加强规范建设 奠定发展基础.docx

加强规范建设 奠定发展基础 近年来，烟草行业先后开展了烟叶流通秩序、卷烟体 外循环等一系列专项治理整顿活动，又相继组织了“两项 检查”和“三项检查”，加强了行业规范建设，使规范工 作提升到了一个空前的水平，为实现又好又快发展奠定了 坚实的基础。 但不可否认，行业的规范工作还存在一些薄弱环 节，今后还会遇到许多新矛盾、新情况，规范工作任重而 道远。因此，企业必须不断地提高自律意识、健全工作制 度、加强管理监督，如此才能真正实现行业规范建设的目 标。 结合自身工作实际和体会，笔者认为，规范建设是一 项系统工程，需要多方面的努力。仅就当前而言，需要重 点从四个方面着手，即用自律促进规范、用制度保证规范、 用监督推进规范、用专项检查提升规范。 用自律促进规范 思想是行动的先导。对烟草企业来说，严格自律 是企业生存和发展的前提和基础，也是企业不断走向成熟 的标志。只有严格自律的企业，才能取信于民，真正树立 良好的社会形象。因此，使广大干部职工切实增强自律意 识，是企业在规范工作中需要抓好的重要内容。 要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，奠定 严格自律的思想基础。企业干部职工时时处处以“两个至 上”为标杆、为衡量标准，自律意识才能增强，才能保证 规范工作沿着正确的方向发展。 要充分发挥企业文化的作用，使自律成为干部职 工的自觉行为。企业文化可以也应该各具特色，但是都应 把严格自律作为其中必不可少的组成部分，作为广大干部 职工信守的经营宗旨和行为准则。要通过企业文化的向心 力、凝聚力、创造力和助推力，使自律意识内化于心、外 化于形，实现由制度刚性约束向行为文化柔性引领的转变。 领导干部要以身作则，为广大干部职工做好表率。 严格自律，不是单单针对某个人、某个部门或者某个单位， 而是指全员的严格自律。其中，领导干部的表率作用非常 重要。因此，各级领导干部必须从严要求自己，不断提高 自律意识，注意自身言行，发挥榜样作用，带动广大干部 职工增强自律意识，共同营造严格自律的良好氛围。 用制度保证规范 实现规范的目标，必须以制度为保证，要用制度 管权、管事、管人。建立规范的工作制度，企业要做到 “四重”： 重在制度建设。要健全党组和领导班子工作规则 和议事程序，对议事内容、议事原则、议事记录、决议执 行情况等进行全面规范。要充分发挥投资、预算、招投标、 薪酬等管理委员会的作用，对重大问题坚持集体研究，严 格按程序办事，用制度规范领导干部的权力运行。 重在制度执行。要全面推进政务公开，充分发挥 职代会的作用，支持广大职工参与管理。要积极实施效能 监察和行政监督，重点对工程投资项目、物资采购、宣传 促销等进行跟踪管理，对发现的不足和存在的问题及时进 行整改，确保制度行之有效，执行符合规范。 重在形成机制。要在强化自律意识、健全管理制 度的基础上，规范督察考评流程。要围绕执行能力的提升， 强化督察考评工作，完善督察考评体系，将员工的薪酬与 工作过程、工作质量挂钩，建立科学的绩效考核标准，形 成高效顺畅、富有活力的管理体制和运行机制。 重在与时俱进。要根据烟草行业发展的新形势、 新特点，以及发展过程中遇到的新情况、新问题，不断创 新方法，完善思路，及时修订和完善有关规章制度，以确 保其合法合规，具有可操作性。 用监督推进规范 有效监督是企业规范建设的重要推动力，是落实 各项规范管理制度的重要手段。 突出重点实施监督。企业要对行政许可和审批、 “两烟”生产经营行为、选人用人、经营决策等重点工作 实施监督。通过采取经济责任审计、述职述廉、群众评议、 重大问题请示报告等措施，把各级领导干部尤其是主要领 导置于组织、群众和有关部门的监督之下，保证权力规范 运行。 形成合力强化监督。监督工作是一项复杂的系统 工程，单靠少数部门、少数人实施监督是远远不够的。企 业必须在充分发挥审计、专卖、纪检监察等部门作用的同 时，不断拓宽监督渠道，积极推进政务公开，使广大职工 参与到监督中去，形成监督的强大合力。 创新理念开展监督。创新是推动工作不断向前发展的 必然途径，监督工作也需要突破惯性思维和传统方式，不 断创新。企业要在切实加强审计监督、内部专卖管理监督、 民主监督、纪检监察再监督的基础上，强化信息技术的创 新应用，固化流程，防止人为因素的干扰。要不断创新监 督方式，通过制度设计、技术手段等，把监督由以往的事 中监督甚至是事后监督延伸到全过程监督，并把着力点放 到事前监督上，使监督工作形成一个立体式、全方位的闭 环，做到防患于未然。 用专项检查提升规范 把日常性的管理监督和阶段性的专项检查紧密结 合起来，是提升企业规范水平的重要方法，也是推动企业 整体规范的有效手段。因此，在今后一个时期，企业仍然 应把开展专项检查作为提升规范的重要抓手，以点带面， 全面推进。 开展专项检查，应注意把握好以下几点：一要围 绕重点开展检查。专项检查是一项目的性、针对性、操作 性都很强的工作，企业必须根据全行业改革发展的形势和 国家局确定的专项检查重点，并紧密结合自身实际，选准 突破口，有的放矢地开展工作。二要统筹规划精细安排。 专项检查涉及多个单位、多个部门，也涉及很多人员，在 内容上往往又存在交叉、重叠现象，这就要求企业必须统 筹安排、精心组织、加强协调，做到目标明确、内容具体、 方法科学、标准统一，使参与部门和人员知道该怎么干、 按照什么标准干、按照什么程序干，以确保专项检查不流 于形式、不留下死角，取得实实在在的效果。三要善于利 用检查成果。发现问题、解决问题，是专项检查的直接目 的。但是，通过对问题