加快新型工业化科学发展之基思考探讨.docx

加快新型工业化科学发展之基思考探讨 当前，*工业化进程正在加速，多年来“打基础、谋长远” 蓄积的势能正在释放，经济社会发展面临前所未有的机遇。 立足新的发展阶段，抢抓新的发展机遇，实现*奋力崛起， 必须努力做到“三个加快”，打牢科学发展基础。 一、加快新型工业化，增强核心竞争力 现代经济发展的实践表明，几乎所有国家和地区的经 济发展都是建立在工业化基础之上。从人均 GDP 水平、三 次产业结构、重工业比重等主要参数粗略判断：当前*工 业化进程呈现加速态势，经济发展总体上正由工业化初期 后半段向工业化中期前半段跨越。着眼于发展阶段这个最 大的实际，必须加快推进新型工业化，下大气力改造提升 传统产业，切实提升产业规模、水平和层次，同时要避免 走“先污染、后治理”的老路。 从特殊商品看，石油及其化工产品一直是现代经济发 展的重要生产资料和消费资料，市场前景依然广阔。*向 来以重化工业为支撑，必须紧紧抓住年产 800 万吨炼油综 合加能力的炼化一体化项目进入国家石化产业调整振兴规 划的重大机遇，把*石化进一步做大做强，形成顶天立地 的巨人企业。着力完善石化产业体系，有效整合炼油、煤 气化及天然气资源，加快大观循环经济工业园和怀宁精细 化工园建设，推动石化“油头化尾”产业链的延伸，加强 石化上、下游产品配套生产，切实把*建设成为全国重要 的石油化工生产基地。积极谋划一批符合国家环保政策的 重大化工项目，继续加强林浆纸一体化项目前期工作，待 条件成熟时抓住时机快速推进。 沿 XX 市带最大的优势在于拥有丰富的长江岸线资源， 而临江、临港历来是先进制造业战略布局的首选之地。必 须依托港口优势，发挥长江岸线资源及环境容量较大的有 利条件，大力吸引和集聚发展大运量、大用水、大排水的 沿江临港制造业，改造提升传统的机械制造、建筑建材、 纺织服装等优势产业，培育发展以电子信息、生物工程、 新材料、清洁能源、机电一体化装备为代表的先导产业， 制订产业发展和调整振兴规划，做大做强行业龙头，千方 百计打造“十亿企业、百亿产业”，着力形成规模经济和 产业集群，把*建设成为沿 XX 市带新兴制造业基地。 农业“工业化”事关*发展全局。必须坚持以工业化 理念创新“三农”工作，多渠道建设一批农民工创业园， 大力发展能够吸纳农民就业的劳动密集型产业，培育一批 能够参与国内外市场竞争、对区域经济和农民增收有较强 拉动作用的龙头企业，提高其辐射带动能力。强力推进农 业产业化经营，对现有的农副产品加工企业，进行资源和 品牌整合，筛选重点，集中支持，做大做强，延伸产业链， 加快农业的工业化进程。 二、加快承接产业转移，以开放促开发 皖 XX 市带承接产业转移示范区建设所面临的机遇，国 家发展改革委地区经济司司长范恒山一语破的，他在安徽 区域发展战略调研座谈会上发言时指出：“一个地方的发 展，如果能够列入国家战略层面考虑，带来的结果是很不 一样的。”作为皖 XX 市带核心成员之一，*绝不能被动承 接、坐等支持，而要勇当承接产业转移的“急先锋”。 承接产业转移要与推进工业化、城镇化、自主创新结 合起来，既要以现有开发区为主，又要在沿江、沿交通干 线、沿大桥、沿港口等，规划一批新的承接产业转移示范 区。按照错位发展的原则，现在长三角地区大力发展现代 服务业，*要积极承接其生产环节、加工制造业，规划建 设长江沿岸重要的重化工基地和承接先进制造产业转移示 范区；按照补缺原则，*要大力发展农业和农产品加工业， 规划建设农副产品加工基地和承接纺织服装产业转移示范 区；按照发挥优势原则，*要大力发展休闲旅游、港口物 流等产业，规划建设泛长三角地区的文化旅游休闲基地和 承接物流产业转移示范区。 