卫生局民主评议企划方案.docx

卫生局民主评议企划方案 为进一步提升部门和行业政风行风建设水平，深化* 评议政风行风工作，根据县政府、县纪委和市卫生局关于 *评议政风行风活动和纠风工作的部署和要求，结合我县 卫生系统实际，按照县纪委关于开展 20*年全县*评议政 风行风活动的实施意见的要求，特制定如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本 兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以 “树立行业新风，优化发展环境，构建和谐社会”为主题， 以开展“两好一满意”活动、抓建设、抓整改为主线，以 “服务好、质量好、群众满意”为目标，切实解决医疗卫 生服务中不到位、不彻底，群众仍感不方便、不放心、不 满意等问题，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环 境，规范服务行为，努力构建和谐医患关系和良好的医疗 卫生秩序，为促进全县卫生事业又好又快发展、保障全县 人民健康、构建社会和谐做出新的贡献。 二、评议对象 根据县纪委的统一部署，对各参评部门和行业按照职 能和性质相近划分的原则，统一组织，分类评议。县卫生 局作为 76 个部门和单位之一列入全县*评议范围。同时， 市纠风办要求县纠风办广泛开展对基层站所、学校、医院 等基层单位的评议。因此，县卫生行政部门、各医疗卫生 机构都是全县*评议的对象。 三、评议内容 本次*评议活动，确定了以下八个方面的重点评议内 容： （一）落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建 设情况。是否把政风行风建设摆上重要议事日程，坚持业 务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化发 展环境、构建和谐社会紧密结合；是否结合部门职责制定 行之有效的规章制度，使本单位的政风行风建设工作制度 化、规范化；是否经常组织明察暗访，及时发现、解决本 部门、本行业存在的问题。 （二）转变工作作风，建设效能桓台工作情况。是否 按照“认真专业务实”的要求，改进工作作风，规范办事 程序，增强服务意识，提高工作效率；是否做到政务公开 和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率， 提高服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为 等问题。 （三）转变职能，依法行政，履行职责情况。是否依 法履行职能，公正、文明执法；是否对群众最关心、最直 接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以 解决；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办 班、乱发证、乱评比、有法不依、执法随意等问题；是否 存在以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等问题。 （四）接受社会各界监督和组织整改情况。是否对群 众举报的投诉认真受理、查处并及时反馈处理结果；对社 会各界提出的意见建议是否正确对待并积极整改。 （五）预防违法违纪案件和治理商业贿赂等惩防并举 工作开展情况。是否经常组织开展反腐倡廉、警示教育和 开展预防职务犯罪活动等。 （六）组织开展“政风行风热线”工作情况。包括 “一把手”上线、首问负责等制度的坚持情况，以及组织 追踪报道、解决问题、反馈问题、履行承诺、建立长效机 制等情况。 （七）对本系统社会团体、中介机构、企事业单位的 监督管理情况。政府部门与所监管单位是否存在“明脱暗 不脱” 、利益分成的问题；社团及中介机构是否存在乱收费、 强制入会、强行服务收费等问题；是否存在利用行业协会 进行指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、 违规收费，以及设立“小金库” 、乱收滥支、坐收坐支等问 题。 （八）解决公共服务部门和行业损害群众消费权益情 况。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制 消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和 乱收费等损害消费者权益的问题。是否存在价格欺诈、提 供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为；是否存在行业 “霸王条款” 、欺诈消费者、服务不到位等问题；有关部门 和行业治理滥发广告、强制服务乱收费等问题是否得到根 本好转。 四、评议、计分方法 本次评议由县纪委统一组织，*评议采取领导直评和 季度评议相结合的方法进行。一是领导直评。由县委、县 人大、县政府、县政协、县纪委全体领导成员参加，评议 时间安排在第四季度，以问卷测评的形式对被评议部门和 单位进行评议。二是季度评议。根据全年四个季度分阶段 进行，每季度评议一次。为保持评议代表的稳定性，建立 评议代表资料库，聘请包括人大代表、政协委员、县纪委 常委、县纪委室主任、镇纪委书记、机关干部、纳入动态 管理的工业企业及其他企业负责人、个体业户、村委成员、 社区居民等在内的 300 人担任评议代表。前三季度评议， 每次随机抽取 50 名评议代表（机关干部 10 人，企业负责 人 30 人，群众 10 人）进行问卷测评，同时，三次评议都 要征求县大班子机关对评议部门和单位意见。