区政府科技创新经验交流材料.docx

区政府科技创新经验交流材料 近年来，xx 区科技工作在上级党委政府和科技主管部 门的正确领导下，以党的十八大和中央、省市科技大会精 神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、 重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针不动摇， 积极搭建创新平台，大力发展高新技术产业，不断推进科 技成果转化应用，努力提升区域经济核心竞争力，逐步走 出了一条具有 xx 区特色的自主创新道路。主要从以下几个 方面开展工作： 一、审时度势，努力形成科技创新良好共识 XX 年，我区经济社会发展取得了长足的进步，实现地 区生产总值 107.7 亿元，完成公共财政预算收入 5.13 亿元， 全区科技工作取得显著成就。XX 年,全区高新技术产业产值 达到 6.3 亿元，较 XX 年增长 31.4%，连续四次被国家科技 部评为“全国科技进步先进区”，连续六年在市自主创新 目标考核中名列前茅，科技创新有力引领和推动了全区经 济社会又好又快发展。但是，我们的科技创新工作也面临 一些亟待解决的问题，如驻地高校院所和高科技人才数量 比较多，但没有得到有效利用；优质科技创新资源仍较为 匮乏；企业自主创新能力比较薄弱等。要推进自主创新， 就必须扬长补短，调动利用好各类科研资源，实现借梯登 高、借力发展。基于此，区委、区政府先后多次召开科技 工作会议，并制定一系列政策措施，进一步统一了思想认 识，把科技创新作为建设中原经济区强区的关键环节来抓， 明确提出了建设以市场为导向、以企业为主体、以科研院 校为支撑、以产业化为目标的科技创新体系的新思路和新 举措。 二、完善机制，不断优化科技创新软环境 加强组织领导。区委、区政府高度重视科技创新工作， 牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念， 切实将科技创新列入重要议事日程，专门成立了由区政府 主要领导任组长，科技、发改、工信、财政等部门负责人 为成员的科技工作领导小组，进一步加强了对科技工作的 领导；每年召开 1-2 次专题会议，听取科技工作情况汇报， 研究科技工作；制定科技发展规划,制定推进科技创新的政 策措施；研究部署和协调解决科技创新中的重大问题，将 科技进步和自主创新工作纳入到政府目标考核评价指标体 系，确保科技创新工作落实到位。 强化政策保障。从宏观方面把握。我区出台了关于 实施科技规划纲要、增强自主创新能力的意见、科技 发展“十二五”规划纲要和中共 xx 区委、xx 区人民政 府关于增强自主创新能力，建设创新型城区的决定等政 策，标志着我区科技工作进入了一个崭新的起点。从具体 工作入手。结合我区实际，制定实施了xx 区促进小微企 业发展实施意见、xx 区专利奖励办法等法规、政策， 建立了促进科技进步和自主创新的激励机制，初步形成了 工作推进、资源配置和政策引导“三个合力”，引导全社 会重视和支持科技创新工作，形成科技部门牵头、相关部 门通力协作、齐抓共建的新局面。 完善投入机制。首先是不断增加财政对科技的投入。 每年都确保财政对科技投入的比重，科技三项经费始终保 持同级财政预决算支出的 1.1%以上。XX 年，拨付科技三项 经费 435 万元，科普经费 2.3 万元。其次是运用经济杠杆 和政策手段引导、鼓励企业增加科技投入。辖区科技企业 普遍建立了企业科技投入制度，每年提取的技术开发经费 占当年销售收入比重达到 10%以上。多元化科技投入机制的 建立，促进了全区经济发展。 三、创新方法，大力拓宽科技创新领域 突出区域优势和产业特色，打造和培育规模优势的产 业集群。紧紧抓住 xx 市产业集聚区建设机遇，坚持实施 “引资项目”双带动战略，围绕区域优势和特色资源，以 发展特色产业为支柱，以新东产业集聚区建设为载体，突 出行业优势和地方特色，培育区域相对集中、比较优势明 显、规模实力较强的产业集群。截至目前，新东产业集聚 区入驻企业达 117 家，实现工业总产值 28 亿元，实现规模 以上工业企业总产值 10.2 亿元，实现固定资产投资 5.7 亿 元。相继引进了天光科技手机触摸屏项目、河南索泰克光 电项目、日升数控轴承装备生产线项目、巴山精密滤材项 目、巴山协裕金属微细丝项目、新运物流园项目等一大批 工业骨干项目，初步形成了先进装备制造、触控光电、现 代物流三大特色产业。累计完成固定资产投资 20.8 亿元， 实现营业收入 37 亿元，税收收入 4200 万元。