原籍干部回本村群众工作法调研报告.docx

原籍干部回本村群众工作法调研报告 近几年来，随着经济社会快速发展，XX 区作为 XX 市府 所在地和核心旅游服务区，因征地搬迁、企业改革改制、 土地山林权属纠纷等引发的社会矛盾和不稳定因素日益增 多，信访总量居高不下，干群关系相对紧张，综治民调全 省排名较为靠后。去年来，XX 区创造性地推行“原籍干部 回本村”群众工作法，取得了较好的效果。XX 年，党政干 部队伍、为民服务等指标评价跃升全市第一、居全省前列， 综治民调综合排名全省 30 名，创历史最好成绩，XX 区委被 列为 XX 省基层党建示范区县，被评为 XX 省创先争优、作 风建设、政务公开和社会主义新农村建设等先进区县。 一、实践探索 结合区情实际，在区、乡、村建立三级群众工作机构， 在乡镇组建群众工作队，以村、社区为网格单元，安排 “原籍干部回本村”担任群众工作指导员，大力推行民情 日记、民情台账等群众工作方法，将群众工作与单位绩效 考评和干部选拔任用挂钩，以此实现群众工作“网络化管 理、亲情化服务、常态化推进、科学化保障”，形成群众 工作的整体优势和强大合力。 创新体制，网络化管理。确立以“群众工作统揽 信访维稳、纠纷调解和政务公开”的工作理念，大胆探索 实践，创新组织体制，在全市范围内率先构建起以区委群 众工作部为龙头、乡镇群众服务中心为纽带、村、社区群 众工作站为基础的区乡村三级服务群众组织体系。区委专 设群众工作部，将区信访局、区司法局、区政务中心划归 区委群众工作部管理，负责全区群众工作组织领导、综合 协调、管理服务和考核奖惩。27 个乡镇设群众服务中心， 履行群众工作和群众工作指导员的组织指导、管理服务等 职责。在乡镇组建群众工作队，由区级领导担任群众工作 队长，乡镇党委书记任副队长，各村群众工作指导员为成 员。379 个村、社区设群众服务站，将惠农补贴、人口计生、 民政救济、劳动保障、房屋建设、国土资源、农林水利等 与群众密切相关的政务审批和服务项目纳入乡群众服务中 心，实行“一站式管理”、“一条龙服务”、“一揽子解 决”，让群众“进一家门，办所有事”。目前，全区配备 845 名专职群众工作人员。各站点有专门办公场所、标识标 牌、电话、上墙制度、公示栏、工作日志、工作台账、考 勤记录、群众意见箱、工作去向牌等 “十有”标准化建设 率达 97%。 原籍回村，亲情化服务。推行 “原籍干部回本村” ，将 260 名“懂乡音、解乡情、亲乡邻”的优秀科级干部 选派回本村担任群众工作指导员，对没有原籍干部的村， 按照“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷 村、行业主管部门包专业村”的原则选派。群众工作指导 员主要当好“五员”。政策法规“宣传员”，主要宣讲党 和国家的方针、政策及法律法规，督促惠民政策宣传到位、 落实到位，教育引导群众依法办事，推进依法治村。社情 民意“调研员”，通过接待群众、入户走访等方式，倾听 群众呼声，了解社情民意，掌握群众思想动态，为党委、 政府决策提供依据。基层党建“指导员”。协助抓好村级 组织、阵地、队伍、制度等建设，着力解决基层党组织建 设中存在的突出问题。矛盾纠纷“调解员”。搞好矛盾纠 纷和隐患排查，积极化解信访积案，及时处理群众反映的 热点、难点问题及突发事件，确保“小事不出村，大事不 出乡，矛盾不上交”。便民利民“服务员”。按照“帮办 不包办、指导不指挥、服务不添乱”的原则，为群众提供 政策咨询、意见反馈、市场信息、手续申办、技术指导等 服务，因地制宜指导群众发家致富。 丰富形式，常态化推进。群众工作贵在联系实际， 善于创新；重在常抓不懈，持之以恒。一是常态驻村。区 里预留群众工作时间，规定每月的 14、15、16 日为群众工 作指导员“驻村日”。凡因特殊情况不能驻村的于当月补 课。“驻村日”期间全区原则上不召开会议。二是常态走 访。按照“村 100%走访到户，社区 100%进小区、楼栋、院 落和老居民户”的要求，逐户发放民情联系卡、逐天记录 民情日记、逐月建立民情台账，重点突出 “五访五问”， 即访“两代表一委员”问发展大计、访致富能手问致富经 验、访农村“五老”问社情民意、访重点信访户问化解良 方、访五保困难户问群众疾苦冷暖。三是常态服务。推行 村干部坐班和村级事务全程代办制度，严格落实“五办”， 即紧急问题及时办、符合政策马上办、困难问题灵活办、 敏感问题透明办、复杂问题耐心办。四是常态理事。每月 “驻村日”结束，乡镇群众工作队召开群众工作例会，点 评当月群众工作；每月末，由乡镇、街道群众服务中心对 民情台账进行清理，对已完成的民情事项销号，对未完成 的事项挂牌跟踪督导；每年底，实行“双述双评”，即群 众工作指导员向群众和上级党委述职述群众工作，由上级 党委议、由基层群众评。 完善机制，科学化保障。制度管全局、管根本、 管长远。建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的 工作机制，是推动原籍干部回本村持续深入开展群众工作 的重要保障。一是建立领导责任机制。