区委科学发展观活动大总结.docx

区委科学发展观活动大总结 根据省委的部署安排，我区深入学习实践科学发展观 试点工作从 XX年 1月 3日开始，至 6月 30日结束，历时 五个月多月。在省、市委的正确领导下，在省委学习实践 活动试点工作领导小组办公室和市委组织部的具体指导下， *开发区工委深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习贯 彻中组部、中宣部试点方案精神，深入学习贯彻李建国同 志、姜异康同志、阎启俊同志、李玉妹同志的有关重要批 示和讲话精神，按照省委学习实践活动试点工作领导小组 办公室批准的实施意见，精心组织、周密安排，把握方向、 探索创新，突出特色、注重实效，圆满完成试点任务，达 到了预期目的。全区各级党组织、广大党员群众普遍反映， 这次活动搞的很及时、很扎实，富有创新、成效显著，学 到了知识、受到了教育，武装了头脑、推进了发展、群众 得到了实惠。现将主要情况报告如下： 一、主要做法 立足实际，精心谋划，把握正确方向。工委审时度势， 统筹谋划，对全局性、关键性问题研究定夺；领导小组定 期调度、动态调整，边推进边总结，边探索边提升，保证 试点符合十七大精神，符合省市委意图，符合我区实际， 沿着正确方向推进。 1、高度重视，精心谋划安排。*市委常委、*开发区 工委书记、管委主任姜杰同志就活动开展作出专门批示， 提出重要意见。省委召开试点工作座谈会后，工委两次召 开常委会议对学习实践活动进行研究部署，站在全局，把 关定向。一是体现科学发展观的要求。把“四个一”贯穿 始终，即抓住用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工 作这一主线，坚持以科学发展观指导学习实践活动这一根 本方针，把握深入贯彻落实科学发展观这一根本目的，明 确提高领导科学发展的能力这一根本要求，着力转变思想 观念、解决突出问题、健全体制机制，把各方积极性引导 到科学发展、和谐发展、率先发展上来，努力建设综合经 济实力更强、社会更和谐安定、人居环境更优美、体制机 制更具活力的全国最好开发区。二是体现正确导向性的定 位。按照回顾以往、立足当前、着眼长远的思路，把活动 定位于鼓劲提神、凝心聚力上，把重点放在学文件、找差 距、理思路、定措施上，把各级注意力引导到改进工作、 提升水平上。对过去的发展着眼于总结经验、吸取教训， 不纠缠某一件事、某一个人，不清算历史旧帐，不搞人人 过关，使党员干部心情舒畅参与，使活动与党员群众意愿 紧密接茬。三是体现以人为本的理念。坚持始终相信广大 党员，紧紧依靠广大党员，尊重党员主体地位，保障党员 民主权利，最充分地调动党员参加学习实践活动的主动性、 积极性和创造性，最大限度地集中党员的智慧和力量。坚 持贴近实际、贴近生活、贴近广大党员，增强活动的针对 性和实效性，做到真学、真懂、真信、真用、真抓、真干。 坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取基层和群众的意 见，自觉接受群众的评议和监督。坚持学习实践为了群众， 既努力提高党员群众的素质，又以实践的成果惠及广大党 员群众。四是体现知行合一的思想。从理论与实际的结合 上设计活动的方法步骤、推进模式，既学习借鉴以往历次 活动的经验，又不照抄照搬、似曾相识，力争为全省甚至 全国面上活动提供有益参考和借鉴。按照实践论的观点， 将活动分为“学习、实践、检验”三个阶段；按照学习型 组织的理念，将学习阶段分为学习理论明方向、回顾发展 鼓干劲、开展讨论促提高、深入调研查实情四个环节；按 照系统论的观点，将实践阶段分为建言献策集民智、系统 分析理思路、破解难题办实事三个环节；按照价值论的标 准，将检验阶段环节分为建章立制、深入总结、检验评价 三个部分，做到环环相扣、前后照应、相互促进。 2、充分准备，认真指导动员。主要体现在三个方面。 一是调查研究深入。实施意见起草前，全区分层次、分领 域召开了区直单位、街道、企业 3个座谈会，根据各方面 的意见建议，反复进行修改完善，使实施意见尽可能地体 现我区的实际，集中反映群众的智慧，具有指导性和可操 作性。工委常委会对实施意见进行了专题研究。二是组织 指导得力。工委成立了由工委书记任组长，工委副书记和 区人大主任、区政协主席任副组长，其他常委任组员的领 导小组。工委主要领导亲自抓，领导小组成员靠上抓，其 他几大班子成员协调抓。各单位主要负责人亲自动员部署， 亲自组织指导，保证了全区面上活动的顺利推进。根据工 作实际，这次学习实践活动我们没有设立督导组，而是将 督查与指导相结合，使督查的力度比以往历次活动更大， 取得效果更好。建立了 75个区级领导干部联系点和 415个 区属单位领导干部联系点，领导干部深入联系点进行指导 督查，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。对参 加活动的 66个单位分机关、街道、企业、驻区单位 4类， 学习实践活动办公室确定专人实行分类督导，节约了成本， 提高了效率。三是启动活动迅速。