第四季度实 行总评，随机抽取 200 名评议代表进行现场测评。总分为 100 分。每次评议均实行百分制，按照加权平均法计算最后 综合得分，领导直评占 30%，季度评议占 70%。 五、贯彻落实措施 本着“谁主管、谁负责”的原则，结合当前正在深入 开展的“两好一满意”活动，全县卫生系统各单位要切实 做好各项迎评工作。 （一）大力宣传发动。制定下发关于 20*年全县卫生 系统*评议政风行风活动的实施方案 ，对*评议工作进行 动员部署。各医疗卫生单位要结合各自实际，制定具体工 作方案，全面做好本单位干部职工的动员发动工作，使* 评议政风行风活动，做到家喻户晓，人人参与。各单位要 根据评议内容和要求，结合开展的“两好一满意”活动， 通过媒体和各种形式积极向社会宣传自己的工作职责、服 务承诺及加强政风行风建设的措施，展示近年来，特别是 今年以来政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督。 （二）强化学习教育。把学习教育贯穿于整个评议活 动和日常工作的始终，各单位班子成员要带头学习，采取 集体学习和个人自学相结合、主题教育活动带动日常学习 等方式，使人人参加学习，提高认识，提升职业素养。一 是在党员干部中要认真组织开展“做勤廉表率、促科学发 展”主题教育活动；二是要在全县广大医务人员中组织开 展“我们都是白衣天使前方奋勇救援、后方增光添彩” 的主题教育和“学先模人物、创一流业绩”教育活动；三 是强化医德医风教育，大力弘扬在“4.28”事故救治和 “5.12”抗震救灾中所表现出的“特别能吃苦、特别能战 斗、特别能奉献”精神，引导干部职工讲政治，讲大局， 讲纪律，努力提升卫生行业的整体形象；四是强化警示教 育。今年 5 月 19 日，县卫生局采取的先接受警示教育，再 部署反腐倡廉任务的做法，聘请县检察院领导结合卫生系 统实际，讲授预防职务犯罪报告，在全系统反响强烈、 效果显著。各单位也要适时通过观看警示教育片等多种形 式，接受触动心灵的警示教育，筑牢思想道德防线。 （三）扎实开展“两好一满意”活动。全面贯彻落实 县委、县政府和县纪委关于加强作风建设的有关规定，按 照省市卫生主管部门的部署要求，扎实开展“服务好，质 量好，群众满意”活动，把学习教育、整改提高贯穿于卫 生工作的方方面面，努力解决医疗卫生服务中还存有的不 到位、不彻底，群众仍感不方便、不放心、不满意的问题。 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，进 一步提升卫生行业良好形象。 （四）征求意见、搞好整改。各医疗卫生单位要采取 “走出去、请进来”敞开大门正行风的方法，走出去到机 关、企事业单位、社区居民中，广泛征求对医疗卫生工作 的意见和建议；请被服务对象和机关、企事业单位代表、 社会各界知名人士到单位召开座谈会，帮助查找工作中的 问题和不足，主动征求他们的意见和建议；同时对所服务 的企事业单位、居民进行服务质量的回访，搞好满意度调 查。 各单位要对照评议内容和征求到的意见和建议，查找 深层次的原因，制定整改措施，抓好整改落实，不断改进 工作。县卫生局将抽调专门人员，对各医疗卫生单位进行 明察暗访；深入被监督执法单位或被服务对象单位了解执 法、服务等情况，发放征求意见表 ，广泛征求意见和建 议，及时反馈到有关单位，并限期进行整改。 （五）强化监督检查。为增强*评议工作的针对性和 实效性，各单位要与“两好一满意”活动各阶段有机结合， 强化监督措施，加大督查力度，县卫生局将采取定期或不 定期的方式，对各医疗卫生单位的作风建设、迎评等工作 进行明查暗访、督导抽查，促进各医疗卫生单位做好整改 工作。为把“服务好、质量好、群众满意”落到实处，县 卫生局将联合县纠风办、县工商局、物价局、药监局等部 门对全县卫生系统服务、收费等情况和医疗机构药品招标 采购、使用等情况以及治理商业贿赂等工作情况进行全面 监督检查，发现问题及时纠正，切实维护人民群众合法权 益。 六、具体要求 （一）强化领导，精心组织。各医疗卫生单位要把加 强政风行风建设和开展*评议政风行风工作摆上重要日程， 建立健全领导机制和工作机制,要牢固树立政风行风建设常 抓不懈的思想，正确处理好惩治和预防的关系，教育、制 度和监督的关系，纠风工作和单位发展的关系，立足当前 和着眼长远的关系，精心组织行风*评议活动，要一项一 项抓好落实，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫。不走 过场，不搞形式主义，切实把行风*评议各项工作落到实 处，确保卫生系统政风行风建设取得新的成效。 （二）强化措施，注重实效。坚持纠、评、建并举， 把*评议工作与各项业务工作有机结合，各医疗卫生单位 要争取主动，积极走访被服务单位、人大代表、政协委员、 社会各界知名人士和社会群众，切实把解决问题作为主线， 贯穿于*评议全过程，用真诚赢得服务对象的理解和支持。 通过听民声、察民意、访民情，借助*评议政风行风这一 形式，着重解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利 益的问题，着眼破除制约医疗生单位发展的各种体制性、 机制性障碍，着力纠正各种不正之风，促进社会和谐。 （三）搞好结合，促进工作。各单位要把“*评议政 风行风”和“两好一满意”活动有机结合贯穿于各项卫生 工作之中，做到“五个结合” 。一是与认真专业务实作风效 能建设和优化发展环境、构建和谐卫生活动有机结合，进 一步提高广大干部职工的思想道德素质和业务技能。二是 与当前开展的