区长在招商引资大会暨集中签约仪式上的讲话.docx

区长在招商引资大会暨集中签约仪式上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全区招商引资工作会议暨集中签约仪 式，主要任务就是全面贯彻落实市招商引资暨产业转型发 展工作大会精神，科学分析研判形势，全面安排布署任务， 动员全区上下进一步统一思想、提高认识；进一步调高目 标，推进落实；进一步优化环境、保障服务，全力推动我 区招商引资工作实现新突破、取得大发展。 刚才，我们进行了 20 个重大项目集中签约仪式。参加 此次签约仪式的都是业内知名企业，实力雄厚、理念超前、 技术先进。签约的项目涉及信息、科技、金融、新能源、 装备制造、现代服务等战略性新兴产业，符合国家产业政 策导向，契合企业和地方发展愿景，表现出投资规模大、 品牌带动力强、市场前景好等特点，必将对推动 xx 转型发 展、跨越发展产生积极而深远的影响。项目成功签约，体 现了企业家对 xx 未来发展的信心，体现了投资者对 xx 区 委区政府及各级各部门的信任，体现了大家共同推进 xx 建 设发展的良好愿望。在此，让我们再次以热烈的掌声，向 各位企业家朋友来 xx 投资兴业，表示诚挚的欢迎和衷心的 感谢！ 从今年开始，区委、区政府决定定期举行重大项目集 中签约仪式，并把每次签约情况列入招商引资定期排名通 报。今天，我们签约的项目主要围绕“四个中心”建设， 突出金融、物流、高新技术、装备制造等新兴产业和城市 综合体项目，投资规模在 5000 万元以上。临港开发区管委 会、唐冶新区管委会、区旧改指挥部、山大路街道、XX 街 道、彩石街道、鲍山街道等 7 个招商主体参加了集中签约， 其他街镇和部门要对照目标、找准差距、奋力赶超，争取 下次集中签约仪式上，我们能见证更多街镇、部门与一批 大项目、好项目签约。集中签约的主要目的就是通过这种 方式，进一步凝聚招商共识，激发招商热情，形成招商竞 赛，汇聚招商合力。项目签约是各方合作、互惠共赢的良 好开端，接下来，各有关部门和各相关街镇要尽职尽责地 为项目建设搞好协调服务，真心实意地为企业排忧解难， 不折不扣地落实优惠政策，坚定不移地支持推进项目落地 建设。“开工没有回头箭”，我们也希望已经签约的各个 企业，按照协议约定和既定时间节点、投资额度，在项目 建设过程中及时与我们沟通交流，及时反馈项目推进情况， 加快建设进度，力争项目早开工、早建成、早投产、早见 效！ 刚才，庆国同志传达了全市招商引资暨产业转型发展 工作大会精神，发改、经信等 6 个部门的同志作了表态发 言，都表明了自己的态度和决心，体现了良好的状态。针 对发言情况，我也有几点看法，有的单位干货更多一些， 有的单位还在计划或谋划阶段。工作还没有进展或进展不 好的单位，要以今天招商引资大会作为新起点和新契机， 把以后的工作抓好，向先进单位看齐，做好自身工作落实。 接下来关键要看如何把态度和决心转化为推进工作的强大 动力和具体行动，通过全区上下的共同努力，让辛苦付出 的汗水最终结成招商引资的丰硕成果。一会儿，承丙书记 还要做重要讲话，希望同志们全面学习领会并认真抓好贯 彻落实。下面，根据会议安排，我从“分析研判形势、推 进工作落实、加强服务保障”三个方面，谈谈对我区招商 引资工作的认识意见。 一、理性分析、科学研判，坚定信心、乘势而上 当前，xx 建设发展已步入了新时期、迈入了新阶段， 面临着新形势、新挑战，全区上下要准确把握工作现状、 区情市情和内外部环境，审时度势，抢占先机，集聚资源， 凝聚共识，全面汇聚加快发展的动力。我们可以从以下三 个方面来分析研判。 1.