全区动员大会前，先后 召开了领导小组办公室全体成员会议和全区 66个单位参加 的预备会，使领导小组办公室、各单位能够提前进入情况， 提前安排落实。1 月 3日召开了全区动员大会，姜杰同志亲 自作动员讲话，并进行了专题辅导。会后三天之内，各单 位先后召开动员大会，学习实践活动在全区迅速铺开。 3、加强宣传，营造良好氛围。为营造浓厚的社会舆论 氛围，扩大影响力，主要从三个方面加强宣传：一是建立 媒体专栏和标语牌。在区电视台开辟“科学发展在*”专 栏，在区政务网设立“深入学习实践科学发展观”专栏。 在主要街道、高速路口设置科学发展观各类标语牌，全区 党员干部和群众随时随地都能感受到学习实践活动的浓厚 氛围。二是及时编发简报。活动期间，共编发简报 60余期。 通过简报，既把活动中的时事动态、典型做法以及社会反 响及时有效地反映出来，又充分调动了各级领导和各个单 位开展活动的积极性，形成了你追我赶、齐头并进的生动 局面。三是加大外宣力度。山东省深入学习实践科学发 展观活动试点工作情况交流先后五次编发我区的活动经 验；中央、省、市电视台以及人民日报、大众日报 等重点党报党刊先后播发我区相关经验 100多条次。 统分结合，活力互动，确保学习质量。学习是整个试 点工作的基础，学习阶段搞不好，实践阶段也就失去了目 标和方向。同时，这个阶段恰逢岁末年初，时间紧、任务 重、工学矛盾比较突出。为此，我们注重创新学习方法， 确保学习质量和效果。主要特点概括起来就是“统分结合， 活力互动，彰显特色”，其中“统”提高了学习的高度， “分”推进了学习的深度，“互动”则扩大了学习参与面、 拓展了学习宽度。 1、坚持“统分结合”，确保学习实效。坚持宜统则统， 宜分则分，形成了双向联动的学习机制。所谓“统”，一 是统一组织协调。制定下发了第一阶段工作实施方案、配 档表，实现进度基本统一。精选邓小平、江泽民、胡锦涛 关于发展的精辟论述以及十七大报告和省市区三级党代会 报告，编印下发了 18600余本活动读本和辅导百问，党员 人手一册，实现内容基本统一。集中开展了“七个一”活 动，用规定动作带动面上工作开展。二是统一统一辅导专 题。按照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求， 设置了综合辅导、第一要务、以人为本、统筹兼顾、党的 建设五个学习专题，邀请梁柱、韩庆祥、王一鸣、牛文元、 王长江等 5位国内著名专家学者进行深入浅出的讲解，使 各个层面都能理解接受，既优化教学内容，又整合了学习 资源。三是统一集中学习。开设“周末大讲堂”，在区级 层面设立主会场、各单位设立分会场、电视台全程转播、 刻录光盘免费发放，把讲座内容送到各行各业、千家万户， 既降低学习成本，又扩大了参与范围；既提高认识高度， 又有效化解了工学矛盾，社会各界反响较好。四是统一效 果评估。采取等距抽样法，抽取 50名局级领导干部和 176 名普通党员参加测试，其他党员干部由各单位自行组织， 集中测试比较客观地反映了各单位组织学习的扎实程度。 在学习阶段结束前，学习实践活动办公室组织人员对各单 位学习情况全面评估，检查结果一一通报反馈，督促各单 位有针对性地进行“补课”，较好发挥了激励促进作用。 所谓“分”，一是分头自学。立足于提高积极性、发 挥能动性，引导党员利用业余时间进行自学。对学习笔记 字数不做硬性要求，引导党员将撰写笔记的过程成为记录 各单位组织学习、个人参与学习的过程。各单位也采取灵 活多样的形式组织自学。长江路街道举办科学发展观文艺 汇演、发展成果展示，区科技局编制 300多套“倡导科学 用能 共建节约社会”大型系列科普挂图和光盘。工委党校 充分利用中央党校远程教育网、主体班次干部教育培训班 等资源，采取自学、互学、网上学习、讲座学习等多种形 式构建了多形式、多层次、开放性、立体化的学习教育体 系。老年大学党支部老党员刘本奇同志虽身患重病，依然 积极参加学习实践活动，即使到 XX诊治期间也随身带上学 习资料。二是分组讨论。立足于解放思想、提高认识、创 新理念，各级组织开展了科学发展观具体要求大讨论。各 单位分处室开展团队学习，各党委分支部召开专题民主生 活会，一起交流思想，共享学习心得。工委组织部集中开 展了“科学发展怎么看、具体工作怎么干、长效机制怎么 建”的大讨论活动，在讨论中统一思想，在统一思想中明 确方向。三是分行业宣讲。立足于普及提高、达成共识、 形成合力，全区面上成立宣讲团，开展科学发展观进学校、 进机关、进社区、进企业活动，有针对性地开展座谈式、 授课式、辩论式巡回宣讲，加强对党员群众的教育引导。 区宣讲团先后到 10余个单位进行宣讲，进一步深化了党员 群众对科学发展观精神实质和科学内涵的认识。四是分系 统思考。立足于审视过去、总结经验得失，分析现实、查 找突出问题，面向未来、提出建议对策，每个系统在深入 学习调查的基础上，认真思考，集思广益，形成了一批有 分析、有对策、有操作性的调研报告和优秀案例报告，各 级各行业共起草上报 200多篇。 2、实施“活力互动”，彰显活动特色。