县卫生局双联行动驻点调研报告.docx

县卫生局双联行动驻点调研报告 为了全面掌握上良乡荣旺村农民发展致富情况，加快 脱贫致富步伐，2 月份以来，县卫生局主要负责人带领全体 干部职工多次深入荣旺村 9 个社，采取实地查看、走访群 众、翻阅资料、召开村民座谈会等方式，了解困难群众的 生产生活状况，倾听群众的所思所盼，掌握他们贫困的主 要原因，征求对村域经济发展的意见建议。现将调研情况 报告如下： 一、基本状况 上良乡荣旺村地处什字塬西部，距上良乡政府 6 公里， 交通条件较为便利。全村共有 9 个村民小组 285 个农户 1190 口人，其中低保户 63 户，五保户 6 户，残疾户 6 户。 现有党员 52 名，村干部 4 人。全村总流域面积 2.6 平方公 里，总耕地面积 3985 亩，其中塬地 1785 亩，占全村耕地 总面积的 44.79%，山地 2200 亩，占全村耕地总面积的 55.21%，人均耕地面积 3.348 亩，退耕还林面积 1685 亩， 三荒造林面积 2385 亩。全年无霜期 150 天，年降雨量 610 毫米，粮食作物种植主要以小麦和玉米为主。产业发展上 规划实施肉牛养殖牛粪加工有机肥果树施有机肥料 生产有机苹果的循环农业模式，目前栽植的 918 亩果园尚 未进入挂果期，建成的标准化肉牛养殖小区由 15 个农户承 包管理，存栏肉牛 276 头，牛粪有机肥加工厂已建成，但 没有规模生产。全村基本实现了通电、通水、通电话，新 农村合作医疗、粮食直补、九年义务教育基本达到了全覆 盖。目前该村已有 245 户群众用上自来水，占总户数 86%；有 100 个农户拥有沼气池，占总户数的 35.1%；有摩 托车 224 辆；有农用机械 18 台，其中大型机械 4 台，中小 型机械 14 台；电话入户 236 户，通讯覆盖率达到 80% ，电 视入户 285 户，覆盖率达到了 100%。整体看，全村大多数 家庭经济收入主要靠种养业和劳务输出，村级缺少龙头企 业和示范带动产业，全村集体经济基础薄弱，经济社会事 业发展比较缓慢 二、村域经济特点 荣旺村的经济发展呈现以下几个特点：一是村“两委” 对发展村级经济十分重视。村党支部每年都将重点工作向 全村人民承诺，明确目标任务，靠实工作责任，并在工作 开展过程中注重督查调度，有力地推动了重点工作任务的 开展。二是农民增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包 经营、租赁经营、股份制合作等经营方式，由单一的生产 经营向资产经营转变，由以农为主向多业并举、一二三产 业并重发展，形成了多元化发展格局。三是经济发展两极 分化的趋势越来越明显。由于受自然条件、文化程度、劳 力状况等因素的影响，户与户之间的差距逐渐拉大。XX 年， 除惠农补贴资金外，全村收入 2 万元以上的户仅占三分之 一，而 2 万元以下的户占到三分之二。经济状况较好的农 户精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽， 发展后劲十足，而经济条件较差的户，由于底子薄，缺资 金、缺劳动力，缺技术，对发展的积极性不高，信心不足， 发展难起步，增收无门路，发展致富的速度缓慢。 三、存在的困难和问题 群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。由于收入微 薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，加之近年生产 资料价格的不断上涨，更增加了群众投资发展的难度。 果园管理技术缺乏，务作不够精细。现有的果树修剪 不够规范，施肥不科学，病虫害防治不及时，果数成活率 较低，果园建设标准化程度普遍比较低。果园未套种经济 作物，挂果前期群众无经济收入。 由于地理位置和气候的影响，该村缺乏水资源缺乏， 因此只能种植小麦和玉米，但是主要粮食产量逐年递减， 群众种粮积极性降低，加之果园大多种植在塬地，因此山 地上荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。 