华东地区考察学习报告.docx

华东地区考察学习报告 华 东 地 区 学 习 考 察 报 告 一、学习考察概况 根据区委中心组全年学习安排，第二季度中心组的学 习以“思想大解放，观念大更新，加快大发展”为主题， 结合学习贯彻“三个代表”重要思想、市委二届三次全委 会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实，以区委书记 XXX 为团长的学习考察团一行 27 人，于 7 月 13 日至 19 日到温 州、XX、苏州、上海等地进行了考察学习。在 XX 驻上海办 事处的积极联络安排下，在当地党委、政府的热情接待下， 学习考察活动达到了预期效果。 从上世纪八十年代的中后期开始，在第二代和第三代 领导核心的战略抉择下，华东地区成为我国经济发展的强 势地区，“黄金地带”迅速凸现出具有现代经济意义的 “黄金效益”。XX 年，华东地区以占全国 1%的土地和 5.9% 的人口，创造出占全国 17.1%的 GDP。现在，华东四市的改 革开放不断深入，城市建设和开发的投资力度以千亿元计； 构筑了城市及辐射周边的高速交通网络；打造了具有国际 先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速发展， 形成了有较强竞争力的产业链和产业群。在短短的 6 天时 间里，考察团先后考察了温州经济技术开发区，参观了康 奈集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团，对促进温州经济 发展的“温州模式”和温州民营经济的发展有了进一步了 解；参观了 XX 经济技术开发区的高教园区和娃哈哈集团， 学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和理念；与苏州工业 园和昆山市领导座谈交流，向他们请教了高新技术产业发 展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海浦东 新区，听取了浦东新区领导关于浦东新区在城市规划与城 市发展、政府职能调整方面所取得的经验；参观了上海通 用汽车公司和德隆公司，学习了资本运作、战略投资等方 面的先进经验；实地考察了新天地旧城改造项目。 学习考察中，我们既学习了华东四市在发展高新技术 产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度，发展民营 经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验，又学习了 当地政府积极营造发展环境、提高服务意识和工作效率的 新举措。通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的 视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们 看到了我区在观念上的差距，在发展思路和发展环境上的 差距，切实感受到发展的压力，同时在考察比较中也坚定 了加快发展的信心。 二、华东四市经济社会发展的主要特点 强化发展观念，一心一意谋发展。各地都紧紧抓住 解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强 化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除 陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的 观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事 实说话。温州树立和宏扬 “四千精神”、“四自精神”， “四千”就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千 山万水、想出千方百计”发展商品经济；“四自”就是指 “自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”搞市场经 济。各地都坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，四大 班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中 心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、 富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意抓发 展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。 依托自身优势，不断优化发展方略。XX 市在大力发 展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促 进信息化。以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”成为 XX 建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得明显成效。苏州 在“依托 XX，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位 优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品 加工的“大车间”。温州以民营经济为主导，发展“走出 去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山 由一个 60 万人口的农业县，80 年代大力开展横向经济联合， 发展乡镇工业，实现“农转工”；90 年代发挥基础设施优 势，大力发展外向型经济，实现“内转外”，形成以开放 型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的 良好局面。浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业 基地为目标，以“三港”、“三网”、“三能”基础建设 为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、 贸易中心。 坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济 发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战 略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重 要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引 资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，华东四市 在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制 定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部 利益；二是网络招商，在网上发布信息，宣传自己，捕捉 信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收 集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水 平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的 感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是 产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是 中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人，不 论身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零 报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加 大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效 工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干 部的升迁挂钩。