恒地抓紧 抓好，抓出成效，确保我市经济社会又快又好发展。 二、加强组织领导，建立和完善电力设施保护日常 工作机构 按照通知要求，市人民政府成立由副市长何刚 任组长的*市加强电力设施保护工作领导小组，成员由经 委、公安、发改、建设、林业、国土、水利、工商、政府 法制等部门负责人和*供电局党政领导组成。领导组下设 办公室在市经委。各县、区人民政府也要成立相应的领导 机构和工作班子。及时协调解决电力设施保护工作中的重 大问题，督促落实职责分工，统筹研究电力保障措施。要 按照通知要求，整合行政资源，依法行政，联合执法， 提高执法水平和效率，构建政府统一领导、企业依法保护、 群众参与监督、全社会大力支持的电力设施保护工作格局。 三、加强协调配合，明确任务分工，切实履行电力 设施保护工作职责 电力设施保护工作是一项长期工作，各级各部门要 认真履行职责和明确任务分工，切实加强协调配合，及时 研究解决工作中存在的困难和问题，把电力设施保护工作 的各项措施落到实处。 电力行政主管部门，负责对电力设施保护工作的指 导和监督，行使行政管理职权，依法对违反电力法律法规 的行为实施行政处罚。负责协调相关行政机关，解决电力 设施保护工作中存在的问题。负责审批单位或个人在电力 设施保护范围内作业或开展可能影响电力设施安全的活动， 并认真督促业主采取安全措施后，方可实施。 公安机关，负责对电力企业内部治安保卫工作的指 导和监督。负责会同有关部门开展保护电力设施的群防群 治工作，建立群众护线组织。负责维护电力企业重点工程 建设施工秩序和电力企业正常生产秩序。负责查处和打击 盗窃、破坏电力设备以及非法收购电力设施的违法犯罪行 为。 国土资源管理部门，负责对土地管理使用的审核、 审批把关工作，任何单位或个人用地申请的范围不得超越 有关重点电力工程规划范围和已经划定的电力设施保护范 围。 建设规划管理部门，负责制止违章施工、违法乱建 等损坏电力设施、危及电网安全运行的行为，依法实施行 政处罚或依法采取强制措施。负责将电力设施的新建、改 建或扩建规划及其依法划定的保护区域纳入城乡建设规划， 并将专项规划报县级以上人民政府审批。 林业行政主管部门，负责审批因新建架空电力线路 穿越林区安全通道进行的砍伐，并协助有关建设单位执行 砍伐。 工商行政管理部门，负责对废旧金属流通环节的监 督管理，全面清理整顿物资回收、废旧收购站点，依法整 顿和查处超范围收购行为，堵塞销赃渠道。负责对非法收 购电力专用器材和物资的场所，坚决吊销工商营业执照。 政府法制部门，负责收集整理和组织培训电力设施 保护方面的法规、规章。负责拟定电力设施保护方面的规 范性文件。负责牵头组织电力设施保护的执法检查和法制 保障。 电力企业，负责制定本单位电力设施保护规划，负 责制定和落实保护电力设施工作的人防、物防和技防措施， 负责落实电力设施保护工作的日常工作经费。 其他相关部门，负责在法律、法规和相关规定的职 责范围内，认真履行职责，依法保护电力设施。 四、加强舆论宣传，积极动员广大人民群众支持和 参与保护电力设施工作 各县、区人民政府要组织各有关部门认真学习领会 通知精神，进一步强化舆论引导，充分发挥新闻媒体 和网络的作用，广泛宣传电力设施保护方面的法律法规和 保护电力设施安全的重要意义。对盗窃电能和盗窃、破坏 电力设施等危害电力设施安全的典型案件及时进行报道， 公布涉电违法犯罪的举报电话，震慑违法犯罪分子，遏制 违法犯罪行为，使广大人民群众不断增强依法保护电力设 施的意识，提高社会公众维护电力设施安全的自觉性和主 动性，积极检举揭发涉电违法犯罪行为，在全社会形成 “保护电力设施人人有责”的良好风尚。 五、加强执法办案，严厉打击破坏电力设施的违法犯 罪行为 严厉打击涉电犯罪。市、县区公安机关要严厉打击盗 窃、破坏电力设施的违法犯罪行为。对辖区内发生的危害 性大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重点案件，要集中 力量，加大侦办力度，尽快破获；对已经抓获、定案的犯 罪分子，要依法尽快处理。 净化电网安全环境。