县交通局关于开展交通运输管理基础信息调研情况的报告.docx

县交通局关于开展交通运输管理基础信息 调研情况的报告 交通运输是国民经济、社会发展的重要基本保障，在 城乡发展过程中占有举足轻重的地位。XX 县是中国第三大 江珠江的发源地，总面积 2801 平方公里、辖 5 乡 3 镇、 122 个村委会开通农村客运班线 77 条，乡镇农村客运班车 100%贯通，122 个行政村建有招呼站，82%行政村开通客运 班车，极大的满足了旅客出行需求。三是运输保障能力和 服务水平不断提升。交通基础设施不断完善，为道路运输 实现“走得了”、“走得好”提供了基础保障。至今为止， 全县拥有农村营运企业 7 家、营运客车 453 辆，货运企业 81 家、运输车辆 3642 辆。拥有汽车客运站场 10 个，其中 二级站 1 个，三级站 2 个，四级站 7 个。道路旅客运输量 占综合运输体系比重达 62%，充分发挥了主导作用。与此同 时，城市公共交通事业从无到有也得到了发展：全县共有 公交企业 1 家，从业人员近 43 人，营运车辆 25 台。全县 共有出租车公司 1 家、已划转市直管。 交通运输的快速发展，不仅有力地促进了全县经济的 发展，而且在改善我县对外开放环境、促进产业结构调整、 吸纳大量人员就业等方面做出了应有的贡献。 二、 存在的问题 XX 县现行交通运输管理体制基本上是计划经济体制下 管理模式的延续，多家管理、职能交叉、政出多门。 1.体制不顺，职能交叉。道路交通、城市交通分属几 个不同部门管理，隶属关系不一，交通运输管理部门分割 和各自为政，无法真正形成有效的管理体系。难以对城乡 交通运输统一战略、统一规划、统一政策和统一建设。 2.政出多门、管理无序。如城市公交、出租客运、道 路运输管理、公路建设、等分别由公用事业、交通、市直 管等多个部门管理。首先是法规相互矛盾和抵触，管理者 和经营者均无所适从；其次是站场布局缺乏整体的综合规 划，各种运输方式相互脱节，难以有效衔接，客货运输中 转环节较多；第三是交通运输管理比较混乱，经营者的合 法权益难以保障。 3.政策不一、矛盾突出。首先是政策不对称。城市公 交和道路客运经营者在市场准入、从业资格、车辆技术条 件、经营范围、经营行为要求等方面各不相同。 这些问题表面上是管理部门在“管理区域和权属”认 定上的不一致，实质是体制不顺，多头管理、市场分割所 致。交通运输行政管理体制障碍，阻碍运输生产力的发展 和统一开放、竞争有序运输市场的形成，导致交通资源的 浪费，增加行政管理成本，制约城市和社会经济的发展。 三、 几点建议 将城市公交、道路运输、客运出租车统一纳入交通主 管部门管理，实行城乡交通运输管理一体化。这是目前全 国比较普遍采用的交通运输管理体制的改革模式，比较容 易操作，即实现了道路交通运输的统一管理，在我县也比 较容易实行。 1、是交通部门管理有比较健全的法律法规。 2、是交通部门有健全的管理机构，形成了比较完善的 管理网络。 3、是由交通部门实行统一管理是依法行政的客观要求。 行政许可法第二十二条规定，“行政许可由具有行政 许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。” 国内外的 实践经验表明，由一个部门管理道路运输，包括出租车和 城市公共客运，有利于提高行政效率，降低管理成本，增 强行政活力。 4、是切实加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质。 增强学习意识。组织开展干部行政执法、安全知识、专业 技能等培训，不断解放思想、更新观念，开拓视野，增强 做好本