牛果循环农业产业链不够完善。肉牛饲养量小，牛粪 来源不足，加之牛粪有机肥生产规模小、效益低，群众对 牛粪有机肥认识不到位，认为花钱买牛粪施肥不划算等因 素影响，牛粪有机肥没有在果树生产中得到大量使用，原 计划的肉牛养殖牛粪加工有机肥果树施有机肥料生 产有机苹果的循环农业链条出现断档。 群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞后，群众获 取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精 神文明建设很难满足群众高速发展的文化需求。 四、今后的发展思路 根据荣旺村的实际情况，我们认为应从五个方面进行 发展。 提高牛果产业发展水平，不断延伸循环产业链条。一 是提高村民对发展牛果产业的认识，调动农民发展牛果产 业的积极性。邀请专家、学者和专业技术人员定期讲学， 使农民真正掌握发展牛果产业的先进技术，特别是注重邀 请果树专家、养殖专家和身边的土秀才，现身说法，现场 指导传授果树管理技术和经验。同时，制订相应的优惠政 策，对苹果建园示范户以及肉牛养殖大户进行奖励，积极 争取上级主管部门的资金、技术支持，对资金确实有困难， 贷款信誉良好的群众优先安排小额贷款资金予以扶持。并 组织群众代表外出参观学习，让他们切切实实体会到苹果 是个“金蛋蛋”，是群众致富的好帮手，是发展致富的好 产业，激发和调动群众自主发展牛果产业的积极性和主动 性。二是要尽快将牛果产业做大做强，形成规模。要依托 我县在全省苹果产业发展中的重要地位，加快发展该村的 苹果产业，使苹果发展规模化、经营管理科学化、生产销 售商品化，将该村的苹果产业做大做强，力争在短时间内， 发展成为全乡知名的牛果产业基地。三是以有机肥生产加 工为纽带，将肉牛养殖和果树种植有机结合起来。该村有 机肥加工厂由于缺乏技术指导和必要的硬件条件，有机肥 加工效益低，没有形成规模，因此要不断提高有机肥加工 的量化发展，鼓励村民多参与，加大对该村有机肥加工的 技术指导、硬件建设和更多的培训力度，使有机肥生产加 工上规模，形成生产的有机肥用于果树栽植、养牛产生的 牛粪作为有机肥加工原料的循环产业链。 调整农作物产业结构，选择优良品种种植。该村现在 拥有山地塬地可种植面积共 3985 亩，XX 年以前栽植果园面 积 591 亩，今年打算新定植果园面积 132 亩，种植全膜双 垄沟播玉米 386 亩，最终剩余可种植耕地面积 2876 亩，因 此，要在仅有的耕地面积上进行合理的产业种植分布，扩 大地膜小麦的种植面积，购买优良的种子品种，这样，玉 米年亩产量可达到 600 公斤，小麦年亩产量可达到 450 公 斤，农民耕地年人均收入可提高 600 元，最终达到 2500 元。 同时还可以通过种植白豆、红小豆等其他经济作物来提高 耕地收益。因此，只有实现全村产业结构调整，才能使经 济效益明显提高，彻底改变过去产业结构单一，种植业一 业独撑的局面。 维修改造村社道路，抓好基础设施建设。由于资金问 题，该村的入社道路一直没有统一硬化，村民随便在房前 屋后堆积家畜粪便、乱倒垃圾、存放柴火，显得比较凌乱； 道路两边也没有种植树木，进行绿化，每到下雨天，村民 行走在泥泞的路上，走进院落，都会留下两排带有泥土的 鞋印，使干净整洁的院落略显凌乱。因此，我们对入社的 道路准备进行硬化整治，以改变脏、乱、差现象和村民下 雨天出行难的局面。 依托村文化室，抓好群众文化技术培训。由于多年来 村里没有文化设施方面的投入建设，群众精神文化生活匮 乏。现有部分“农家书屋”协会捐赠图书 640 多册，有一 部分关于农村科技的书籍，以农村致富方面的书籍提高村 民借科普知识。依托村文化室，聘请县农业技术人员进行 培训，让村民学到致富知识，在学习知识的同时让村民的 思想得到提升，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新 事物，能够积极的执行政府的正确引导。 实施阳光村务，广泛汇集民意。在村“两委”