各县区人民政府及有关部门对违 章施工、违法乱建等损坏电力设施、危及电网安全运行的 行为要及时制止，依法实施行政管理和实施行政处罚，必 要时在政府的统一领导下，依法采取强制措施，确保电力 施工和电网通道的安全。 整顿废旧收购场所。市、县区公安和工商行政管理 机关要进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，全面 清理整顿物资回收、废品收购站点，打击收赃、销赃行为， 堵塞销赃渠道。对非法收购电力专用器材和物资的要加大 查处力度，坚决依法取缔非法收购电力设施的场所，坚决 实施行政处罚直至追究刑事责任。 六、强化保障措施，切实把保护电力设施工作逐一 落到实处，确保电网运行安全 电力设施保护是一项综合性工作，各级人民政府、 各有关职能部门和供电企业必须通力协作，齐抓共管，切 实强化保障措施，把保护电力设施工作逐一落到实处，确 保电网运行安全。 成立组织领导机构。各电力企业要强化电力设施的 治安保卫工作，成立电力设施保护工作领导小组及办公室。 电力企业各电站、变电站、调度中心等重点要害部位要配 备足够的专职或兼职生产保卫人员。要制定本单位电力设 施保护规划和计划，按照企业事业单位内部治安保卫条 例规定，制定切实有效的管理措施。要落实内部治安保 卫责任制，严防危及电力设施安全的违法犯罪行为或事故 发生。 完善长效协作机制。公安机关和供电企业是保护电 力设施工作的主力军和攻坚力量。要继续建立、完善和巩 固警企结合的长效协作机制。不断加强队伍建设、不断改 善工作条件、不断提高科技含量，依法有效防范和打击盗 窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。 加大经费投入力度。各电力企业要加大电力设施保 护经费的投入，把电力设施保护经费纳入电力建设和企业 发展预算。要长期打算、统筹规划、确保重点、稳步推进， 为保护电力设施工作中技防、人防、物防措施的落实提供 可靠的财力、物力保障。 建立科技防范网络。各电力企业要确定本单位的治 安保卫重点部位，按照国家有关标准对重要部位配备必要 的技术防范措施，并实施重点保护。特别是对重要发电厂 房、重要输电线路、重要变电站所、电力调度中心，要安 装监控和报警装置，普及和推广应用电力设施安全防范的 新技术和新成果，提高整体防控水平。 成立专业巡线队伍。各电力企业要成立专业巡线队 伍，落实专业巡线岗位责任制。要对电力设施进行定期检 查，提高专业巡线到位率和缺陷消除率。要加强电力设施 保护区域施工作业单位监督管理，及时发现可能影响电力 设施安全的作业和施工。发现安全隐患的，要及时采取措 施进行整改或报告有关部门进行处理。要对盗窃破坏电力 设施案件突出的地方，实施看护管理和蹲点守候，力争抓 获现行作案分子，预防和减少案件发生。 组织实施群防群治。各县区人民政府要做好电力设 施保护的群防群治工作和宣传工作。各电力企业应积极配 合有关部门、村建立群防群治组织，把电力设施保护工作 纳入“三级联防”、“四级联动”工作的重要组成部分。 对部分重要线路或易发案地段，要探索推行有偿护线承包 责任制。要充分依靠群众，调动各方积极性，做好电力设 施保护工作。 全面设立保护标志。各电力企业要进一步提高电力 设施保护意识，加强生产安全管理和电力设施的保养维护。 对重要发电设备、输电线路、配电装置、变电站要依法划 定保护范围，全面设立电力设施警界、警示、标牌等保护 性标志。 建立完善预警机制。各县区人民政府要积极指导和 督促电力企业建立健全电力生产安全突发事件的应急处置 预案并定期演练，完善预警机制。在盗窃、破坏电力设施 违法犯罪行为或因自然因素发生电网安全故障后，要指导 和协调电力企业尽快修复损毁设施，确保电力安全和可靠 供应。 开展年度执法检查。各县区人民政府要每年进行一 次由政府法制部门牵头、保护电力设施领导组成员单位参 加的电力设施保护工作年度执法检查。重点检查电力企业 各项电力设施保护措施是否落实、人员是否到位、经费是 否保障、是否进行了突发性事故预防演练、各成员单位是 否履行职责、是否协调配合等工作。 召开年度协调会议