从工作现状看，我们成绩与问题共存。近年来，我 区努力克服经济下行压力，坚持科学谋划、真抓实干，突 出招商选商和项目建设，招商引资工作取得丰硕成果。去 年，新引进万达文体旅游城、菜鸟物流等 27 个重大项目， 到位资金 294.1 亿元，省外项目合计投资数位列全市首位， 在 XX 年全市招商引资考核中荣获一等奖。今年，招商引资 工作开局良好，1-3 月份，全区各类招商引资项目 182 个， 引进到位资金 79.2 亿元，完成年度计划指标的 30.4%，同 比增长 15.8%。在这里我提醒一下，大家回去以后，对照一 季度我们抓的 21 项单项工作排名，看看自己排在什么位次， 有多少单位能够达到全区的平均进度。同时，我们也应该 看到工作中的问题也很明显，主要体现在“不大、不优、 不浓”6 个字。第一，重大支撑项目数量规模不大。真正签 约落地的“引爆型”大项目好项目以及能够有效拉动产业 发展、带动城市经济、提升城市水平的龙头项目数量偏少， 带动和支撑能力严重不足。我考虑，主要是两方面问题。 一是“二产”制造业，特别是东部老工业区搬迁，23 平方 公里范围内，涉及 90 家工业企业搬迁改造，其中 xx 有 89 家；随着 xx 市区划调整，原临港开发区划出后，我们的二 产如何发展？二产如果上不来，三产由什么支撑？二是 “三产”服务业，优势不明显，尤其是总部经济少，是否 在我区结算，税收是不是能留在这里，都是值得我们高度 关注的问题。第二，引资结构不优。主要表现在三个占比 低，一是新型工业、现代服务业等实体经济引资能力不强、 占比低的问题仍然未有效解决，培育形成支柱型主导产业 还需要攻坚突破；二是引进域外资金、项目比例低，特别 是省外、国外引进比例就更低；三是产业项目占比低，房 地产类项目中，商住比例低。以上三低将直接影响我区经 济发展的质量和后劲。第三，招商氛围不浓。有些部门和 同志重视程度不够，仍然存在“口头上重视、行动上忽视、 落实上轻视、上热下冷”的现象，部分单位开展招商的思 想不通、渠道不多、信息不畅、方法不灵、效果不好，更 有个别单位甚至成为招商引资工作的局外人。为什么这么 说，我给大家提醒一下。全区招商主体有 75 个单位、14 个 街镇、加临港开发区管委会。从一季度排名通报看，有 10 个街道今年新引进项目为零，4 个街道策划项目为零，策划 意味着关注和思考，如果连关注和思考都没有，就更难完 成招商引资任务。75 个招商单位中，64 个单位没有上报招 商信息，也没有新引进项目；68 个单位新引进项目为零； 只有 7 个单位两项工作都有进展。部分同志对待招商引资 工作不积极、不思考、不行动，甚至不感冒、不认同，消 极等待，坐而论道。尤其是在全国大招商的背景下，我区 还没有真正形成“人人招商”的强烈氛围。 2.从外部环境看，我们机遇与挑战并行。所谓“机遇” ，就是要看到并顺应宏观经济形势和政策的有利面。世界 多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲 折复苏。我国经济长期向好基本面没有改变，经济增长仍 处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，有利于地方 经济持续健康发展。随着国内外经济交流、技术交流、信 息交流将更加频繁，国家政策支撑将更加有力。招商引资 作为全市“453”工作体系的一项重点工作，市委、市政府 高度重视。在全市招商引资暨产业转型发展工作大会上， 文涛书记就当前招商引资宏观形势做了深刻阐述，结合 xx 实际，提出了“政策”“资本”“人才”“环境”“结合” 五个关键词，让我们更加准确、更加清晰的把握当前招商 引资工作面临的机遇和着力点，重点就是整合各种资源和 要素，发挥最大的优势和作用。