为体现改革创 新的精神，充分调动各方面积极性，起到相互影响、相互 促进、共同提高的目的，按照“科学发展观人人相关，科 学发展观处处相关，科学发展观时时相关”的理念，实施 “四个互动”，以激发各层面的学习活力。一是领导与群 众互动。专题辅导讲座领导主持与群众同听，心得体会领 导带头撰写与群众共同交流，营造了浓厚的学习氛围。从 领导干部和一般党员中评出 20篇优秀交流文章，进行同台 展评。辛安街道积极发动社区居民代表、企业职工代表参 与到活动中来，扩大了覆盖面。二是个人与团队互动。 “科学发展在*”演讲比赛是“个人讲，大家听”，专题 民主生活会是“个人剖析，班子评说”，撰写心得体会是 “个人写，众人评”。通过个人与团队互动，党员群众在 互动中交换看法，沟通思想，转变观念。三是学习与实践 互动。坚持边学习边征求意见，边学习边解决问题，边学 习边办理实事。全区开展了“把温暖送到千家万户，把意 见汇到各级组织”活动。在学习阶段，各级各单位办实事 好事 580多件，征求民意 380余条。工委年初对符合科学 发展观要求、符合产业导向、事关长远发展的 102个重点 推进项目下达了责任分工通知，项目数量和总投资分别占 全市的 24.2、40.5。投入 8000多万元，实施了农村社 区“五化工程”，村容村貌焕然一新。区行政执法局积极 推进公交车“油改气”工程，节约了资源，保护了环境。 外经贸局和各专业招商部门及时调整工作思路，围绕产业 集群、高科技产业、现代服务业和循环经济“四个经济亮 点”进行招商，促进了全区经济发展方式转变。以改进民 生为重点，新增投入 1700万元，将 15项社会保障指标全 面上调。区农村经济发展局积极争取上级政策和资金支持， 着力解决涉及民生的十个问题，共计投入资金 1.2亿元。 区审计局提出“效益审计”的理念，调整审计重点，强化 民生审计，在全市率先出台了效益审计操作规程。春 节期间，通过访贫问苦、访富问策、访贤问智、访老问计， 走访贫困户 773个，收集建议 979条，为实践阶段的工作 奠定了良好基础。四是党内与党外互动。在活动范围上突 出领导干部，兼顾一般党员，辐射广大群众。坚持党内先 行、党外互动、科学配套、共同落实的思路，明确提出 “党有号召，党外有响应”的口号，把民主党派、民营企 业负责人、外资企业中方负责人都纳入到学习实践活动中 来。区政协、统战部等单位积极发挥职能部门作用，组织 了一系列座谈会和走访慰问活动。*街道把福田重工等重 点企业作为学习实践活动的示范点，起到了较好的表率引 导作用。 系统设计，层级推进，突出实践主题。在实践阶段， 运用系统论的论点，突出整体相关性、层级结构性和动态 适应性，边实践、边总结、边调整、边提升，着力解决影 响制约科学发展的突出问题，着力解决群众最关心、最直 接、最现实的利益问题。 第一、着眼整体相关性，系统确定思路。把实践的内 容、要求、环节、主体、目标等五大要素，作为一个相互 关联的整体，坚持“五个围绕”，确定了“54321”的工作 思路。一是围绕贯彻落实十七大提出的新的发展战略，以 促进经济又好又快发展、加快推进以改善民生为重点的社 会建设、全面推进党的建设新的伟大工程为主线，确立了 促进产业调整、优化人居环境、惠及广大民生、维护社会 稳定、统领党的建设五个实践专题。二是围绕促进改革发 展稳定，提出四个关键点。即突出重点，着力查找、解决 制约全区经济社会发展的突出问题；关注热点，着力梳理 解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群 众享受改革发展成果；破解难点，着力解决在一定区域和 一定层次上带有共性的难点问题，提出措施并认真落实； 打造亮点，着力总结宣传经过实践解决了的重点热点难点 问题，扩大我区影响力，为省试点工作积累经验。三是围 绕扎实推进各项工作，抓好建言献策集民智、系统分析理 思路、破解难题办实事三个重点环节，做到环环相扣，步 步相联，确保实践专题出成果，解决问题见成效。四是围 绕增强活动主体的创新活力，设置两个实践主题。坚持正 面教育为主，在领导干部和党员中以“当科学发展先锋， 做促进和谐表率”为主题，在社会各界中以“新区发展我 受益，我为新区做贡献”为主题，组织形式多样的实践活 动。五是围绕全区经济社会发展大局，强调实现一个总目 标。即号召全区上下共同致力于建设综合经济实力更强、 社会更和谐安定、人居环境更优美、体制机制更具活力的 全国最好开发区。 第二，立足层级结构性，实施分类指导。注重分类指 导，是我们党一贯倡导的重要工作方法，也是贯彻党的思 想路线，坚持实事求是的具体体现。在实践阶段，我们坚 持分类指导，层级推进，注重创新，务求实效。 1、分层级深化学习。坚持边实践边学习，在实践中深 化学习，引导广大党员干部把改造主观世界与改造客观世 界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展 的实践紧密结合，相互促进。一是进一步推进集中学习。 开设科学发展观“空中课堂”，利用手机短信向领导干部 发送科学发展观知识，深化了领导干部对科学发展观的认 识。举办庆祝建区 23周年发展成果展，增强了党员群众推 动科学发展的信心和决心。