产业集聚区 内工业经济总量已占全区规模以上工业的 70%左右。 大力发展高新技术产业，提升产业发展水平。xx 区把 发展更多的高新技术企业、培育更多的创新主体，作为推 进科技进步与创新的首要任务，着力形成“两个主导”， 即全区以拥有自主创新型的企业为主导，企业以拥有自主 知识产权的产品为主导。具体来说，一是整合科技资源， 推进产学研结合。发挥辖区高校、科研单位集聚的优势， 由区政府搭台，与河南科技学院、农科院等辖区高校、科 研院所广泛开展产学研对接活动，促进科技资源向优势产 业和企业集聚。全区共有 80以上的企业技术研发项目实 现了产学研合作，为我区经济社会各项事业的发展发挥着 不可替代的作用。二是抓典型示范，激励企业技术创新。 每年我区在年底召开全区区域经济表彰大会，表彰奖励年 度区域经济做出突出贡献的先进单位和个人。在典型企业 的示范带动下，我区企业走上了各具特色的自主创新道路， 四达仙龙、中杰药业等一批传统的资源型企业依靠科技进 步，加强节能减排和资源综合利用，从低端走向高端；日 升数控、巴山精密滤材、天光科技等一批民营科技企业发 展迅速，成为新的经济增长点。年底全区高新技术产业预 计实现产值 8 亿元。三是在进一步提升现有各类科技平台 质量的基础上，鼓励科技创新。以创新资源集聚转化为重 点，推进创新支撑服务体系建设。重点是抓好企业创新平 台、产学研结合载体建设，完善创新融资、信息中介等服 务体系。先后支持企业组建区级研发机构 12 个，建立市级 工程技术研究中心 8 个、省级重点实验室 1 个，以企业为 主体的技术创新体系逐步形成。四是支持企业申报国家、 省、市科技型中小企业技术创新基金项目，加快企业创新 发展。 加强科技队伍建设，注重科技人才培养。坚持人才引 进与开发本土人才相结合的原则,充分发挥科技拨尖人才的 作用，不断加强科技人才队伍建设。认真落实引进高层次 人才的优惠政策。在招商引资工作中，加强对优秀企业家、 创新型管理人才的引进，用先进的创新管理理念推动企业 快速发展。对重点建设项目、园区建设、重点企业急需的 高级管理和技术人才给予特殊支持，畅通引进人才渠道。 由用人单位在编制内，严格考察、引进高级科技人才，人 事部门完善手续，切实解决科技人才断层问题。重视和关 心科技人才的培养，根据我区经济发展的难点和重点，组 织专家攻关，保证项目研究经费，为科技人才提供展示才 华的平台，做到用事业留人；建立区领导联系科技拨尖人 才制度，关心科技人员的成长，帮助解决工作生活中的困 难和问题，做到用感情留人；认真落实科技人员的有关政 策和待遇，争取上级政策支持，稳定科技人员队伍，做到 用良好的待遇留人。 四、锐意进取，科技创新工作成效明显 企业技术创新主体地位进一步增强。全区工业企业科 技创新工作呈现良好态势，作为研发的主体，67%的科技活 动人员集中在企业，68%的研发经费源于企业，84%的省级 科技计划项目由企业为主体承担，73%的省级科技成果出自 企业，XX 年，我区企业承担的市级以上各类科技计划项目 达 14 项，争取市级以上科技项目经费 1049 万元，标志着 我区企业在技术创新中的主体地位逐步形成。科技综合实 力明显增强。通过项目的实施，引进技术和人才，有力地 促进了企业新技术、新产品研发，提高科研成果的水平和 质量，涌现出一批具有自主知识产权的核心技术和产品， XX 年，全区先后有 9 项科技成果获得省、市科学技术奖， 产品达到国内先进水平甚至是国内领先水平。专利申请数 和授权数不断增加，XX 年全区共申报专利 280 件，其中发 明专利 77 件。可持续发展实验区试点工作全面推进。充分 发挥科技创新对实施可持续发展战略的促进作用，组织实 施一批科技含量高、经济社会和环境效益好、具有较强带 动效应的项目，有力地推动了全区经济、社会、人口、资 源和环境协调发展。同时，认真总结试点工作经验，积极 争取申报国家可持续发展实验区。 五、展望未来，科技创新工作任重道远 党的十八大报告中明确指出，要大力实施创新驱动发 展战略，将科技创新摆在发展全局的核心位置。与此同时， 我区科技创新对经济社会发展的重要带动作用也有力证明 了，创新驱动是优化产业结构调整、推动经济社会发展最 快捷、最有效的途径之一。XX 年，我们将继续充分发挥好 政府的政策导向作用；注重发挥辖区高校、科研院所的骨 干支撑作用，继续加强与著名高校和科研院所的科技合作； 鼓励和支持高校院所加快技术成果向企业的转化应用，引 导高等院校、科研机构与我区企业联合开展关键技术、共 性技术的协同攻关，努力实现自主创新成果就地转化；积 极探索建立以企业为主体、高校和科研机构共同参与的