目前，市里出台了全市 XX 年招商引资工作要点、xx 市社会化招商引资奖励办 法等政策，体现了聚焦聚力招商的鲜明导向。所谓“挑 战”，就是要努力把握具体工作的竞争点。工作中我们有 很多的竞争点，把握不好就是障碍和瓶颈，把握好就是我 们的优势点。今年，国发XX5 号和国办发XX7 号文 件都明确提出，地方政府可在法定权限范围内，制定出台 招商引资优惠政策。中央这些明确的规定，在全国引起强 烈反响，各地竞相发布大力度的招商优惠政策。面对同样 的宏观环境，哪个地方能立足实际将政策把握好、运用好、 结合好、落实好，哪里就能转化成为招商引资的强劲动力， 就能拥有对外来企业投资的吸引力。一方面，各地都在比 优惠政策、比优质服务，千方百计吸引优质企业和资源， 可以说，招商引资已变成争商抢资，尤其是大企业、好项 目的引进都是“虎口夺食”，不争不抢就没有机会，不盯 不夺便没有结果。另一方面，面对各地招商引资大比拼， 一些大企业对引资方的要求越来越高，尤其对政策、土地、 环境等资源的要求近乎苛刻，具体工作中如何把比较优势 找出来、如何把这些竞争点转化为我们的优势点，是我们 招商引资工作面临的巨大挑战。 3.从内部条件看，压力与潜力同在。这里说的压力不 仅仅是招商引资的压力，更多是经济发展的压力，主要体 现在三个方面：一是临港开发区异地迁建，随着 xx 市区划 调整，临港街道、遥墙街道划归高新区管理，目前临港开 发区正在重新策划、重新建设、重新招商，以此来填补、 丰富当前开发区的工业空白，为此我们就要再次付出更多 的努力和行动；二是东部老工业基地关停搬迁，在经济新 常态、产业结构调整、化解过剩产能等大背景下，东部老 工业区济钢、庚辰钢铁等企业将陆续停产搬迁，而新型工 业基础又尚未夯实，短期内 xx 的工业短板会更加突显，工 业经济发展压力将进一步加大；三是现代服务业优势不明 显，去年，xx 三产占 GDP 比重是 54.4%，取得历史性突破， 达到一半以上，而历下区为 86.1%，市中区为 83.6%；全区 现代服务业占传统服务业的比重是 44%，历下区为 55%，市 中区为 60%，仅从数字上看，我们与历下、市中的差距还很 大。这些问题都亟需我们招商破题。当然，在面对压力的 同时，大家也应看到我区在招商引资方面拥有巨大潜力。 一是区位有优势。我在各类会议上多次强调过，我们 xx 现 在的区位优势更加凸显。章丘撤市划区、xx 城市中心东移， xx 已经成为 xx 中心城区的重要组成部分，在全市“一主一 副、五大次中心、十二个区域中心、加两个卫星城”的城 市格局中，新东站片区被定位为次中心，洪楼、华山、董 家、唐冶、港沟五大片区被定位为区域中心；同时，临空 和孙村两个次中心也将必然对我区快速发展产生巨大辐射 带动作用。另外，全市携河北跨发展战略全面启动，xx 要 由“大明湖”时代走向“黄河”时代，黄河新区发展进入 快车道，我区也必将成为这一战略的桥头堡和受益者。伴 随着当前 xx 的大建设、大发展，我们迎来了招商引资、项 目建设的重大机遇期。二是发展有空间。经过近几年的棚 改旧改和征地拆迁，已经形成了洪楼、华山、新东站、唐 冶、旅游路等几大片区联动发展的功能组团，董家、华山 北片区棚改旧改也破题起势，城市发展大框架全面拉开， 支撑产城融合、发展城市经济的载体和空间全面拓展，新 型城镇化建设全面提速。三是投资有热点。新东站、高铁 高速、轨道交通、万达文体旅游城等一批重大工程、重大 项目全面实施，我们步入了大投入、大建设、大发展高潮 期，随着这些重大基础设施和项目建设的落地建成，我区 的城市配套会更加齐全，城市功能会更加完善，城市潜力 会更加凸显。