成立由区委书记任 组长、4 位区委常委任副组长、24 个区直涉农部门为成员 的群众工作领导小组，由区委副书记专抓，负责全区群众 工作的组织领导、综合协调和考核奖惩。二是建立学习培 养机制。选拔一批优秀年轻干部到区委群众工作部、信访 等部门挂职锻炼，采取以会代训形式对群众工作人员集中 辅导、定期轮训。三是建立督查考评机制。制定关于领 导干部下基层活动的通知、XX 区干部作风纪律“八严 禁”、XX 区群众工作考核办法等文件，将各单位群 众工作纳入全区绩效考核，把干部的选拔任用和奖惩与群 众工作挂钩，增加群众工作在选任干部中的权重比例，倒 逼干部转变作风，主动联系服务群众。在去年区乡换届中， 5 名群众工作指导员提拔为副处级干部，33 名提拔为正科 级干部。四是建立基层保障机制。出台创新和加强群众 工作意见等“1+10”文件体系，加大基层投入保障，形 成工作重心向基层下移、工作责任向基层延伸、发展要素 向基层倾斜的良好格局。 二、主要成效 强化了宗旨意识，干部作风大转变。“原籍干部 回本村”群众工作法开展以来，群众工作指导员带着感情、 带着责任、带着思考、带着问题，扑下身子，沉到基层， 真心融入群众，真实感受群众，尽心为群众办好事做实事 解难事，实现了由过去“回家看看”变“回家干干”、由 “干部动动嘴、群众跑断退”到“群众动动嘴、干部跑断 腿”的根本性转变。戴春桃“跨县借网”、陈吉明当“奈 李销售经理”、陈世伟“回乡劝兄”、张世新“真情觅水” 、孙仁健开发“徐术坡 XX 堡”等典型事例比比皆是，孙泽 月、刘晓燕等一大批群众工作先进个人相继涌现。截止目 前，全区共走访农户、居民 78513 户 244075 人，撰写民情 日记 13000 余篇，发放便民联系卡77150 张，征求意 见卡66378 张，征集群众意见 5717 条，陪办、代办、领 办各类行政审批和涉农服务事项 54000 余件。 创新了工作方法，矛盾纠纷大化解。“原籍干部 回本村”群众工作法开展以来，群众工作指导员坚持情况 在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在 一线体现，使大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 XX 年，全区共登记信访问题 713 个，处理办结 598 个，摸 排矛盾纠纷 904 个，化解 860 个，重点信访积案签订停访 协议 56 件，甄美浓、周绪浓等一批信访 “钉子案”有效 化解，信访积案化解率居全市首位，在 “十八大”特防期 间，实现信访 “零非访、零登记、零回流”。全年信访总 量、进京非正常上访、赴省非访同比下降 6.03%、53.8%、39.04%。 融洽了党群关系，基层基础更巩固。“原籍干部 回本村”群众工作法开展以来，群众工作指导员着力解决 群众出行难、饮水难、就业难、看病难、入学难等实际问 题，进一步夯实了基层基础，融洽了党群干群关系，提升 了群众幸福指数。据统计，XX 年，全区累计投入基层项目 资金 5644 万元，新建整修村部 7812 平方米，硬化公路 332.65 公里，新修整修山塘水库 87 座、防洪堤 67.223 公 里、水渠 49.75 公里；为 368 户特困户建房 333 栋 35746 平方米；38 个城区重点工程房屋拆迁和征收项目中协议签 订 708 户 23.39 万平方米。全区全年实现地区生产总值 138.8 亿元，公共财政预算收入 3.5 亿元，城镇居民人均可支配 收入 16734 元，农民人均纯收入 4961 元，同比增长 11.2%、22.7%、11%、8%。 三、有益启示 “原籍干部回本村”群众工作法是 XX 区立足实际，以 乡情感化群众、亲情教育群众、真情服务群众的创新实践， 是贯彻“为民务实清廉”群众路线教育实践活动的有益探 索，是党的群众路线在基层的具体体现，充分体现了 XX 区 委以人为本的执政理念，体现了与群众的血肉联系，体现 了对党事业的高度负责。 必须树立群众观点，真情为民。“只有我们把群 众当亲人，群众才把我们当亲人。”XX 区坚持以干群一家 的理念引领群众工作，大力推行原籍干部回本村，就是充 分考虑到原籍干部对家乡怀有深厚的感情，对家乡建设具 有高度的责任感，知道我是谁、为了谁、依靠谁，真正把 群众当亲人、把群众诉求当家事、把群众工作当事业。真 情为民，群众就会真心拥护；真心为民，群众就会真心向 党。 必须畅通联系渠道，服务于民。做好群众工作， 关键在于服务群众有平台、联系群众有渠道、解决问题有 抓手。XX 区坚持“群众工作统揽信访维稳、纠纷调解和政 务公开”工作理念，做实三级群众工作服务平台，借助鲜 活有效的载体，让群众工作指导员直接沉到基层，抓在一 线，与群众“零距离”接触，“无障碍”联系，实现群众 工作由被动等到主动干、由生冷推到笑脸办、由问题上行 到基层化解的根本性转变，有效地破解了“民情难知晓、 诉求难应答、矛盾难排解、服务难到位”等难题，整体提 升了做好新形势下群众工作能力和水平。 必须构建机制保障，取信于民。求木之长者，必 固其根；欲流之远者，必浚其源。