医院廉洁工程实施细则.docx

医院廉洁工程实施细则 为进一步加强医院党风廉政建设和行风管理，扎实推 进医院廉洁工程和商业贿赂治理，现结合医院工作实际， 制定以下实施细则。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中纪委 六次全会精神，紧紧围绕治理商业贿赂和解决群众看病难 问题任务，坚持教育、制度、管理、监督并举，统一部署， 突出重点，标本兼治，稳步推进，坚决纠正违反职业道德 和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，使医院全 体人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，增强 抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；深入调查研究， 通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防 控商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。 同时，在工作中注意维护医院稳定，保持正常的医疗服务 秩序。 二、工作目标 坚决抵制医院药品、医用设备、医用耗材、基建工程 物资等购销领域商业贿赂行为，案件明显减少。 重点问题得到有效整治，医务人员普遍受到教育，增 强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的 职业道德，维护白衣天使的圣洁形象。 进一步加强医院基建工程项目的有效管理，保证资金 投向和安全使用，不断增强法制纪律观念，从源头上预防 和遏制不正之风，确保医院基建工程项目的顺利实施。 构建医院教育、制度、监督并重的惩防体系，初步形 成抵制商业贿赂的长效工作机制。 三、工作重点 着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切有关、 严重破坏医院正常药品、医用设备、医用耗材、基建工程 物资等购销秩序的问题，主要是以下几点： 医院领导及有关人员，在药品、设备、耗材、工程物 资等采购活动中，收受生产、经营等有关企业或经销人员 及各种名义给予的财物或回扣的行为。 医院医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗 材等有关企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或 提成的行为。 医院接受药品、设备、耗材、工程物资等有关企业或 经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会 计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为。 医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中， 收受有关企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或 提成的行为。 医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程 招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予 财物的行为。 四、工作内容 建立教育引导机制 1、认真做好动员和部署工作。召开全院职工大会，党 政“一把手”亲自动员，亲自部署，切实讲清卫生系统商 业贿赂的严重性和危害性、治理商业贿赂工作的重要性和 紧迫性。 2、加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、党纪法规 教育、形势政策教育，提高全院干部职工的大局意识和自 重、自省、自警、自励意识。积极开展学习贯彻党章、树 立社会主义荣辱观、保持共产党员先进性等教育活动，不 断增强党员干部的群众观念、法纪观念和廉洁自律意识。 3、认真组织学习有关法律法规和政策规定。医务人员 参加学习率要达到 100%，通过学习上级文件精神、法律法 规和政策规定，提高思想认识，增强治理商业贿赂的自觉 性和主动性。 建立制度保证机制 4、建立健全医院党风廉政建设责任制。首先，党、政 领导班子对医院党风廉政建设负全面责任。党总支书记对 职责范围内党风廉政建设工作负总责；对医院党总支领导 班子及其成员和下属党支部书记的党风廉政建设工作负直 接领导责任。院长对职责范围内的党风廉政建设负总责； 对医院行政领导班子及其成员和分管部门正职的廉政建设 工作负直接领导责任。领导班子其他成员，对分管部门正 职的廉政建设负直接领导责任。再分层次把党风廉政建设 责任制延伸到科室和个人，明确任务、落实责任，指导他 们落实党风廉政建设的各项制度，明确党风廉政责任制年 度工作目标、任务和要求，构建一级抓一级、层层抓落实 的责任网络体系。 5、建立基层干部和医护人员廉洁自律行为规范。