截止 XX 年底，来自 82 个国家和地区的外 资企业在浦东设立了 8397 个项目，投资总额超过 420 亿美 元。其中，世界 500 强企业有 170 多家在浦东投资了 328 个项目，投资总额达 112 亿美元，具有投资金额大、技术 层次高、产业链延伸广的特点。 18 平方公里的 XX 经济技 术开发区吸引世界 500 强的跨国公司有 17 家在开发区投资 项目 26 个，还引进内资 75.3 亿元人民币，经济总量年均 增幅 30%以上。 合理规划产业布局，增强经济总体素质。XX 以加工 工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的 食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制 造行业；以东方通信、UT 斯达康等企业为龙头的电子通讯 行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四 大支柱产业，并全力打造 IT 产业和新药产业等新兴支柱产 业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制 造”品牌，建立 14 个国字号轻工业基地，创建世界轻工产 品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势， 以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础， 建设功能完备的产业园区。 注重载体建设，拓展发展空间。在二十年的市场磨 砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间， 接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗 口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了 发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业 集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施 投资 200 多亿元，其中 16 平方公里建成区达到“九通一平” 的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面 获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特 更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时注重功 能特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形成 聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构 145 家； 张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高 科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业 群，拥有中外加工企业 520 家；外 XX 保税区实现区港合一， 形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了 资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦 东新区成为上海先进生产力的代表和象征。 优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在 倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平， 优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、 征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造“四个环境” ：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主 动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境 的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程代理制， 从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截 留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。 三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠 宽松、公平竞争的政策环境。 创新管理体制，实行“小政府、大社会”的管理模式， 科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别 于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务 中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。XX 经济技术开发区拥有 2.92 平方公里的“浙江 XX 出口加工 区”，实施“境内关外”的一系优质政策，由海关实行时 间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型 经济特点明显，开发区已成为 XX 市对外开放的创业基地、 人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理 体制创新的重要基地。 构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。 国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主 要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起很大程度上取 决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素 质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民 学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培 养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才， 为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。 苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进 人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建 立健全中等职业教育和智力支撑。XX 建设了占地 10.12 平 方公里的高教园区，规划容纳 15 所高等院校及 13 万在校 学生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。浦东 新区 XX 年投入 26 亿元发展社会事业，拥有上海科技馆、 浦东图书馆、少年宫等，投资 2 亿元迁建华师大附中，目 前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济 发展的需要，吸引 1/22/3 的留学人员自愿回到浦东工作， 50000 多外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个 社会效率。 三、加快九龙坡区经济社会发展的建议 如何应对新挑战，加快大发展，确保在日益激烈的竞 争中立于不败之地，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课 题。通过考察学习，我们认为应加快推进观念、战略、结 构、科技、载体、环境六大创新，充分发挥自身比较优势， 积极融入市场竞争体系，推动区域经济超常规、跨跃式发 展。 