城市的“硬投入”一定会大大提升我区的 “软实力”，随之推动的就是我们的竞争力，一旦配合好 我区强势强力的招商推介、项目策划和细致入微的服务保 障，必然会有更多适合我们的企业、公司、集团闻风而来， 寻热点而至，到 xx 来投资兴业。 综上所述，可以说，xx 发展迎来了难得的历史机遇， 拥有了良好的内外部环境，蕴含着巨大的潜力和希望。面 对新形势和任务，我们必须发挥好招商引资推动发展的第 一动力，紧抓招商引资这个“一号工程”，抢抓机遇，放 大优势，乘势而上，加速发展。 二、解放思想、激发潜力，聚焦重点、奋力突破 招商引资是全市“五项重点工作”的重要内容，是 “四个中心”建设的生命线，承担着输血、造血的重任， 抓好招商引资，才能确保“四个中心”建设项目源源不断。 同志们要牢固树立科学招商的工作理念，突出“政策” “资本”“人才”“环境”“结合”五个关键，紧扣“目 标、过程、结果”这个流程，尤其是领导干部必须抓住 “目标”和“结果”，不断解放思想，深入挖掘潜力，把 握聚焦重点，实现全区招商引资工作质的提升、量的突破。 第一，要解放思想“乐招商”。只有不断解放思想， 才能主动调高目标。招商引资工作的差距，主要是思想观 念上的差距。“两利相权取其重，两害相权取其轻”，要 大力发扬舍得精神，舍得让利、舍得付出、舍得投入，舍 得把精力、财力、人力都投上去。一要放眼大局，用“心” 招商。全区上下要牢固树立合作意识、共赢意识，心里要 算好清楚账，要善于算大账、算总账、算长远账，不能只 算部门账、地方账、眼前账，局部利益要服从全局利益， 眼前利益要服从长远利益。在具体招商过程中，要善于向 大企业、大集团敞开心扉，表达自己的“心意”，亮出自 己的“诚意”，以诚心、专心、苦心感动客商，用思想观 念的大解放，营造招商引资的大氛围。二要扑下身子，用 “情”招商。各街镇、各部门要强化责任担当，按照“谁 签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，重心下移、权 力下放，该研究的要研究，该拍板的要拍板、该决断的要 决断，以热情、友情、真情感染客商，推动签约项目早落 地、早开工、早见效。三要发挥优势，用“智”招商。要 广泛借力省会资源优势和商会、企业家协会、工商联等社 会组织平台，发挥其人脉、资金、信息等优势资源，以商 招商、精准招商，形成“引进一个带来一群”的蝴蝶效应， 要建立起人脉广泛的“招商合伙人”团队，多方汇聚丰富 的招商资源，共同形成强大的招商合力。要充分利用专业 人士和干部等人才资源，组建完善专业招商队伍和平台， 全力开展专业性信息挖掘和针对性对接走访，有计划、有 步骤、有效率地开展招商，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商， 不断挖掘新的招商增长点。 第二，要激发潜力“能招商”。招商引资从谋划到落 地，是一个复杂的系统性工程，需要办的事情很多，心中 无数必然会导致困难重重，忽冷忽热往往会前功尽弃。一 要抓信息掌控。深入研究宏观经济政策、产业发展政策、 经济发展规律，准确把握政策走向、资本流向、企业投资 意向，要明白政策支持什么、鼓励什么、限制什么、禁止 什么，了解客商需要什么、想做什么、要干什么。要充分 挖掘省会行政资源、科教资源、人才资源等优势，加强与 省市部门沟通衔接，争取更多项目、资金和政策支持。要 加强对招商项目的动态管理，对一些谈了多次没有进展的 大项目，要分析原因，找准症结，采取有效措施，促进投 资者下定决心投资。