根据 省、市、区各级卫生行政部门的有关规定和从业人员行为 准则、执业规范，结合医院工作实际，现已制订了关于 执行药品招标政策的有关规定、医疗器械和一次性耗 材登记备案制度、药品超常规使用预警制度、基 建工程保廉制度等相关制度，严格落实上级党风廉政建 设的各项规定，促进医院依法从医、廉洁从医。 6、健全民主管理制度。切实加强医院民主管理，进一 步发挥药事、器械管理委员会等医院内部专项管理机构的 作用，实行药品、器械采购的民主决策；逐步实施“点题 公开”，把事务公开的主动权交给监督者，拓宽群众参政 议政、参与医院管理、对“官”和“权”进行民主监督的 渠道；加强信访工作，建立健全专职督察队伍，有序开展 行风民主评议工作，加强纪检干部队伍建设，不断强化舆 论监督、群众监督、职能部门监督、纪检部门监督等。 7、规范民主决策制度。医院领导班子严格实行集体领 导和个人分工相结合，按照“集体领导、民主集中、个别 酝酿、会议决定”的原则，坚持重大决策、重要人事、重 大工程建设项目、重大固定资产处置、重大活动和大额资 金使用等重大事项均由班子集体讨论决定。 8、贯彻实施党风廉政建设。医院领导班子成员之间实 行分工不分家的工作原则，各部门分管领导负责各部门的 廉政建设，做到“谁管理谁负责，谁签字谁负责”，一级 管一级，一层抓一层，坚决落实，一抓到底。 建立监督制约机制 9、深化院务公开。严格贯彻执行公共卫生单位内部 事务公开实施方案、关于在全区医疗机构深化院务公 开工作的通知精神，不断完善院务公开实施细则，把群 众关心、关注的热点问题以及重要的政务活动作为重点及 时公开，按照规范程序操作，自觉接受监督。领导班子建 设情况、年度财务预决算及债权债务情况、医疗服务的收 费标准和依据，基建工程项目招投标情况、人员聘用任免 考核情况等内容及时如实地通过职工大会、宣传栏、医院 网络等形式在内部公开，自觉接受干部职工监督。 10、认真开展述职评议工作。党政领导班子的主要负 责人每年向医院干部职工及代表报告工作，报告内容包括 个人廉洁自律情况，接受干部职工的审议和评议。 11、建立健全廉情预警机制。完善医院党风廉政建设 监督员制度，与行风监督员统一管理和使用。收集廉情信 息，及时发现一些苗头性问题，并能针对群众发现的问题 完善制度、健全机制。积极发挥纪检委员在医院党组织中 的作用，建立和完善监督网络。 建立管理运作机制 12、严格财务管理。进一步贯彻执行民主理财制度， 完善基层财务预决算制度、开支审批制度、会计核算制度、 票据和印章管理制度、财会人员管理制度等，规范财务处 理流程。杜绝医务人员奖金和业务收入挂钩分配机制，严 禁设立“小金库”。严格执行省卫生厅的收费标准，严禁 乱收费和重复收费等行为，对住院病人实施一日清单制。 深化基层财务公开，继续抓好财务按季统一公开日制度， 逐步探索财务收支按月公开工作，加强对财务管理的监督 力度。 13、规范基建工程项目监督管理。严格执行有关招投 标制度，贯彻落实上级对基建工程的有关规定，完善基建 工程有关教育、资金运作、质量验收、审计监督等制度， 规范基建工程项目决策、发包、决算、验收等行为，工程 建设项目禁止采取分期分批、化整为零的方式进行操作， 积极推进基建工程项目保廉工作。认真执行基建工程采购 有关规定，不断规范采购行为。 14、开展行风评议活动。以公正执法和优质服务为重 点，以人民满意为标准，认真开展行风评议活动，争创人 民满意的医疗单位。进一步加强医院干部队伍的思想和作 风建设，努力挖掘和培养医院廉洁工程中涌现的先进典型， 大力宣传先进典型的先进事迹，不断激励、引导干部职工 做好本职工作。 五、工作保障 治理卫生系统商业贿赂工作，涉及面广，政策性强， 工作难度大。我们必须精心组织安排，统筹谋划部署，务 求取得明显成效。 加强领导，周密部署。充实医院治理商业贿赂领导小 组成员，下设联络员，扎实开展专项治理工作，按上级要 求完成各项任务。 严肃纪律，加强督查。建立专项治理工作领导责任制， 并实行严格的责任追究制。对不认真开展专项治理工作， 不落实上级的部署，要严肃科室领导的责任。 深入调研，加强指导。深入开展调查研究，掌握不正 当交易行为和商业贿赂案件的特点和规律，分析其滋生蔓 延的深层次原因，研究提出治理的具体思路和对策。 掌握全局，保持稳定。在专项治理工作中，坚持教育 与惩处相结合的方针，正确处理开展专项治理与做好日常 医疗服务的关系，保持正常的医疗服务秩序，通过专项治 理，为医疗卫生事业的健康发展作出应有的贡献。 总结经验，机制长效 1、结合“八荣八耻”教育，切实树立正确的荣辱观念。 开展各种形式的反腐倡廉和“八荣八耻”教育，增强卫生 系统全体人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益 观、荣辱观，增强拒腐防变的能力，加强思想教育和职业 道德教育，倡导良好的医德医风，学习先进事迹，形成廉 洁从政、廉洁行医光荣，收取贿赂可耻的舆论氛围，筑牢 思想道德防线。 2、结合“医院管理年”活动，规范医疗服务行为，建 立健全院务公开制度，医务人员执业违纪违规责任追究制 度等，加大监管力度，规范医疗服务行为。 3、结合构建卫生系统惩防体系，发挥制度在抵制商业 贿赂中的重要作用。完善医药购销