实施观念创新，进步解放思想 观念是行动的先导、是变革的前奏。我们感到，与江 苏、浙江、上海等先进地区比，我们最大的差距就在于思 想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的 发展中，我们必须进一步解放思想,更新观念,引导干部群 众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观 念。教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上，结合区 情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济发展空 间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两 个市场，加快结构调整方面，在利用强大外力克服计划经 济体制惰性，彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技 术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超”的精神状态， 抢抓新机遇，谋求新发展。二要强化竞争才能进步的观念。 不主动同高手“过招”，就难以超越自我。唯有竞争才有 生机活力，才有发展进步。我们要正视可能带来的压力和 挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断 前进。三要强化不发展就是后退的观念。切实克服“步子 不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过 得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，确立新的发展 目标，拿出超常规的发展举措，迈出跨跃式发展的步伐和 步频，实现以快补晚。四要强化适应变革的开放观念。积 极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规则 法律框架下，从游戏规则、组织形式、产品定位、科技素 质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内 外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快 自身发展奠定良好基础。 突出战略创新，不断完善发展思路 战略是区域经济发展的灵魂和核心。必须正确审视区 情，讲究战略战术，科学制定规划，理清思路，推动发展。 在区域战略制订上，一要做到胸有全局。敏锐观察、正确 把握国内国际形势，研究了解制约经济发展关键因素，以 战略的眼光、开阔的眼界，站在明天看九龙，跳出九龙看 九龙。洞悉竞争对手变化，长远规划竞争方略，前瞻性科 学把握未来。二要正视自身劣势。定位区情是制定战略规 划的关键，必须正确把握劣势，取长补短，随机应变。三 要注重发挥优势。要善于立足自身优势，充分学习借鉴东 部先进地区多年的发展经验，趋利避害，扬长避短。积极 实施“走出去、引进来”战略，抓住制造业向我国转移的 机遇、西部大开发的机遇，做大做强，加快发展，实现经 济总量的低成本扩张。四要优化发展方略。按照“动态调 整，长短结合，粗细有度”的原则，结合不断发展的实践， 拟定完善发展战略。今后一个时期，我们必须紧紧围绕区 第九次党代会确立新世纪前 20 年发展的目标，按照实施高 新技术、城市化、都市农业“三大战略”，打牢结构、环 境、人才“三大基础”，建设以高新技术产业为先导的新 型工业发展区、以服务业为重点的现代商务发展区、以休 闲观光旅游为方向的都市农业发展区这“三大经济发展区” 的总体思路，从战略的层面上科学合理地指导推动发展， 同时要伴随着新的实践，搞好信息研究，针对 XX 市的宏观 战略部署，不断细化、充实和完善这一战略构想，走出一 条具有九龙坡区特色的发展之路。 强化结构创新，提升内在运行素质 充分利用入世带来的经济结构调整和产业重组的历史 机遇，围绕市场需求，调整经济结构，提升经济运行素质。 一是抓好产业结构调整。按照做大做强第二产业，快速发 展第三产业，调整优化第一产业的总体思路，以高新技术 产业为重点，进一步做大做强汽车、摩托车、铝业、化工 等传统优势产业，努力形成高新技术产业为先导，优势传 统产业为支撑，劳动密集型产业为重要补充的工业经济发 展新格局。二是调整所有制结构，促进多种所有制经济共 同发展。以建立现代企业制度为重点，按照“全面、彻底、 规范、配套”的要求，努力在民营化改造、开放式重组、 企业破产、转换职工身份上取得突破，切实提高企业竞争 活力。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。按 照“建立基地，培植龙头，拓展领域，创新体制”的发展 思路，加快推进农业产业化经营，大力发展服务型都市农 业，加快建设 XX 都市后花园，大力发展都市旅游、工业旅 游和以都市农业为载体的乡村旅游，使旅游业成为我区经 济新的重要增长点。 深化科技创新，增强经济综合竞争能力 实施技术创新，是挖掘区域经济潜力，增强整体发展 后劲的核心所在。因此必须大力实施高新技术战略，具体 要狠下“四个功夫”：一是在用高新技术改造提升传统产 业上下功夫。要重点抓好国内外处于领先水平的高效节能 技术和新设备、新工艺、新管理方式的推广和应用，以信 息化带动工业化，加强生物技术、信息技术与改造传统农 业的结合，不断提高农产品的科技含量和商品率，推动农 副产品的加工、转化和增值。二是在发展高新技术产业上 下功夫。充分发挥九龙园区、高新技术开发区的幅射带动 作用，坚持把发展高新技术作为提升产业素质和经济质量 的关键，尽快走出先手棋，抢占制高点。着力推进重点新 技术项目与区域经济相融合，吸引国内外资本、技术和管 理经验，内研外引开发高市场容量、高附加值产品。三是 在推广先进适用技术上下功夫。大力普及生物灾害防治、 规模养殖、新型栽培等先进适用技术，扶持和帮助民营企 业提高自我科技创新能力，促其上规模、增效益。四是在 健全科技服务上下功夫。加快 “数字九龙坡” 和“软件 大厦”建设，提高信息服务水平；建立健全科技专业协会 等中介服务体系，帮助引导骨干企业与科研院所合作；健 全利益机制，敢于让科技人员先富起来，鼓励各级专业技 术人员深入企业、农村，领办或创办科技企业、示范基地、 农业科技园，调动全区上下“科技兴区的积极性。 推动载体创新，拓展产业发展空间 以推进城镇化和园区建设为载体，加大城乡建设力度， 加大招商引资力度，努力拓展产业发展空间。一是以全市 推进城镇化建设为契机，加大城乡建设力度。不断强化经 营城市理念，坚持管理、规划与建设同步推进，把城市作 为最大的国有资本来经营，积极推进城镇基础设施建设市 场化，加快现有城市基础设施出让、转让经营权运作步伐， 采取多种形式吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城 乡建设，努力实现城镇建设投入的良性发展。西部九镇要 把握加快城镇化步伐的现实机遇。要以产业的集聚、园区 的整合，促进城镇人口、空间布局调整；着眼于富民安民， 引导农村劳动力有序转移，实现推进城镇化和实施富民工 程的有机统一。二是抓好以园区为重点的载体建设。以产 业为纽带，从优化资源配置出发，大力推进园区整合，形 成“数镇一区”、“数镇一带”的新格局，重点推进以高 新技术为支撑的东部九龙园区、华岩工业区和以西彭为中 心的西部工业园区建设，按照规划布局、功能分区，滚动 策划、包装一批重大项目，引大引强。坚持亲缘招商、信 息招商，捕捉投资动向，加大各级领导干部招商引资的责 任，奖优罚劣，激励干部群众想招商、招到商。 加快环境创新，增强聚集效应 投资与经济发展环境作为一种无形资产已成为加快区 域经济发展的决定因素。实践表明，资金、技术、项目总 是趋向统一、开放、有序的地域流动。因而，要实现九龙 跨跃式发展最根本的是要靠优良的投资环境。一要优化服 务环境。理顺管理体制，转变政府职能。在政企关系上， 下决心砍掉旧体制形成的不应有的既得权益，放权于市场、 企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划， 要服务不要事务，要政策不要决策，形成政策调控市场， 市场引导企业的格局。进一步深化行政审批制度改革，减 少审批环节，按照公开、公平、公正、透明的原则，建立 结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的行政审批管 理制度。