组织开展“学理论、当先锋” 知识竞赛，以活动促学习，掀起了新一轮学习热潮，辛安、 长江路、薛家岛街道以及海洋渔业局、行政执法局、团区 委等单位竞赛成绩突出。二是进一步推进单位和党员自学。 开通了网上测试平台，设置科学发展观知识题库，引导党 员群众自学自练，参加测试人员搭 5700余人。出口加工区 管理局全体党员参加测试，长江路街道、*街道、行政执 法局党委参加测试者超过百人。各单位坚持把学习科学发 展观同学习党的十七大精神、学习业务知识相结合，学用 结合，学以致用。区机关事务局、教育体育局、农发局分 别举办相关专题培训班，着力增强干部职工用科学发展观 分析问题、指导实践的本领。三是带动全社会的学习。深 入开展科学发展观“四进”活动,区学习实践活动办公室与 区科技局联合举办“科普大篷车”巡回展，区宣讲团实行 “订单式”宣讲，突出了学习的普及性、针对性和实效性， 受教育面达 3万余人。 2、分层级征求意见。坚持走群众路线，真心吸收群众 参与，真情听取群众建议，真诚接受群众监督，把征求意 见的过程变成了解民意、集中民智、扩大民主的过程。在 区级层面，采取“一上一下征求意见、二上二下界定意见、 三上三下落实意见”的办法，拓宽渠道，寻计问智。通过 组织“市民议事厅”，邀请领导与群众面对面交流，以现 场问答的方式征求意见；通过举办党内外座谈会，邀请社 会各界人士共聚一堂，以座谈交流的形式征求意见；通过 开通电话、信函、网络三个渠道，激发全区人民热情，以 快捷便利的方式征求意见。全区面上征求意见建议 600余 条，从中梳理确定拟办实事 38件，推选出 15条优秀建议 给予通报表彰。参加活动的各单位采取多种方式，共征集 意见建议 4847条；实行领导责任制、实事公示制、巡视督 察制、目标评议制、整改问责制“五项制度”，列出时间 表，明确责任人，扎扎实实抓好落实。截至目前，已落实 意见建议 3297条。区人大、政协分别召开座谈会，组织全 区人大代表、政协委员建言献策、服务大局。薛家岛街道 开辟通道群众找、集中民智座谈找、深入基层走访找、下 发问卷调查找、学习先进对比找，做到了求全、求真、求 实。 3、分层级推进实践。针对不同对象提出不同要求，不 同行业领域确定不同着力点，不同类别创设不同实践平台。 一是在领导班子和领导干部中开展专题实践活动。区级层 面设立五个实践专题，分别成立了由工委常委任组长、管 委副主任任副组长的专题协调组，涉及单位 26个。各专题 组组长和副组长亲自抓部署、抓调研、抓落实、抓督查， 各专题组之间形成了你追我赶、竞相推进的良好局面。全 区 65个单位根据自身实际情况共设立实践专题 260个，确 定拟办实事 1536件，每个专题均由一名单位领导负责，全 区 285名副局级以上领导干部均参与到专题实践活动中来。 积极开展优秀案例分析报告征集活动，以案例分析展现实 践成效，共评选出优秀案例分析报告 13篇。二是在基层党 组织和党员中开展“当先锋、做表率，我承诺、看行动” 主题活动。以“当科学发展先锋，做促进和谐表率”为主 题，深入落实承诺制，严把选诺、审诺、示诺、践诺、评 诺五个环节，确保承诺的事项符合实际、具体实在、切实 可行。全区基层党组织、党员共作出承诺 3万余项，已落 实两万余项。长江路街道周家夼社区党员在公开承诺事项 申报会上争先恐后、不甘后人，是党员自我承诺、自觉实 践、解决问题、服务群众的生动写照。三是在全区开展 “科学发展观人人相关，科学发展观处处相关，科学发展 观时时相关”主题活动。坚持人人受教育、做贡献、有收 获，处处解难题、办实事、见成效，时时想过去、看现在、 谋未来，把全社会的积极性引导到科学发展上来，把科学 发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面和全过程。区 国内投资促进局组织区民营企业家协会会员赴广饶县大王 镇学习考察，使民营企业清晰地认识到发展的形势，达成 了以诚信为本，走簇团发展、互助共赢之路的共识。区总 工会组织开展了“创工人先锋号”技术比武、岗位练兵等 7项活动，将参加学习实践活动的范围由外企党组织和党员 扩展到各级工会干部和职工。团区委开展了“科学发展 岗 位建功”和“大手拉小手 科学发展共同走”活动，教育引 导青年组织和团员青年建功立业。区妇联和残联分别举办 妇女和残疾人就业洽谈会，为 800余人解决了就业问题。 4、分层级选树典型。围绕回顾过去、立足当前、着眼 长远，突出一个“变”字，着力培育一批在思想认识上思 前想后、工作方法上弃旧图新、发展方式上扬长克短的示 范点，涌现出一批科学发展、和谐发展、率先发展的先进 典型。区发展改革局、劳动和社会保障局、城市建设局、 政法委、组织部等单位，带头开展专题实践，以解决实际 问题为核心，制定长远发展规划，调整和完善相关制度， 推动体制机制创新。区规划分局在实践阶段求新、求变， 理论与实践结出丰硕果实。农发局、海洋与渔业局和各街 道坚持以人为本，调整工作侧重点，变管理为服务，促进 农业渔业增效、居民渔民增收，全区“一居一策、一居一 品”实现突破性进展。