南召县县域经济发展情况汇报.docx

南召县县域经济发展情况汇报 *县县域经济发展情况汇报 *县位于豫西南部、伏牛山南麓、南阳盆地北缘，总 面积 2946 平方公里，辖 8 镇 8 乡、340 个行政村，总人口 62 万人，是全省 25 个深山县、7 个库区重淹没县、31 个国 家扶贫开发重点县和 23 个首批对外开放重点县之一。近年 来，*县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，大力 实施“农业奠基、工业立县、基础先行、开放带动”战略， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使*进入了全面提升 产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段。XX 年 全县生产总值完成 48.64 亿元，同比增长 14.1%，超过国家、 省、市平均水平；全社会固定资产投资完成 17.95 亿元， 增长 34.5%；地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，完 成 1.1636 亿元，增长 32.7%；城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收入分别达到 6761 元、2448 元，增长 14.4%、16.6%，城乡居民储蓄余额达到 18.94 亿元，增长 17%。“十五”计划圆满完成，主要经济指标均实现了翻番， 全县综合经济实力在全省排序大幅提升。主要做法是： 一、把工业作为县域经济发展的第一支撑 做大做强工业是支撑县域经济发展的关键。近年来， *县强力实施“工业立县”战略，倾全县之力大办工业， 推动了工业经济迅速发展壮大，质量效益明显提高。XX 年 全县工业增加值达到 26.2 亿元，占 GDP 的比重达到 53.9%，增长 16.5%，限额以上工业增加值占全县工业增加 值比重达到 35%，综合经济效益指数达到 170%。一是抓骨 干育龙头。重点培育兴隆汽车配件公司、和平制动器公司、 鑫琦钙粉加工公司、华龙辛夷公司、金纬绢纺公司、助剂 厂等骨干企业，全县纳税 50 万元以上的工业企业达到 21 家。汽配铸造、矿产建材、电力、农副产品加工四大工业 主导产业日渐明晰，规模不断壮大，市场竞争能力和辐射 带动能力明显增强。二是抓园区上规模。坚持把园区建设 作为膨胀工业经济总量的载体来抓，完成投资 2700 万元， 配套完善基础设施，各类园区共吸纳 50 万元以上企业 52 个，另有一大批项目即将入驻。尤其是县城工业园区，通 过抓硬件建设、抓环境优化、抓政策激励，目前已入驻企 业 20 家，年产值达到 2 亿元。三是抓改制激活力。因企制 宜，分类施治，采取招商引资、盘活资产、收购、租赁、 股份制改造、破产重组、多种开发等形式，催化剂厂、钾 长石矿、砖厂、印刷厂、缫丝厂、云母厂等企业先后进入 改制程序，鑫达公司成功租赁水泥一厂，使其从濒临倒闭 一跃成为纳税 266 万元的大户，天瑞集团收购重组云钢总 厂，初步启动生产，纳税就达到 521 万元。四是抓项目增 后劲。去年，全县项目建设呈现出投资总量大、项目个头 大、外来项目多、建设速度快的良好态势。回龙电站、杰 达特种材料、鑫琦钙粉、英威选矿厂等一大批工业项目的 建成投产，为全县经济社会发展注入了后发动力。五是抓 服务强“三属”。立足*三属企业比较集中的特色和优势， 创优环境，强化服务，注重横向联合，充分利用其技术、 设备、人才优势，新上项目，实现了优势互补，促进了共 同发展，三属企业对县域经济的贡献份额不断增加，XX 年 纳税额达到 3000 万元，成为财政收入的重要来源。 二、把“三农”工作作为县域经济发展的第一根本 做好“三农”工作是全面建设小康社会的难点，也是 县域经济发展的重点。