切实转变作风，积极推行首接责任制、文明办公 制、服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高 工作效率。二要优化硬件环境。用新思路、新机制多渠道 筹集资金，积极实施以交通、物流、信息三大网络为重点 的基础设施建设。三要优化执法环境。进一步结合部门执 法责任制，深化政务公开，规范执法和管理行为，严厉打 击扰乱市场经济秩序，破坏投资环境等违法行为。积极探 索和建立保护体系，切实维护投资者、经营者和消费者的 合法权益。四要优化人文环境。以改革的精神、创新的思 路，按照“三个代表”要求，从思想上、组织上、作风上 全面推进党的建设，加快“学习型城区”和“人才高地” 建设，要把吸收、引进和留住优秀人才工作提高到战略高 度来认识，大力培训，引进各类专业人才。加大干部的交 流力度，创新领导工作方式和方法，做到守规不守旧、放 开不放任、求优不求全，重引不重压，推动经济与社会文 化的互动和协调发展。 珠 江 三 角 洲 学 习 考 察 报 告 一、学习考察的概况 为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心 组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的 学习考察团一行 30 人，于 7 月 6 日至 12 日，赴深圳、中 山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、 现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的 先进经验。在 XX 驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、 政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。 珠江三角洲是我国的鱼米之乡，是对外开放的门户。 改革开放以来，该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭 新的一页，使珠江三角洲成为国内外关注的焦点。当今， 这个地区各项改革不断深入，初步建成了社会主义市场经 济体制的基本框架；国民经济持续快速发展，形成了有较 强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异，昔日的 边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国 际城市带。在短短的 6 天时间里，考察团先后考察了深圳 招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市 场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区，与深圳市、中 山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈，听取各地产业 结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整，以及加 强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方 面的经验介绍。 在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技 术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经 济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善 投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地 考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲 发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察， 增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展 的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在 总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实 际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项 工作的新局面。 二、学习考察的主要体会和收获 更新观念，开拓创新是加快发展的前提 在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因 循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、 政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解 放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特 区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号， 以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都 市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安 思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲 学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制 造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基 地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化 的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学 府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。 没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快 速发展的基础上又开始了新的探索与创造。 以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要 方式。 改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品 农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲 地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程 技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通 讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等 行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体 系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动 经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济 模式虽多，但主要注重发展以下几种： 1、注重发展特色经济。 没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业， 电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举 办“中国国际高新技术成果交易会”。现在高新技术产业 的产值已占全市工业总产值的 49%。在高新技术产业方面深 圳动手早、出手快、下手“狠”。深圳市还利用明显的地 理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、 招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物 流业务就给深圳带来直接经济效益约 450 亿元。