长江路街道组织辖内社区与驻区高 校科研院所产研结合，加快社区产业结构调整；薛家岛街 道创新领导干部联系基层一线工作机制，帮助社区理思路， 着力为群众办实事；*街道指导社区发展产业集群配套项 目，实行多元化经营；辛安、柳花泊、红石崖街道组织引 导社区居民采取“企业协会农户”的模式，发展特色 种植业。北泥社区探索土地承包经营权流转有新突破，瓦 屋庄社区中草药种植上规模，顾家岛社区异地养殖业跨省 门，山陈社区剪纸业实现产业化，前湾社区以创业促就业 群众得实惠，张宝湾社区多元经营有新思路，雷家店子社 区草莓种植转入深加工，大夼社区芋头种植创品牌，荒里 社区和谐发展惠民生。企业党组织引导所在单位统筹考虑 经济效益、社会效益和环境效益，坚持自主创新，走科学 发展、和谐发展之路。赛轮子午线轮胎公司大力推进信息 化建设，由现代制造业向现代服务业延伸，开创企业发展 新模式；金晶玻璃公司实施油改煤工程，年增效 1亿元； 美光机械公司技术中心被认定为“省级企业技术中心”； 浦项制铁融会贯通中韩文化，提出“资源有限 创新无限” 的企业文化理念；*中集广泛发动职工参与企业决策，营 造了浓厚的民主和谐氛围；科瑞特公司发明“纳米多微孔 陶瓷复合膜”用于海水淡化装置，填补了国内在逆渗透技 术上的空白，获得两项国家专利。 明确标准，创新方式，提高检验效果。在检验阶段， 运用价值论的理念，坚持实践标准和群众标准，以科学发 展观作为衡量学习实践活动成果的标尺，以办理实事和健 全体制机制为重点，综合分析学习实践活动的经济效益、 社会效益和可持续效益，对活动开展情况进行了全面科学 的评估。 1、着眼长远，建章立制。中央组织部、中央宣传部 关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的试点方 案明确提出，要按照科学发展观要求，着力完善有利于 科学发展的体制机制，修订影响和制约科学发展的政策制 度，健全完善符合科学发展要求的经济社会发展综合评价 办法，健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部 考核评价办法，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。 我区采取“3X”模式，研究制定了关于深入贯彻落实 科学发展观的决定、体现科学发展观要求的经济社会发 展综合评估指标体系、体现平衡计分卡理念的领导班子和 领导干部综合考评办法三个导向性文件，制定或修订相关 配套政策制度 37项。 2、认真回顾，及时总结。全区各单位主要围绕六个方 面进行了总结，即组织学习情况，深入基层调查研究情况， 建言献策组织落实情况，破解难题为民办实事情况，专题 实践开展情况，学习实践活动主要收获。党员主要围绕七 个方面进行总结，即参加专题讲座和集体学习情况，撰写 笔记、心得体会情况，个人自学情况，参加学习效果测试 情况，主动建言献策情况，承诺事项办理情况，参加学习 实践活动主要收获体会。通过总结，进一步提升了思想认 识，进一步拓展了活动的深度和广度，进一步解决了群众 反映的热点和难点问题，形成了一批实践成果、制度成果 和理论成果。区学习实践活动办公室对这些成果集中进行 了精选汇编。 3、科学检验，准确评价。检验评价以领导班子和领导 领导干部为重点，坚持“三个兼顾和三个为主”：群众评 价与领导评价兼顾，以群众评价为主；外部评价与内部评 价兼顾，以外部评价为主；现实评价与历史评价兼顾，以 现实评价为主。区学习实践活动办公室、纪工委、组织部 组成联合考察组，采取考察谈话、实地查看、网站调查、 电话随机抽查等方式，对领导班子和领导干部组织参加活 动情况进行了全面评估。抽取部分党代表、人代代表、政 协委员，对各单位活动情况进行了民主测评。组织各单位 所属党员、群众代表、服务对象代表，对党员参加活动情 况进行了民主评议。群众对领导班子、领导干部和党员的 综合满意率均达到 95以上。 二、主要成效我区这次学习实践活动，共涉及 65个区 直单位，1338 个基层党组织，18000 多名党员，覆盖广泛， 推进扎实，取得显著成效，呈现出一批理论成果、实践成 果和制度成果，并着力将理论成果转化为实践成果、将实 践成果转化为制度成果。 科学发展的理念牢固树立。通过深入学习、系统思考， 促进了党员干部思想的大解放，推进科学发展的思路更加 开阔和清晰；党员干部对科学发展观的认识实现了一次新 的飞跃，领导科学发展的能力明显提高，推进科学发展的 自觉性和坚定性明显增强。一是统一了思想。通过各种形 式的讨论学习，全区广大党员干部进一步明确了什么样的 发展才是科学发展，怎样才能实现科学发展，发展成果的 价值尺度和衡量标准是什么，发展成果由谁享用，树立了 正确的政绩观、以人为本的价值观、全面协调可持续发展 的生产观、统筹兼顾的系统观和崇尚节约、合理消费的生 活观，切实把思想统一到科学发展观上来。广大党员干部 在解放思想中统一了思想，在统一思想中增强了科学发展 意识。区行政执法局紧扣科学发展观的内涵，设计实践专 题，在城管和市政领域着力破解制约全区科学发展的突出 问题，提高促进科学发展、和谐发展的能力。区公安局与 开发区集力公司等三家出租车公司共同举办了民警与出租 车驾驶员换位体验活动，对建立和谐的警民关系做了进一 步探索。