县促进农民增收问题调研报告.docx

县促进农民增收问题调研报告 发展农村经济，增加农民收入，是当前农村工作的主 要目标和中心任务。前些年，*县在这方面做了大量工作， 收到了明显成效，农民人均纯收入增长较快。XX 年，全县 农民人均纯收入达到 2459 元，比上年增加 424 元，增幅达 21%。今后一个时期，要继续抓住国家高度重视“三农”问 题的有利时机，积极拓展农民增收空间，精心挖掘农民增 收潜力，力争农民人收入有较大幅度增长。 一、挖掘“特色”潜力，建好基地促增收 特色就是生命力，就是竞争力。要坚持因地制宜，突 出自己的特色，形成“人无我有，人有我优，人优我多” 的独特优势，建好一批特色产业基地。一是扩大基地规模。 按照“扩面积、攻单产、上品质”的要求，着力做强做优 柑桔产业，重点抓好扩园、改品，培育高产示范园,提高单 位面积的产量和效益，争取柑桔总产达到 30 万吨，产值达 到 3 亿元；大力发展有机茶和良种茶，力争茶叶总产达到 11 万担，产值达到 1.2 亿元，建设全国有机茶生产大县和 湖南茶叶第一县；稳定高山蔬菜面积，扩种城郊蔬菜，建 好刘家坪、中渡口和南台山三个大棚设施蔬菜基地，力争 蔬菜面积达到 10 万亩，产值达到 1.2 亿元；按照“科技兴 烟、政策扶持、扩大面积、提高品质”的要求，合理布局 烤烟生产基地，使烤烟扩种到 2.5 万亩，产量达到 6 万担， 建设全国烤烟基地县；依托双佳农牧、九峰实业和北山牧 业进一步发展家禽、生猪、马头羊三个亿元养殖产业，重 点培植养殖小区，力争出笼家禽 XX 万羽、出栏生猪 75 万 头、马头羊产业有较大发展。二是建好种苗基地。采取 “政府扶持，企业运作”的方式，建好国家级柑桔无病毒 苗圃、无性系良种茶繁育中心、草食动物良种繁育基地、 生猪良种繁育基地、家禽良种繁育基地，重点搞好良种牛 羊的杂交繁育，推广二元母猪、三元杂交猪，加快全县种 养业的品改进程。三是改善基地条件。充分发挥政府投资 的导向作用，集中农业开发、扶贫开发等方面的专项扶持 资金重点投向产业基地，搞好基础设施建设，提高基地抗 灾能力，保证农民旱涝保收。 二、挖掘“龙头”潜力，依托带动促增收 发展龙头企业，带动农民增收，是农村经济发达地区 的成功经验。近年来，*县农业龙头企业有所发展，出现 了 2 家省级、3 家市级农业龙头企业和 67 家年产值过百万 的企业，带动了农民增收。但与先进地区比，差距仍然比 较明显，要进一步把发展农业企业作为推进农业产业化和 农民增收的一项重大举措，切实加大领导力度和政策支持 力度，着力解决三个方面的问题。一是抓技改，解决农业 企业层次不高的问题。大力扶持主要农产品加工龙头企业 引进新工艺、新设备，进行技术改造，实现大宗农产品由 初加工为主向以精深加工为主转变，由低附加值产品向高 附加值产品转变。二是抓发展，解决农业企业规模不大的 问题。大力开展农业招商引资，广泛吸引国内外大公司、 大集团、大企业、大老板投资兴办农业企业，积极为其提 供政策优惠、税收优惠、用地优惠和贷款优惠，力争每年 每个产业新发展或引进 1 家以上产值过千万元的农业企业， 确保全县农产品加工企业的加工能力在现有基础上有较大 幅度提升。重点要发挥柑桔加工企业的作用，推行“三分 两扩”，力争柑桔商品化处理率达到 40%，出口由达到 3 万 吨。三是抓机制，解决企业与农户利益联结不紧的问题。 完善利益联结机制，是农民增收面临的难题，也是农民增 收的关键。要充分发挥服务与引导作用，积极推行“公司+ 基地+农户”、“公司+协会+农户”等行之有效的模式，学 习双佳模式，推介双佳经验，形成双佳效应。 三、挖掘“市场”潜力，搞活流通促增收 开拓农产品市场，扩大农产品销售，是促进农民增收 的重要环节。近些年来，*县农产品市场发育状况良好， 流通体系初步建立，有效地促进了农民增收。要进一步做 活流通文章，挖掘流通潜力。一是进一步加强市场体系建 设。要继续争取国家项目投资，完善 XX 柑桔大市场建设、 楚江农贸大市场、站西路农贸市场、太平马头羊专业市场、 东山峰茶叶专业市场和壶瓶山高山蔬菜专业市场建设，努 力将*建成湘西北农副产品集散地，力争每年农产品年贸 易额达到 30 亿元。二是进一步加强流通体系建设。大力发 展柑桔协会、茶叶协会、马头羊协会、高山蔬菜协会等各 类农民专业合作组织，积极培育一批农产品营销大户，力 争年内各类农民专业合作组织发展到 50 家，新培育 100 户 销售额过 100 万的营销大户。同时，积极拓展销售空间， 在武汉、XX、广州、深圳等大中城市设立一批外销窗口， 提高我县农产品在外地市场的占有率。三是进一步抓好 “订单农业”。通过与外地企业、市场、厂矿等预先签订 产品销售合同，实现农产品“保价包销”、“未收先销”， 确保农产品不积压、效率不下降。四是进一步叫响产品品 牌。继续举办“柑桔节”、茶文化研讨会，积极参与全国 各地举办的农产品展销活动和评奖活动，打造知名品牌， 扩大我县农特产品的知名度和市场竞争力，提升销售价格， 促进农民从增销提价中增收。 四、挖掘“劳务”潜力，拓展空间促增收 *县农村人口较多，且人多地少，导致劳动生产率较 低，摊薄了个人的农业收益，这是农民增收不快的一个重 要原因。要进一步加快剩余劳力向非农业转移，拓展农民 增收空间。一是加强行政引导，扩大输出总量。县、乡、 村三级层层建立劳务输出组织机构，将劳务经济发展列入 乡镇目标管理考核的重要内容，科学制订劳务发展规划， 建立科学合理的劳务经济成长机制和集跟踪管理、工作督 查、考核奖惩于一体的管理办法，形成积极稳妥的劳务输 出渠道。二是加强技能培训，提高劳务工素质。建立多形 式、多层次、多渠道的技能培训体系，以就业培训中心、 职业技术学校、农广校为培训主体，重点培训导游、家政 服务、水电安装的劳务大军，打造劳务品牌。力争通过两 年的培训，全县具有中级以上技术职称的劳务