二要抓高位推进。招商引资是“一把 手”工程，招商好不好关键在领导。领导同志对外联系广、 招商资源丰富、协调能力强、可信度高，有得天独厚的招 商优势。领导干部既要挂帅，也要出征，更要带兵，还要 识才。各街镇、各单位主要领导同志要亲自谋划组织招商 活动，亲自参与相关项目洽谈，亲自督办解决项目建设难 题，要拿出更多的时间和精力投入到招商引资工作中。这 里我特别强调一下，按照全市招商引资推进机制和工作流 程，确立了“一个口子进，多头跟进服务”的招商新模式， 今后对于重大招商项目，要用好、用实、用活这一政策， 有关部门必须积极对接，统一服务，集中帮办。三要抓承 接平台。我们开展招商引资目的主要体现在两个方面，一 是给百姓创造更好的宜居环境，二是推进项目建设。要重 点发挥好临港开发区作为工业发展招商引资主阵地、项目 承接主载体的作用，全力支持临港开发区改革创新，不断 破解束缚要素流动的体制性障碍，按照特色突出、优势互 补、错位发展的思路，明确功能定位和产业布局，完善基 础设施和配套政策，提高开发区吸纳、研发、服务等能力。 同时，要加快推进唐冶、雪山、旅游路等产业集聚区自身 建设和各大片区基础配套设施建设，完善整体服务功能， 着力打造高水准、高质量的招商承接平台；要加强对上争 取，对接市有关部门尽快制定出台新东站、华山等片区产 业规划，努力实现“三规合一”“多规合一”，进一步拓 展招商空间；要加快实施老城区更新改造提升，为打造楼 宇经济和总部经济招商提供载体。 第三，要聚焦重点“招大商”。严把准入门槛，进行 科学评估，不搞“捡到篮里都是菜”，着力把有限的各类 资源用好用足，用在刀刃上。一要突出产业招商。坚持补 强做大传统特色产业与培育新兴产业相结合，重点瞄准我 区发展势头良好或发展潜力巨大的“大数据与新一代信息 技术、智能制造与高端装备、生物医药、产业金融、现代 物流、医疗康养、文化旅游、科技服务、总部经济”等 “九大产业”开展招商，并进一步聚焦 3-4 个产业。围绕 产业集群集聚，高起点、高水平策划包装一批产业项目， 建立多层次、宽领域的项目储备库。紧紧抓住产业发展各 个环节，聚焦金融、物流等现代服务业和先进制造、高新 技术等战略性新兴产业，注重引进经济支撑力强、产业关 联度大、科技含量高、税收贡献大的基地型、龙头型、集 团型企业，在做大做强主导产业基础上，有针对性地开展 “补链、延链、强链”工程，以产业链的完善和升级，推 动产业集群发展。二要瞄准集团招商。重点瞄准世界 500 强、国内 500 强、民营 500 强、科技 500 强的大集团、大 企业、上市公司，深入了解他们的战略布局调整和投资意 向，有的放矢地组织开展拜访招商，制定点对点扶持政策， 采取“一事一议”、“特事特办”，吸引更多的集团总部 落户 xx。强力引进一批事关我区发展全局的关键项目，引 进一些发展前景好、带动能力强、投资强度大、环保能达 标、税收回报快、带动就业多的大项目、好项目。三要注 重楼宇招商。随着 xx 区成为 xx 市核心城区的重要组成部 分，我们的城市功能、城市地位、城市作用更加凸显，楼 宇经济将成为未来我区城市经济的重要支撑。我们正在研 究制定关于加强楼宇经济发展的实施意见，目的就是 为了更好的用足、用全、用活有限的楼宇资源，来促进、 推动和实现持续的发展受益。政策出台后，各街道要认真 研究加快楼宇经济发展的相关政策，围绕各自发展定位， 大力引进和培育一批以总部经济为龙头的楼宇企业，着力 建设一批产业特色强、财税贡献大的楼宇经济区和楼宇产 业园。四要抓好“二次招商”。坚持向存量要空间、以存 量促发展。