中山古镇 坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰 产业为主，现在拥有灯饰企业 1800 多家，民用灯具国内市 场率达到 50%，形成了近 1000 家灯饰商铺，约 7 公里的灯 饰一条街，成功举办了“99 及 XX 年中国灯饰博览会”，成 为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。 2、注重发展园区经济。 园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新 载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视 园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档 次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流 园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有国家级高技 术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等 大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内 10 多所著名 院校，还建有 10 多个工业园区，园区工业产值每年以 40% 的速度递增；广州白云区有 8 个工业园区和 1 个科技研发 走廓，XX 年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。 东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技 术产业开发区，它占地 72 平方公里，先期拆迁政府拿出了 近 60 亿，规划设计政府又投入 1 亿多元，投入之巨，力度 之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生 态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈 层为生产活动区。园区光湖面面积就达 7 平方公里，它将 以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为 主，大力发展科技密集型企业。 3、注重发展龙头经济。 充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑 巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济发展，这 是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价， 转让 1 亿元基础设施，每年财政给 2500 万元补贴的优惠政 策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了 XX 师范大学、XX 理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠 海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得 成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业 TCL、长 虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联 集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以 空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四 大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的 IT 厂商进驻 东莞，成为世界最大的 IT 制造业基地。 4、注重发展外向型经济。 珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原 材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强 劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五 大洲 100 多个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档 次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来 投资合作。在深圳，近 40 家全球 500 强企业在内的大型跨 国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东 莞在 80 年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具 等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一， 成为国际性加工制造业基地。XX 年低，外商投资企业 13800 多家，利用外资 18.16 亿美元，出口总额 183.83 亿 美元。IBM 的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的 高速公路塞车 15 分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。 目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配 件占全球产量的 70%以上。XX 年世界 500 强东莞占 30 家， 100 强占 12 家，跨国公司 124 家，境外上市公司达 800 家。 中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品 为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化 出口商品格局,贸易伙伴遍及世界 130 多个国家和地区。 5、注重品牌经济。 珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最 好”。因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角 洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从 认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电 产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容 声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精 细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经 济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人 才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营 造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优 品牌重奖。 改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。 珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交 通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的 基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为国家级生 态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。 