近年来，*县创新举措，夯实农业 基础，发展农村经济，促进农民增收，取得了显著成效。 一是坚持以“三村”建设为统揽，努力改善农村面貌。建 设文明新村 118 个，特色经济专业村 146 个，移民新村 9 个，惠及农民 9 万余户 30 余万人，农村生产生活条件显著 改善，综合文明程度明显提高，五年共解决贫困人口 5.8 万人，探索出扶贫开发整村推进和建设社会主义新农村的 有效途径，受到国家、省、市充分肯定，成为全省一面旗 帜。二是坚持以工业理念谋划农业，积极推进农业产业化。 着力培育华龙辛夷、隆源花生制品、江海集团养鹅加工、 金纬绢纺、亨源叶类加工等一批农副产品加工龙头企业， 加快了农村劳动力向工业企业转移步伐，促进了农民收入 持续增长。建成皇路店花生米、尹店大葱、乔端山珍等一 批专业市场，催生一批专业协会、中介信息等服务组织， 形成了企业开拓市场、创建基地、带动农户的产业化经营 格局。三是坚持以结构调整为主线，大力发展农业特色经 济。全县经济作物面积达到 35 万亩，林、蚕、牧、菌、毯、 渔六大主导产业规模日益壮大，十大特色产品基地初步形 成，辛夷、柞蚕、山茱萸、香菇通过国家有机认证，*先 后被命名为“中国辛夷之乡”、“中国柞蚕之乡”和全国 首家有机农业生产基地县。同时，积极发展劳务经济，去 年，全县外出务工农民达到 9.6 万人，实现务工收入 7.2 亿元，劳务输出已经成为农民增收的重要渠道。 三、把旅游开发作为县域经济发展的第一亮点 近年来，*县坚持以旅游开发为龙头，以商贸流通业 为基础，加速发展第三产业，XX 年，第三产业增加值完成 8.82 亿元，同比增长 11.4%。一是把旅游业作为第三产业 的龙头来抓。首先，准确定位，科学规划，完成了*县 旅游发展总体规划和真武顶景区开发建设详细规划， 把*旅游定位为南阳旅游、伏牛山旅游走向国内国际市场 的对接点，充分展示“人文四祖”和“自然四绝”的独特 魅力。其次，加大开发力度，按照“政府主导、市场运作” 模式，引进南阳旅游开发公司投资 7000 万元打造五朵山景 区，引进 XX 和惠公司投资 5000 万元开发真武顶景区，大 大加快旅游开发步伐。鼓励引导干部职工、企业老板、景 区农户投资旅游开发，建成农家乐宾馆 300 余处，旅游接 待服务能力大为提高。其三，加大宣传促销力度，通过举 办五朵山开放仪式、“*胜境XX 画院作品展”、玉兰 花特种邮票首发式等大型活动，*旅游知名度大为提高。 XX 年接待游客 35 万人次，实现旅游综合收入 4500 万元。 二是把商贸流通业作为第三产业的主体来抓。商贸流通业 是第三产业的重要组成部分，是县域经济的“助推器”。 近年来，*县积极发展房地产、物流配送等新兴服务业， 改造提升邮政通讯、餐饮交通等传统服务业，建成了鑫东 方购物广场、东方大酒店、金世纪宾馆、大众超市等一大 批综合性商贸服务企业，城乡市场日益活跃。XX 年全社会 消费品零售总额完成 18.1 亿元，同比增长 14.6%，消费需 求对 GDP 的贡献份额达到 36.7%。 四、把民营经济作为县域经济发展的第一主体 近年来，*县始终坚持把民营经济作为壮大县域经济 的主力军，放手、放开、放胆发展民营经济。出台了关 于扶持非公有制企业发展的意见等激励政策，在经营范 围、收费标准、土地使用等方面给予优惠，鼓励民营经济 参与国企改革、城镇建设以及教育文化等各个领域的经营 开发。兑现奖励承诺，连续两年拿出 100 多万元重奖纳税 大户，激发了广大干群发展民营经济的积极性。实施“反 哺”工程，鼓励*籍在外事业有成人员返乡上项目、办企 业，引导机构改革分流人员投身民营经济主战场，使民营 经济规模不断壮大。强化服务，集中整治“四乱”行为， 实行重点企业挂牌保护制度，促进了民营经济健康发展。 XX 年，全县民营企业发展到 8458 家，实现总产值 72 亿元， 同比增长 22.8%，入库税金 9600 万元，同比增长 35.2%， 迅速发展成为县域经济发展的第一主体。 