县国土资源局严格管理事迹纪实.docx

县国土资源局严格管理事迹纪实 新年伊始,我们来到*县国土资源局采访.一进国土资 源局办公区大门,简直是来到了一座小公园.院内绿树成荫, 枝繁叶茂.首先映入眼帘的是“执法必严,违法必究,勤政为 民,廉洁高效“ 16 个金光闪闪的大字.踏上办公大楼,到处是 一派繁忙景象.说明了来意,国土资源局*局长向我们介绍 起国土资源系统人员近几年的艰辛历程 强化管理 铸就一支过硬队伍 1999 年 7 月,*同志走上*县国土资源局局长岗位,伴 随着全省市,县级政府部门机构改革的脚步,*县国土资源 局正式对基层土管所实行垂直管理.对新的管理模式,新的 领导班子,系统全体干部职工充满了希望. “当时摆在我们新班子面前的并不是铺满鲜花的坦途, 而是荆棘丛生的坎坷之路“,在采访中,*如是说.当时的国 土系统,可谓困难重重.思想上,干部职工顾虑重重,队伍不 稳,有的职工经商做买卖,自谋第二职业,有的职工要调离国 土部门,有的职工无所事事,整天混日子;经济上,账面上一 无所有,外部欠款 600 多万,拖欠内部干部职工借资款 90 多 万;管理工作上,规章制度不完善,工作程序不规范,审批手 续不健全.有的未批先建,少批多占,有的用地户随意转让土 地资源,并采取各种手段逃避法律制裁. 国土资源局新班子投入工作后,通找文章还是到大 秘书网，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索 第一个网站过广泛的调查研究,找到问题症结所在,对症下 药,从强化管理,提高队伍素质入手.首先是保证职工工资, 稳定队伍.*同志想方设法,从上级主管部门借款为干部职 工发放了他上任后第一个月的工资;其次是开展培训,提高 干部职工的理论水平与业务素质.全局每天提前半个小时上 班,集中学习,每周六上午为固定学习时间,雷打不动,长期 坚持.局领导班子成员无论工作多忙,总是挤出时间带头参 加培训.每年组织全系统人员进行整训,采取业务培训与军 训相结合的办法,内强素质,外树形象;再次是下大力气培养 青年干部,优化干部队伍.先后把一批政治素质好,工作能力 强,业务水平高的青年党员提拔到领导班子与中层. 经过五年多时间的磨炼,该局干部职工队伍素质得到显 著增强,政治素质和业务素质明显提高,为开创国土资源管 理工作新局面奠定了坚实的基础. 依法行政 建立土地管理新秩序 “执法难,难执法“长期以来一直困扰着各级国土部门. XX 年 4 月,*县国土资源局从落实国务院 15 号文件,全面清 理整顿土地市场秩序入手,起草了关于清理整顿和规范土地 市场秩序的通知,以县政府文件名义下发,使清理整顿有法 可依,有章可循;该局组织了系统内百名工作人员利用近一 个月的时间,对全县 1999 年以来 201 宗建设用地进行清理, 登记,掌握了第一手资料,全都依法补办用地手续.XX 年 9 月,该 局将人员分成两批,一批在省国土厅协调有关处室,将报批 材料挤进预审行列,为*先行办理农地转用审批手续,另一 批人员在*突击准备报批材料.尤其是当年的 12 月份,*同 志亲自带队到省国土厅,单位同志连续四天四夜未休息,进 行勘测,分类,预审,拟订征地补偿方案.12 月 18 日深夜,县 长尹金来特地打电话向县国土局同志表示慰问,并派县电视 台记者前往采访. 在补办未批先建,少批多占等用地手续时,有些单位的 领导找上门,要求照顾.该局领导坚持原则,耐心解释政策规 定,使用地的单位心服口服.特别是处理涉及到破产,倒闭企 业的用地时,在报批资金的筹措上,通过反复做工作,征得所 在地政府的理解与支持,既维护了地方经济利益,又维护了 法律的尊严. 到 XX 年 12 月底,*县国土资源局共补办了 5800 多亩 农地转,征用审批手续,顺利通过省,市治理整顿土地市场秩 序的检查验收,并为*经济开发区(生态化工园)以及阜城, 益林,沟墩等镇新办近 4000 亩项目用地,为全县的经济持续 发展提供了用地保障. 制度约束 基本农田一分不减少 在采访过程中,该局副局长朱中亮告诉我们:“近年来, 上级下达*县基本农田保护面积指标 125.6 万亩,我们 100% 落实到位.