承接产业转移，关键靠项目引进和招商引资来保证。 要敢于以竞争的势态在皖 XX 市带承接产业转移中争先手、 拔头筹，敢于在大项目布点上同沿江各市全力拼抢，尤其 对大项目和特大项目敢于和善于“跑部前进”。高度重视 已引进项目的推进工作，做到竣工项目抢达产达效，在建 项目抢建设进度，谈成项目抢开工，意向项目抢落实。不 能把项目建设当成单纯的企业行为，各级党委、政府和相 关职能部门要为企业服务、服务、再服务，办事、办事、 再办事，落实、落实、再落实。 承接产业转移示范区建设，必须突出抓好人才“活力 工程”。要在人才政策上有新的突破，各个领域都要全面 重用优秀博士生、硕士生和本科毕业生，盘活他们所独有 的任职于国家部委及大型国企的同学资源、老师的专家智 力资源和社会关系资源。更加注重发挥现有的人才作用， 提高招商和项目工作人员的科技含量，积极主动地加强与 有在皖 XX 市带投资意向的大企业、大集团沟通，促成意向 项目早落实、早见效。 三、加快基础设施建设，强化载体支撑 一个时期以来，*坚持“打基础、管长远”，建设了 一批对城市基础建设、支柱产业发展具有较强拉动作用的 重点项目，为实现全面协调可持续发展奠定了坚实基础。 在当前应对金融危机的大背景下，加快基础设施建设具有 扩大内需和支撑发展的双重效应，作用更加特殊。 *要在皖 XX 市带发展中有新“亮点”，就必须不断提 升城市功能，增强服务能力。要以建设“双百双宜”城市 为目标，按照“东进、北扩、南协作”的总体思路，市区 建成区面积每年保持增加 10 平方公里。要在扩大城市空间 的同时，更加注重城市结构的优化，更加注重城市功能的 完善，更加注重城市品质的提升。要把发展体现城市功能 的现代服务业放到突出位置，加快推进区域商贸物流和金 融服务中心建设，重点发展现代物流、金融保险、科技教 育、商务服务、大宗贸易、信息服务、中介服务、旅游休 闲、文化娱乐和社区服务等生产生活服务业，以增强城市 对周边地区的服务能力。 *目前已成为全国 79 个公路运输枢纽城市之一。要进 一步加快以公路、铁路、水运、航空为重点的综合交通枢 纽建设，建成抵达邻省省会城市 3 小时经济圈，实现*与 周边城市全部为高速公路相连接，实现交通与长三角率先 对接。公路方面，着力构建“五纵四横”高速公路网络体 系，力争早日建成济广高速、南沿江高速和*至景德镇高 速公路，积极推进望东长江公路大桥、江北高速*段、岳 西至武汉高速公路及枞阳至池州长江公路大桥、桐城至池 州高速公路建设。铁路方面，配合抓好南京至*城际铁路 和*长江铁路大桥建设，做好*编组站及江北连接线等规 划建设，促进宁宜城际客运专线早日建成；力争“十一五” 期间开工建设阜阳至景德镇*段铁路、合九铁路复线工程、 *至九 XX 际铁路。航空方面，加快天柱山机场改造进程， 增加国内主要城市空中航线，提高空港等级和营运能力。 推进皖 XX 市带承接产业转移示范区建设，港口建设和 长江岸线资源开发利用必将迎来重大机遇，这也是多年来 各界共同关注、想办未能办的大事要事。*长江岸线长 247 公里，规划港口岸线长 105 公里，岸线资源开发利用不是 三、五年的权宜之计，必须坚持按照“统筹规划、远近结 合、深水深用、合理开发、有效保护”的原则，谋划储备 和规划建设一批重点项目，拿出“十年磨一剑”精神矢志 不移地加以推进，切实发挥好长江的“黄金水道”功能。 坚持以港兴市战略，认真落实*港口总体规划，力争 到 2020 年把*港建成名副其实的工贸物流综合性港口。 *是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家园 林城市，有了这三个名份还不够，必须进一步提升