结合东部老工业基地的搬迁改造、老城区棚改 旧改等工作，千方百计盘活存量资源，对闲置楼宇和厂房 重新策划包装，突出人文发展和创新理念，积极通过“二 次招商”，打造一系列的特色产业园、文化创意街区、总 部经济聚集区、中小微企业孵化基地等，在增加就业、税 收等直接受益的同时，也为投资者、创业者开辟新的发展 平台。 三、优化环境、保障服务，压实责任、严明奖惩 态度决定高度，细节决定成败。全区上下要调动一切 积极因素，迈开步子向前冲，撸起袖子加油干，推动全区 招商引资工作再上新台阶，取得新突破。 1.发展环境要“优”。环境是软实力，更是竞争力。 要下大力气优化投资创业环境，让企业引得来、留得住、 发展得好，真正把企业家办实业的激情燃烧起来，把全民 招商、全民创业的愿望激发出来，把加快发展的活力释放 出来，形成谋发展、抓发展、促发展的热潮。一要优化政 策环境。会上我们印发的关于加快全区楼宇经济发展的 实施意见等文件，包括以前已经出台目前仍然有效的相 关政策，都要不折不扣的兑现。尤其是在招商过程中，要 严格按照政策宣传推介，对企业家和投资者要说实话、讲 诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺，政策支持的 要积极争取、坚决执行，自觉做到言行一致、表里如一、 有诺必践、一诺千金。二要优化审批环境。牢固树立尊重 纳税人的意识，主动做好企业服务对接，在项目引进和推 进过程中，针对审批环节的各类具体事项，要积极帮助客 商在政策范围内想办法、解难题、亮绿灯。只要有利于产 业发展、有利于客商投资、有利于项目落户，该简化的程 序要迅速简化，该取消的收费要完全取消，多设路标、不 设路障，着力用政府权力的“减法”，换取市场活力的 “乘法”。三要优化投资环境。纪检监察部门要加大明查 暗访力度，对吃拿卡要、强买强卖、欺行霸市、影响投资 环境的人和事，露头就打、落地就查。谁影响了 xx 发展、 谁损害了 xx 形象、谁伤害了 xx 利益，我们将坚决问责， 决不手软、决不姑息，确保企业家投资放心、经营安心、 生活舒心。四要优化宜居环境。城市形象是一个地方的脸 面，优良的城市环境，是区域综合竞争力的重要体现。一 个地区市容整洁、环境优美、秩序井然，说明这个地区是 一个讲究文明的地区，是一个遵纪守法的地区，也一定是 一个有利于产业发展的地区。前天，我们刚召开了城管委 第二次会议，要按照会议部署要求，坚持问题导向和目标 导向，自我加压，严明责任，持之以恒抓好城市环境综合 治理和大气污染防治，努力打造“宜居宜业”的生态环境， 全面提升 xx 招商引资吸引力。 2.工作责任要“实”。招商引资工作没有一招制胜的 高招、奇招、绝招，靠的是同志们满腔热忱服务发展的责 任心、事业心，靠的是吃透经济规律、把握经济形势和 xx 区情的基本功，靠的是锲而不舍的盯劲、钻劲、磨劲、韧 劲。各牵头部门、街镇要结合实际进一步细化和明确任务 指标，制定具体落实方案，做到目标、任务、措施、责任、 时限“五个明确”，在“招、引、落”三个方面形成合力。 一是招商主体要实，采取“干部招商、专职招商、单位招 商、以商招商、全员招商”齐头并进。按照xx 市社会化 招商奖励办法(试行)，充分发挥各类招商主体和“招商 合伙人”作用，加强与企业、商会、行业协会、投资咨询 等机构的合作，借助其信息渠道、商务渠道和人脉资源， 牵线搭桥，引荐客商到 xx 投资创业，形成以老带新、以点 带面的招商连锁效应，全面营造浓厚的招商氛围。二是引 进项目要实，实行“引人才、引项目、引技术、引资金、 引企业”五位一体。在找准 xx 发展需求与客商创业愿望切 合点的基础上，通过人才和项目引进带动企业、技术、资 金流入，