东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对 城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努 力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资 环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作， 使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城 市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值 得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力， 城市管理不择“手段”，通过全力建设和打造城市，不断 完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功 能。 强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。 政府职能部门服务的质量，政府工作人员的态度和工 作效率在很大程度上影响经济的发展。珠江三角洲各地政 府非常重视为企业服务。深圳市政府提出“服务多一些， 管理少一点”，专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通 道”。中山市政府强化亲商意识，改进机关作风，致力建 设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，深化审批 制度改革，实行“网上申报”和“网上审批”制度。东莞 注重提高办事透明度，公开办事程序和政策；坚持每月用 两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给 300 家 大型企业发放办件绿卡，快速便捷办理各种手续；还建立 了特大型企业领导联系制度。政府周到、细致的服务，很 好地促进了珠江三角洲经济的发展。 三、下一步工作的建议和意见 增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识 近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有 了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比， 我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离 不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙 坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的 倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意 识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。 当前和今后一段时间，应结合在全区各级机关干部中 兴起的学习“三个代表”新高潮，联系九龙坡区实际，牢 牢把握加快发展这一主题，以全面建设小康社会、率先基 本实现现代化总揽全局，积极实施“三大战略”，打牢 “三大基础”，建设“三大经济发展区”，力求实现经济 和社会各项事业跨越式发展。一是进一步解放思想，更新 观念，发扬敢闯、敢试、敢冒的精神，把广大干部的思想 统一到谋发展、抓落实上。二是增强忧患意识，引导各街 镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的 力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差 距，并不断改进。三是机关干部要做推进九龙坡快速发展 的表率，破除居功自傲的思想，树立谦虚谨慎精神；破除 贪图安乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想， 树立开拓进取精神。 把产业经济作为发展支撑 珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明，城市 的发展必须以产业的发展为依托，其规模的扩张必须以经 济的繁荣为前提。因此，我们必须紧扣发展这个主题，以 市场为导向，以产业为依托，立足本地资源、区位、交通、 人文等方面的优势，选准和培育主导产业，形成九龙坡发 展的经济支撑体系。为此，区委、区政府应把培育特色产 业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合 竞争力的突破口来抓。一是狠抓园区建设，加快实现新的 经济增长点。园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希 望所在。要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和 产业聚集升级的重要载体。要以园区为载体，强攻招商引 资，引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚，迅速形 成特色园区。要加快园区项目的建设进度，搞好协调服务， 确保区内各项项目早开工，早建设，早竣工投产，尽快形 成新的经济增长点。二是狠抓重点骨干企业，充分发挥支 撑作用。重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军，顶 梁柱。抓住了重点骨干企业，就等于抓住了全区工业经济 的“牛鼻子”。因此要密切关注，重点指导，重点服务， 促进骨干企业持续快速增长，充分发挥其支撑作用。三是 狠抓扶优扶强，着力提高工业企业的竞争力。加大对优势 企业的扶持力度。按照社会平均贡献率和地方财政贡献率 的要求，在全区确定若干优势企业进行重点扶持，签订责 任书，实行动态管理，优胜劣汰，争取用年时间， 把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业。实施名牌 战略，对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实 行重奖政策。 四是狠抓技术创新，利用高新技术和先进适 用技术提升改造传统产业。我区目前技术水平较低的传统 产业所占的比重过大，因此，要通过高新技术提升传统产 业，逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到 生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗 透融合，使老企业通过产品、工艺更新，改造成为高新技 术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股 份制方式来改造传统企业，盘活存量资产，从而提高产业 信息化程度。同时要集中力量解决一批促进产业结构优化 升级的共性、关键性技术，突破产业结构瓶颈，为产业结 构优化升级提供强大动力。五是狠抓特色产业的培育，增 强发展的新优势。对一个区域来说，关键是要从建立比较 优势出发，培育特色产业，面向全市、全国乃至全球范围 内定向集聚生产要素。只有形成具有相对优势的业务领域、 产品行业群，才能体现出区域经济的实力和竞争力，成为 推动区域经济发展的支撑力量。有必要从 21 世纪战略定位 角度，全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区，包 括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能。选准有 特色和比较优势的产业，重点培育并形成机械制造、现代 物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地，加 快工业化发展步伐。中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木 园区和西彭工业园区为龙头，注重培育一镇一品特色经济 的形成，着力打造 XX 都市后花园和新兴工业基地。 加大招商引资力度，努力发展民营经济和外向型经济 以招商引资为突破口，加快经济结构的战略性调整， 大力发展民营经济和外向型经济。进一步学习借鉴珠江三 角洲等地的成功经验，要加大招商引资力度，创新招商引 资改进招商引资方式和手段。一是，依托现有的产业链， 以商引商，吸引大企