二是提高了认识。立足于把全社会的发展积极性 引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到经济社会的各 个方面，建立起促进和保障落实科学发展观的体制机制， 通过开展“科学发展观人人相关，科学发展观处处相关， 科学发展观时时相关”主题活动，广大党员干部以及各单 位提高了对贯彻落实科学发展观重要性的认识，进一步增 强了落实科学发展观的主体意识、大局意识和长远意识。 面对南方雪灾全区党员干部伸出了援助之手，特别是在这 次抗震救灾中，广大党员群众、社会各界发扬“一方有难、 八方支援”的精神，积极为灾区捐赠救灾款物，广大党员 踊跃缴纳特殊党费，累计达到 2200多万元，党员缴纳特殊 党费 322万元。*检验检疫局机关党委作为驻区单位，把 支持地方经济发展作为落实科学发展观的实际行动，引导 党员群众牢固树立“效率就是效益，效益就是发展，发展 就是第一要务”的观念，推出八项便捷通关举措，提高了 口岸通关效率。三是明确了方向。通过通读原著，深入思 考，全区广大党员干部进一步明确了正确的政治方向，即 高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道 路。进一步明确了工作方向，功能定位由相对侧重经济功 能向多功能综合型转变，工作力量由现代工业向现代服务 业转变，经济发展由依靠有形的物的因素逐步向依靠高端 化的科技、人才转变。薛家岛街道宝屋社区由原来的“我 能从项目要什么”转变为“我能为项目做什么”，积极抓 住机遇，谋划好为项目搞好配套和发展三产服务这篇大文 章。四是提高了能力。各级领导班子坚持用科学发展观武 装头脑、指导实践、推动工作，在理论学习中提高战略思 维的能力，在对照检查中提高辨别分析的能力，在发扬民 主中提高科学决策的能力，在整改落实中提高贯彻执行的 能力，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行 动,谋划科学发展的创新思路,促进科学发展的政策措施,建 设全国最好开发区的信心更加坚定。财政局以提升机关干 部聚财、理财、资金运作、国资监管、内部管理五项能力 为重点，着力提高财政资金使用效益。 制约科学发展的问题得以破解。一是进一步明晰了制 约发展的“五大难题”。即产业集群自主创新能力薄弱、 现代服务业发展滞后、能源资源要素制约突出、产业招商 科学运作机制尚未形成、产业调整政策体制不配套。二是 进一步明晰了产业升级的“三个转变”。加快经济发展方 式由规模扩张型向结构优化型转变，产业结构调整从政府 主导型向政府推动、市场运作引导型转变，从总量规模型 考核向效能结构型考核转变，努力实现结构协优化、生态 集约化、集群高端化、开放国际化、高新规模化、发展人 本化的“六化目标”。三是进一步明晰了“四大亮点”的 发展路径。产业集群方面，着力打造科技创新主导型家电 电子产业集群、清洁环保型石化产业集群、规模产能研发 型汽车产业集群、集约互动型船舶海洋工程产业集群、现 代高端国际型港口物流产业集群。大炼油、海西湾造修船 基地、中海油、北船重工、上汽通用五菱*分厂等一批 “六大产业集群”龙头项目相继建成或开工建设，中国彩 电业首条液晶模组生产线正式投产，大型船用曲轴项目全 国领先，产业集群向长链条、高端化迈进。高科技产业方 面，以深入实施“双十高”工程为抓手，以自主创新和名 牌培育为重点，以健全完善技术创新体系为基础，加快建 设创新型城区。到 XX年，高新技术产业产值占工业总产值 的比重将在目前 76的基础上每年提高 1个百分点，外商 投资的的研发中心由现在的 10个增加到 15个。现代服务 业方面，着力实现“四个突破”：推动启立、拓谱学院国 家服务外包人才培训基地等项目，努力突破服务外包业； 积极推进游艇俱乐部、演艺中心、金沙滩度假酒店、海尔 度假酒店等旅游项目建设，启动银沙滩度假酒店招商工作， 努力突破高端旅游业；突出抓好中海油工程总部、皇明集 团总部等项目推进工作，努力在总部经济上实现新突破； 对重点项目积极给予政策扶持，促使其尽快落户，早日产 生效益，努力突破现代物流业。循环经济方面，围绕“一 个目标”，开展市级循环经济试点，创建国家级循环经济 试点区；探索“两个机制”，开展合同能源管理和清洁发 展项目合作；推进“三个一工程”，每年每户重点用能企 业至少开展一项节能改造，对重点用能企业开展一次执法 检查，一次性通过节能目标责任考核。 (三)保障科学发展的机制日趋完善。围绕从组织建设、 作风建设、制度建设、反腐倡廉建设上破解制约科学发展 的体制机制问题，研究制定了关于深入贯彻落实科学发 展观的决定、体现科学发展观要求的经济社会发展综合 评估指标体系、体现平衡计分卡理念的党政领导班子和领 导干部综合考评办法以及不胜任现职干部调整办法， 建立健全了科学的政绩导向机制。积极稳妥地开展党政领 导干部公推公选试点工作，探索实行干部任用会议研究差 额票决制，加大空缺职位选拔和竞争上岗的工作力度，建 立健全了干部选任工作机制。