县委,县政府重视耕地保护工作和基本农田保护 工作,落实各项保护措施,有效地提高了农民种粮的积极性, 保证了粮食生产安全.XX 年全县的粮食总产量创历史新高, 被评为全国粮食生产先进县.最近,我县基本农田保护工作 还作为盐城市的现场之一接受省国土厅的检查验收“. 为确保基本农田一分不减少,该局采取的主要措施是落 实基本农田保护责任制,建立基本农田保护区用途管制与占 补平衡制度.全县共签订目标责任书,承诺书和保证书 1600 多份,建立起一个涵盖全县每一块基本农田,大范围,深层次 的基本农田保护监测检查网络体系.绘制了全县及 20 个镇 和*经济开发区(生态化工园)的基本农田保护区规划图,并 设立了永久性标志牌,重新建立了基本农田保护台帐.层层 落实基本农田保护目标责任制,并明确各镇镇长是这个镇基 本农田保护的第一责任人,将基本农田保护工作作为镇领导 任期政绩考核的一个重要指标.每个使用基本农田的农户都 与集体经济组织签订了基本农田保护承诺书,保证在承 包期间所使用的基本农田耕作层不破坏,地力不降低.同时, 在我县后备资源十分匮乏的情况下,想方设法申报争取国家,省 级土地复垦开发整理项目.XX 年以来,该局向上级争取项目 无偿资金 2920 万元,实现新增耕地 6000 亩.通过调剂用地 指标,为全县征用土地节约资金 XX 万元. 优化配置 土地招拍挂取得新进展 “600 万元第一次,600 万元第二次,600 万元第三次,好, 富建集团成交.“这是 XX 年 7 月 30 日在*县国土资源局五 楼土地拍卖现场的一个镜头,这宗挂牌底价 150 万元,面积 仅 2.2 亩的土地拍出了*县单宗地拍卖增幅之最和单位地 价之最. 提起这宗地的出售,该局分管用地的副局长于泗川神采 飞扬,他告诉我们:这宗地,当初轮船公司以 48 万元的价格 将土地使用权转给一开发企业,经群众举报后,我局依法实 施查处,并建议县政府实施优先购买权,以 110 万元的价格 将土地使用权收回.现在公开拍卖,不但增加了政府收益,规 范了土地市场秩序,又弥补了老企业在改制过程中资金不足 的缺口,真是一举多得! 是的,*县国土资源局近年来加大了建设用地土地储备 的力度,所有经营性用地一律实行市场化运作,公开招标拍 卖挂牌.仅 XX 年一年,就以挂牌拍卖方式出让了 17 宗国有 土地使用权,总出让面积为 533.15 亩,总出让金交易价为 1.23 亿元,是过去 5 年来土地收益的总和,直接为*县城市 建设集聚了资金.XX 年 12 月,江苏省监察厅,国土资源厅关 于经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的检查中, 该局工作受到了上级领导的高度评价. 节约资源,存量建设用地挖潜力 XX 年 4 月下旬,国务院作出了以三个暂停为要点的紧急 通知,全国暂停农用地转用审批,暂停新批的县改市(区)和 乡改镇的土地利用总体规划的修改,暂停涉及基本农田保护 区调整的各类规划修改.这对于经济欠发达地区刚刚步入发 展快车道的*县来说,土地供求矛盾更加突出. 作为国土部门怎样应对新形势,为经济发展,项目建设 提供用地的同时,又严格土地管理呢 在班子成员会上,该局 局长*与大家一起分析国土部门在宏观调控政策下如何服 务经济建设的问题.通过讨论,大家一致认为:要积极盘活存 量土地,优化调整项目用地.为此,该局一是抓资源整合,变 更了一批企业产权,对哪些项目选择不准,形成半拉子工程 的,通过协调,将原企业用地转让给急需用地的企业.二是对 没有活力濒临倒闭的企业进行整体收购.三是“腾笼换鸟“, 收回一批闲置土地.上海黄河资产有限公司于 XX 年 8 月在 *经济开发区征地 358.62 亩,一直没有使用,XX 年 10 月,* 县国土资源局建议县政府将该宗土地使用权予以收回,重新 安排使用,出让给江苏法尔胜集团公司,使一直闲置的土地 得以复苏. 利用储备的存量土地招商引资,既节约耕地,又使土地 资源更好地为经济建设服务.近年来,*县已供应土地中,有 840 多亩是存量建设用地.目前,该局正组织人员对县域内土 地利用现状和企业用地状况进行全面调查摸底,进一步从闲 置存量土地中挖潜,存量国有土地上盘活. 在以*为局长的国土资源局领导班子的共同努力下,* 县国土资源局各项工作都取得了长足的进步.该