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县国土局开展业务审批廉政风险评估情况 近年来，湖北省 XX 县国土资源局在推进惩治和预防腐 败体系建设中，以改革创新精神，不断探索加强权力运行 监督的途径和方式，建立了业务审批制度廉政风险动态评 估机制，制定并落实措施，规范权力运行，防范廉政风险。 全面排查清理，确定评估范围。为了全面界定权力运 行的业务审批范围，XX 县国土资源局纪检组牵头对 9 个业 务科室、4 个局属单位和 10 个乡镇国土资源所的业务审批 事项逐一进行了梳理排查，共清理出涉及业务审批的具体 事项 36 项。在全面排查清理的基础上，确定把廉政风险相 对较高的土地征用划拨、土地出让转让、矿业权审批、土 地登记发证、土地整理项目、工程建设、资金资产管理和 人事管理等 8 个方面，涉及 17 个部门的 20 项业务审批事 项纳入了廉政风险动态评估范围，明确了承办科室、单位 和承办人，以及所涉及的相关制度、规定和评估要求。 突出关键环节，明确评估重点。该局确立了“以评估 廉政风险为核心，以规范权力运行为导向，以落实措施为 重点”的工作思路。重点评估制度机制风险和工作风险。 制度机制风险主要包括政策法律依据是否充分；审批对象、 范围划分和界定是否准确、明晰；关联制度是否协调完备； 有无制度性缺陷和漏洞；情况发生变化后，现行制度和规 定是否科学、有效、适用等 5 个方面。工作流程风险主要 包括审批程序是否公开透明，岗位权责是否明晰；“一岗 双责”是否履行到位，有无利用审批权力谋取私利的行为， 是否存在失职渎职、不作为、滥用职权或乱作为的问题等 52 项内容。同时，还根据形势的发展变化，针对土地整理 工程项目建设工作中的问题适时开展动态评估。大力推进 土地整理项目工程招投标制、工程监理制、项目合同制、 项目法人制等制度。为了避免项目招投标出现“暗箱操作” 的现象，该局创新了电子招标的办法，对国家投资 3000 万 元的五山镇基本农田土地整理项目，配合县招投标办采取 电脑公开摇号的办法进行招投标，报名单位 386 家企业， 最终入围 66 家，保证了公开、公平、公正，社会反响较好。 坚持上下结合，规范评估程序。按照“单位自查、综 合分析、领导审定、修订完善”的程序，通过查阅政策法 规，征求审批对象和相关业务部门、基层单位意见，开展 市场调查和网上征询等方式开展风险评估。各业务科长、 二级单位负责人和各国土资源所所长作为风险评估第一责 任人，负责组织相关科室和关键岗位人员对业务审批制度、 工作流程及岗位职责进行评估。分析制度机制和工作流程 上的风险点，对各岗位人员履职情况进行评估，形成自评 报告，提出风险防控措施。局纪检组根据日常监督检查、 处理信访投诉和查办案件的情况进行审查把关，并会同办 公室、法规科和相关业务科室召开分析评估会，集体会诊， 从完善制度规定，规范审批程序、防范廉政风险等方面提
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