以党建品牌为抓手，实行党 代表任期制，保障党员民主权利，探索建立基层党建质量 管理体系，深入实施农村社区居务决策、执行、监督三项 规程，建立健全了党内民主运行机制。采取“153”模 式, 实施“一居一策”战略, 采取招商引资带动、工业配 套项目带动、商贸服务业带动、旅游产业带动、都市农业 带动五种路子，完善“一名区领导一个区直部门一个 实力较强的社区或企业“三位一体”的扶贫帮困方式，帮 困难农村社区发展；设立党内关怀资金，对困难党员实行 分类帮扶，建立健全了党内关怀帮扶机制。研究制定了 加强和改进人才工作的意见等系列人才工作配套政策， 扶持西海岸大学生服务外包实训基地建设，争创国家级服 务外包人才培训基地，建立健全了人才工作机制。抓好教 育、制度、监督、查处、一岗双责“五个关键环节”，制 定实施了经营性土地使用权转让、建设工程项目招投标、 财政资金使用、农村财务管理、干部人事任免“五个重点 领域”的监督办法及其实施细则，建立健全了反腐倡廉机 制。 和谐社会建设的成效更加显著。围绕破解城乡基本公 共服务水平差距较大、对弱势群体的服务亟待改善两大难 题，破解社会稳定工作中最大限度增加和谐因素与减少不 和谐因素压力增大的矛盾，以促进社会公平正义、维护社 会安定为基础，念好“教、医、业、居、养、安”六字经， 坚持新增财力向民生领域倾斜，打造民生财政，年内安排 基础设施和社会公益性项目投资 15.7亿元，着力为广大居 民提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障、公平性的 发展机会、安定有序的社会环境。一是坚持学有所教，统 筹城乡教育。实施教育优先发展战略，着力加强教学队伍 建设，提高教育教学水平。年内投资 8300余万元，推进 4 所学校的新建、迁建、续建和扩建工程。在全省率先实施 城乡中小学校间托管工程，改善城乡学校教学条件。投入 3700余万元，用于完善助学体系。开通“绿色就学通道”， 健全流动人口子女入学工作制度。二是坚持病有所医，统 筹城乡医疗。着眼于健全城乡一体化的公共卫生和医疗服 务体系，对参加基本医疗保险的农民工普通门诊实行定点 管理，医疗费用报销比例为 90；实现街道卫生院标准化 建设，投资 320万元为街道卫生院购置配套设备；加强社 区卫生室规范化建设，投资 280万元，新建 10处规范化社 区卫生室。着眼于健全城乡一体化的医疗保障体系，在实 现城乡户籍人口医疗保障全覆盖的基础上，建立无能力住 院困难群体医疗救助制度；将医疗救助病种由原来确定的 4种增加到 44种。着眼于健全城乡一体化的药品供应保障 体系，建设农村社区药品供应网络，按照每个药店补贴 XX 元的标准，在偏远农村建立非处方药店 30家；加快社区药 品零差价销售步伐，落实 300种社区卫生服务基本药品零 差价销售政策，降低群众医疗成本。三是坚持能有所劳， 统筹城乡就业。牢固树立“就业是民生之本”的理念，健 全就业工作目标责任体系、普惠长效的促进就业政策体系、 企业用工指导促进就业体系、职业指导和技能培训促进就 业建设体系、“4045”人员就业援助体系，加强人力资源 市场和公共就业服务机构建设，形成“推小、扶中、保老、 帮弱”的就业支撑格局。同时，加强了项目引进建设中保 障失地农民合法权益问题的研究，通过支持他们优先就业、 项目投产效益分成等方式，使其充分享受招商引资和经济 发展成果。15 月份，全区实现劳动力就业 1.6万余人， 登记失业率为 1.6。四是坚持住有所居，统筹城乡住房建 设。按照“政府主导、社会参与、统筹规划、分级落实、 逐步深化”的原则，调整和完善住房保障制度，稳妥建设 农民安置房，规划建设外来人员住房，加快建设普通商品 住房，积极推进廉租住房，适度建设经济适用住房，突破 北城区旧村改造，构建以普通商品住房为主体、面向不同 社会人群的多层次住房保障体系。年内开工建设嘉陵江路 普通商品住房项目，解决 3800余户职工的住房困难。规划 建设普通商品住房约 7万平方米、外来务工人员公寓约 3 万平方米，实行定向销售。五是坚持皆有所养，统筹城乡 社会保障体系建设。以社会保险、社会救助、社会福利为 基础，以基本养老、最低生活保障制度为重点，以慈善事 业、商业保险为补充，着力完善覆盖城乡居民的社会保障 体系。新增投入 1700万元，对 15项保障指标全面上调， 把全区城镇和农村的残疾人个体户统一纳入补贴范围，在 已有保障体系的基础上新增受助人群 7.2万人，首先实现 社会保障无缝隙、全覆盖。六是坚持居有所安，统筹城乡 社会管理。社会治安方面，全力打造信息制导、社区、道 路、阵地、社会、科技和刑侦队伍 7条防线，命案防范机 制在全国公安系统推广。改革和加强城乡社区警务工作， 重新调整社区警务规划，新增 57个社区警务室，提高社区 民警比例，使城市社区达到“一居两警”，农村社区达到 “一居一警”,“安全社区”创建进入国家首批表彰命名行 列。司法公正方面，建立审判和执行信息公开系统、网上 预约立案系统；建立上门立案、电话预约立案制度，保障 困难弱势群体能够快速便捷的行使诉讼权利；建立了企业 职工申请薪酬支付令的绿色通道，对拖欠工资问题进行集 中清理。矛盾调处方面，健全群众权益维护机制，推广聘 用首席人民调解员制度，及时化解矛盾纠纷。