五、把招商引资作为县域经济发展的第一动力 近年来，*县立足优势，抢抓机遇，大力实施开放带 动战略，着力打造开放、诚信、平安、魅力“四个*”， 全力优化发展环境，努力做到用优越的环境招商，用诚实 的信誉安商，用优质的服务亲商，广泛吸引外地客商到* 投资兴业。一是着力创造宽松优惠的政策环境。制定出台 了关于进一步加快发展开放型经济的若干规定、* 县招商引资奖励办法、*县加快工业园区建设的实施 意见，为外来投资客商提供最大限度的优惠。同时，每 年拿出 50 万元专项资金重奖招商引资、项目争取先进单位 和有功人员，在全县形成了“人人思招商、竞相引项目” 的浓厚氛围。二是着力创造优质高效的服务环境。XX 年* 县在全市率先成立了行政服务中心，实行一站式办公、一 条龙服务。深化行政审批制度改革，对所有行政审批事项 进行了清理、精减、规范。实行民主评议行风、企业评议 部门活动，部门大局意识、服务意识明显增强，主动服务、 超前服务、优质服务蔚然成风。三是着力创造良好的基础 环境。坚持小城镇、大战略，不断加大基础建设投入，五 年累计完成固定资产投资 55 亿元，相继建成一大批对经济 社会发展有重大影响的交通、城建、水利、电力、生态治 理、社会事业等方面的重大项目，极大地改善了经济发展 硬环境，有力支撑了县域经济快速发展。公路建设投入资 金 6.8 亿元，干线公路、景区公路、农村公路全面施工， 岭南高速开工建设，全县公路通车里程达到 1277 公里，实 现了“出口标准路、贯通循环路、乡乡通油路、村村通公 路”的历史性目标。城镇建设完成投资 6.5 亿元，县城面 积由 4.2 平方公里扩大到 12 平方公里，框架拉大到 30 平 方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、绿城、生 态旅游城”的格局基本形成。同时，电力、通讯、广播电 视等网络日益完善，实现了村村通电、村村通有线电视、 村村通程控电话。环境的不断优化，全省首批对外开放重 点县的金字招牌进一打响，促进了招商引资、项目争取工 作卓有成效的开展，XX 年全县新上招商引资项目 159 个， 引资总额 15.4 亿元，争取上级批复项目 89 个，资金 2.18 亿元，合同利用外资 1650 万美元，外商投资企业由 1999 年的 1 家发展到目前的 16 家。对外开放为县域经济发展注 入了强劲动力。 近几年来，*县经济社会发展步伐明显加快，综合经 济实力不断增强，但与先进地区相比仍有较大差距，在具 体工作推进中，我们感到制约县域经济发展的体制性问题 比较突出。为加速全省县域经济发展，我们建议： 1、关于项目立项审批问题。因县域经济的起点和规模 所限，国家立项十分困难。*是个资源大县，调整产业结 构，加快发展步伐，需要尽快把丰富的资源优势转化为经 济优势，目前，煤炭勘探开发、金红石矿开发、天池抽水 蓄能电站、核电站等重大项目正在积极争取，虽然多方努 力，但至今没有得到国家立项，项目长期审批不下来，造 成了资金、人力、物力的极大浪费。另外，我们还有一些 项目需要省里帮助做好策划工作，疏通有关渠道，加快立 项审批。 2、关于公路建设问题。*是个深山县，交通闭塞成为 制约经济发展的一大“瓶颈”，目前，急需修建 S248 内乡 钟店嵩县 59 公里二级油路、S331*嵩县界段 55 公里二级油路，以打通两市、三县的重要交通线。另外， X001 线白河店钟店 27 公里路面损毁严重，急需修成三 级水泥路，请求上级尽快立项。 3、关于加大扶持问题。全面建设小康社会的重点在农 村，难点在于生存条件恶劣的农民。截止 XX 年底，*县仍 有 9.2 万贫困人口，这部分农民分散居住在深山区和库区 重淹没区，仅鸭河口水库移民人数就达 5.5 万人，虽然县 里连年来不断加大扶贫开发力度，但由于生存条件非常恶 劣，极易返贫。要使这部分农民同步达到小康水平，唯一 出路是实施出山离库计划，实行异地疏散安置，从根本上 解决脱贫问题。这就需要省