县人大关于森林增长工程建设的调研报告.docx

县人大关于森林增长工程建设的调研报告 8 月 23 日，县人大常委会部分组成人员及相关同志组 成调研组，对我县森林增长工程建设工作进行了调研。调 研组听取了县直相关部门和各镇的专题汇报，实地察看了 红杨镇六桥村、万村和湾沚镇辉山村成片造林点、开发区 道路绿化点、芜宣高速森林长廊绿化点，全面了解全县森 林增长任务落实及工程进展情况、存在问题，并积极研究 解决问题的对策。现将有关情况报告如下： 一、我县森林增长工程建设的基本情况 为进一步加快城乡造林绿化步伐，大幅度提高森林覆 盖率，打造宜居宜业的美丽 xx 县，根据省政府关于实施 千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见要求，我 县自 XX 年始，组织实施森林增长工程。县委、县政府确定 了“主攻丘岗、提升平原、增绿城镇、美化乡村”的森林 增长工程总要求，创新森林增长方式，充分拓展造林空间， 有效提高森林覆盖率。全县森林增长工程建设氛围浓厚， 各级领导高度重视，政策支持力度到位，措施到位，技术 服务到位，极大地激发了造林大户、工商资本投入林业发 展的热情，确保了林苗一体化工程、农田林网提升工程、 森林长廊工程、城镇增绿工程、美好乡村绿化工程等项目 及时、顺利启动，并在较短时间内取得了显著成效，各地 成功打造了一批亮点，为强力推进森林增长工程建设奠定 了坚实基础。经县林业局初步验收，全县目前已完成森林 增长造林任务 28245 亩，占今年计划数的 112.98%。 二、存在的主要问题 调研中也发现一些值得我们高度重视、需要进一步研 究解决的问题： 一是造林空间有待拓展。省下达我县总体森林增长工 程建设任务艰巨，土地流转难度大，平圩区宜林地极少， 森林增长与农业、工业争地的矛盾将逐步加剧。近年来， 退耕还林工程、“大绿化建设年”活动的实施，我县各地 的道路、河渠、荒山、荒滩等宜林地都已绿化，完成今后 几年森林增长任务非常困难。 二是管护机制有待完善。多数地方植树造林热情高、 动作快，但后期管护工作不够到位，重栽轻管现象不同程 度存在。苗木大户管理房用地无指标。由于部分树种选择 不合理、栽植时间不当、养护工作不到位，特别是受今年 持续高温干旱影响，部分绿化项目成活率不高。 三是资金投入有待加大。森林增长工程有很多项目是 生态性、公益性的，刚性投入大、要求高、验收标准严， 财政补助资金仅为 300-500 元/亩，乡镇反映完成任务资金 压力较大，绿化奖补资金不能及时兑付。很多苗木大户考 虑到成本问题，不愿栽植大苗，苗木档次不高。 四是环境意识有待增强。部分群众对绿色生态文化的 知晓率、支持率还需要通过进一步宣传来提高，对田间机 耕路和沟渠绿化抵触情绪大，苗木被拔、砍、烧现象时有 发生，部分园林景观、绿化长廊或绿化带有被人为毁坏的 现象。 三、几点建议 1、进一步加大宣传力度。充分利用各种宣传手段，采 取灵活多样的方式，面向基层、面向群众，广泛宣传森 林法等法律法规，宣传植树造林、实施千万亩森林增长 工程的意义，营造森林增长工程有序推进的良好氛围，增 强广大群众爱绿护绿的责任意识。 2、充分挖掘造林潜力。县林业部门要超前谋划，继续 开展造林潜力调查，摸清可造林地的底数，科学规划，提 前做好明年和今后几年森林增长任务的落实，不留死角。 要坚持适地适树的原则，科学安排树种，降低投入成本， 提高绿化档次和品位。要抢抓造林整地的有利时机，加快 栽植和补植进度，确保完成森林增长工程和重点工程造林 任务。 3、继续加大扶持力度。要积极争取上级绿化项目资金， 探索林权抵押贷款的新模式，努力搭建融资平台，整合各 项涉农专项资金，鼓励企业、社会参与千万亩森林增长工 程建设，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的投入 机制。要及时兑付绿化补助资金，增强资金拨付的透明度。 4、切实加强管护工作。“三分栽、七分管”。要建立 健全管护长效机制和奖励机制，明确林权，明确责任，落 实管护人员、资金和技术。特别是对政府投资的树木绿地， 要落实管护主体，明确管护责任，并积极探索管护市场化 运作的方法，开展督查考核，加大对侵占绿地、乱砍滥伐 和毁林案件等违法犯罪行为的打击力度，确保成活率和保 存率，巩固造林绿化成果。 5、大力发展林业经济。在森林增长工程实施过程中， 要以农民利益为主体，把绿化美化与农民增收有机结合起 来，充分调动群