完善信访制 度，建立信访案件三级会商工作机制。安全生产方面，健 全安全防范体系，强力推进重点行业安全质量标准化建设， 市委、市政府领导批示在全市予以推广。强化石化区安全 监控体系建设，石化区安全监控中心建成使用。 (五)人居环境更加优美。围绕破解经济快速发展与城 市基础设施建设滞后的矛盾、城市化步伐加快与城市管理 精细化不高的矛盾以及城乡环境建设差距拉大的矛盾，以 争创联合国人居奖为目标，创新城市基础设施持续配套机 制、生态环境规划建设管理机制、城市管理联动机制、农 村环境持续改善机制、文化设施和文化产业协调发展机制。 一是精心营造配套完善、功能齐全的基础设施环境。以完 善交通、供水、排水、供热、供气、供电、通讯、数字电 视等“八大系统”为重点，修编专项规划，突出疏港交通 体系建设。实施全区供热一揽子项目，积极组织居民住宅 供热分户计量试点推广工作，A 区热源供热能力提高工程和 棘洪滩水库引水复线工程即将开工，新增供热工程 50万平 方米，供水能力将达到每日 68 万吨。二是精心营造自然 优美、清洁舒适的生态环境。坚持超前规划、全方位绿化、 保护性开发、立体化治理，着力巩固 ISO14000国家示范区 和国家级生态示范区创建成果。不断强化环境污染治理， 对镰湾河、丁家河等重点河流领域实施了清淤治污工程， 石化区环境空气自动监控系统建设步伐加快，对港区粉尘 污染的控制强化，对汽车尾气的综合治理力度加大，城市 环境进一步改善。三是精心营造文明和谐、昂扬向上的人 文环境。大力实施文艺创作精品工程、特色文化活动建设 工程、文化信息资源共享工程、公益电影放映工程、文化 遗产保护工程、文化创意产业推进工程，投资 200万元专 项资金推进西海岸文化家园建设工程，区、街、居三级文 化网络初步形成，博物馆等重点文化设施建设顺利推进， 中国国际儿童电影节、国产影片交易会等特色文化产业的 引进工作取得重大进展。 三、主要体会 我们开展试点工作所取得的一条根本经验就是：把 “四个一”贯穿始终，即抓住用科学发展观武装头脑、指 导实践、推动工作这一主线，坚持以科学发展观指导学习 实践活动这一根本方针，把握深入贯彻落实科学发展观这 一根本目的，明确提高领导科学发展的能力这一根本要求， 着力转变思想观念、解决突出问题、健全体制机制，把各 方积极性引导到科学发展、和谐发展、率先发展上来。重 点处理好以下六个方面的关系。 正确处理历史与现实的关系。党的十七大客观地提出 了我国发展的阶段性特征。同时强调，成绩与问题同时存 在，成绩大于问题，全党上下要团结一致向前看，坚持以 科学发展观推动经济社会又好又快发展。我们的体会是， 要对学习实践活动进行科学定位，既要总结过去经济社会 发展的经验得失，又不能清算历史旧帐、追究历史责任、 搞人人过关。要通过活动把各方面的积极性引导到科学发 展、和谐发展、率先发展上来，达到鼓劲提神、凝心聚力 的目的。通过发展成就展示、优秀案例剖析等形式，以改 革开放的伟大成就鼓舞人，以发展形势的紧迫激励人，以 科学发展的理念塑造人，真正使广大党员干部成为科学发 展观的坚定信仰者、忠实执行者和积极促进者。 正确处理继承与创新的关系。省委要求，开展深入学 习实践科学发展观活动，有别于以往党内集中教育活动， 从内容到形式，都需要开辟新路子、总结新经验。开展党 内教育活动，加强党的自身建设，我党有一套成熟的经验 和优良的传统，并在不断地推陈出新，与时俱进。我们的 体会是，开展学习实践活动，既要学习借鉴以往历次党内 活动的经验，又不能照抄照搬、似曾相识，避免落入俗套、 流于形式。我区在学习实践活动的指导思想、基本原则、 目标要求、方法步骤、主题活动等方面，都形成了自己的 推进模式，在突出特色中保证了活动实效。 正确处理学习与实践的关系。省委常委、组织部部长 李玉妹同志提出，开展深入学习实践科学发展观活动，学 习是基础，实践是关键，取得实效是根本。这就辩证地指 出了学习和实践的关系。学习实践活动，顾名思义，学习 与实践是必不可少也不可分离的两个环节，两者既相对独 立、又相互促进，最终都要取得实实在在的效果。我们的 体会是，开展学习实践活动，既要突出实践这个主题，又 要注重学习与实践互动，在学习中融入实践，学习更好地 服务于实践，在实践中深化学习，引导广大党员把改造主 观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观 理论与推动科学发展的实践紧密结合起来，学以致用、学 用结合，做到真学、真懂、真信、真用、真抓、真干。 正确处理当前和长远的关系。中共中央政治局常委、 中央书记处书记、国家副主席习近平在视察山东时强调， 要坚持以科学发展观审视过去、总结经验得失，武装头脑、 转变思想观念，分析现实、查找突出问题，规划未来、完 善体制机制，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思 路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使贯彻 落实科学发展观的过程真正成为推动经济社会又好又快发 展的过程。我