道孚至二嘎里阿坝界公路改建工程设计方案

1 道孚至二嘎里阿坝界公路改建工程设计方案 1 项目概况 设地点 本项目位于四川省西北部 ， 甘孜州东北部道孚县境内，处青藏高原东南缘的鲜水河的断裂带，是山地与高原间的过渡带。地理坐标为东经 10025 10145，北纬 3132 3021。地处雅砻江支流鲜水河中下游，东接丹巴，东南连康定、南临雅江，西靠炉霍、新龙，北与阿坝州壤塘、金川为邻。境内东南宽 116北长 132员面积 7053荐方案 路线起于甘孜州道孚县与阿坝州金川县交界处三家寨，止于道孚县城黑桥处， 全长 设内容 本项目推荐方案 全长 全线 按两车道三级公路技术标准设计，设计 行车速度为30km/h，路基宽 ，其中行车道宽为 2，土路肩宽 2 ， 设桥梁 762m/24座，其中，大中桥 542m/13 座，小桥 220m/11 座 ，涵洞 2893m/263 道 ； 然方，以下未作特别说明的均为自然方 )，回填 土利用方 方 方 共计设置了 9 个弃渣场。本项目总投资估算为 元，其中土建投资 元，平均每公里造价 元 。 项目改建后，永久占地约 中新增永久占地约 施工临时占地 约 中弃渣场占地 目 规模 见表 1 表 1 项目组成表 项目构成 主要的环境影响因素 主体 工程 路基路面工程 施工期 运营期 路基工程：全线长 计行车速度为 30 公里 /小时 ， 路基宽 ，其中行车道宽为 2，土路肩宽2 。 路面工程：设计路面结构为面层采用4性细粒式沥青砼上面层（ 性 5粒式沥青混凝土层采用 泥稳定碎石，底基层采用 泥稳定碎石，垫层采用 15配碎石（ 有 旧路面时 ，将旧路面 作为垫层）； 工程 总挖方量： 工程总填方及表土利用： 土流失、施工噪声、生产废水、扬尘、建筑垃圾 地表径流污水、危险品运输风险事故对公路沿线河流水质的影响、交通噪声、汽车尾气 桥涵工程 水土流失、施工噪声、生产废水、扬尘、建筑垃圾 地表径流污水、危险品运输风险事故对公路沿线河流水质的影响、交通噪声、汽车尾气 设桥梁 762m/24 座，其中，大中桥542m/13 座，小桥 220m/11 座 ； 涵洞 2893m/263 道 2 拆 迁征地工程 新增永久 占地 拆迁建筑物约 6200计 28 户约90 人涉及拆迁； 拆迁电力电讯约 被破坏、生物量损失、房屋拆迁和居民安置问题。 / 辅助工程 全线平面交叉 30 处 观景台 9 个，长 15m；宽 5m(占地纳入主体工程 ) 植被破坏、生物量损失 、 水土流失、施工噪声 / 临时 工程 施工便道 地 弃渣场 9 处，占地 施工生产生活区 6 处，占地 表土堆放场每 5 1 处， 临时占地共 植被破坏、生物量损失、水土流失、建筑垃圾、施工废水、生活污水、生活垃圾 / 公共 工程 警告、禁令、指路标志；里程 碑、百米界碑；路面采用反光漆标线；危险路段设置波形梁护栏 水土流失、施工噪声、施工废水 生活污水、 生活垃圾 环保 工程 施工期 有针对性地采 取 降噪 、除尘 措施 。施工结束后按照“ 恢复面积不少于占用面积 ” 的原则，通过植树、种草等措施进行 生态 恢复 降低噪声、扬尘影响 有利于生态恢复 表 1 主要技术指标 序号 项 目 单位 规范规定值 项目实际采用值 备注 1 公路类别 三级公路 三级公路 2 设计速度 km/h 30 30 3 车道数 2 2 4 停车视距 m 35 35 5 一般圆曲线最小半径 m 65 65 6 极限圆曲线最小半径 m 30 65 7 不设超高平曲线最小半径 m 350 350 8 最大纵坡 % 7 000 5000m 6 6 4000 5000m 9 凸型 竖曲线 一般最小半径 m 400 700 极限最小半径 m 250 700 10 凹型 竖曲线 一般最小半径 m 400 800 极限最小半径 m 250 800 11 竖曲线最小长度 m 60 60 12 路基宽度 m 3 13 土路肩宽度 m 214 路面宽度 m 215 桥梁宽度 m 16 汽车荷载等级 公路 公路 17 地震动峰值加速度系数 g 18 路面类型 青混凝土 19 路拱正常横坡 % 2 20 设计洪水频率 大、中桥 / 1/50 1/50 小桥、涵洞、路基 / 1/25 1/25 工工艺 拟 改建 工程是由 路基 工程 、路面 工程 、桥梁工程、环保工程、临时工程等 组成。本项目主要施工方法及施工工艺为： 基 工程 对旧路基边坡进行挖台阶处理或钻探调查，根据开挖和调查情况判断该处旧路基状况。若该处旧路基材料合格，压实良好则按照一般填切交界的处理原则进行处理；若该处旧路基材料不完全合格，压实情况较差，则采用掺石灰改良；若该处路基材料完全不合格，破损严重，则根据其长度和范围，考虑铺填块石片并碾压处理。 全线路基土石方工程 量较大 ，施工队伍拟采用机械化施工为主、人工为辅。挖填路段 施工时首先将原地表土剥离，集中堆放在指定的 表土堆放场 内，作为施工结束后临时占地 植被恢复用土。 在路基挖方路段可布置多个作业面，以推土机或挖掘机作业，配以铲运机、装载机和自卸翻斗车转运至填方路段或弃土场；填方路段以装载机械或推土机伴以人工平整，分层碾压密实。路基防护工程及排水工程基本采用砌石圬工。作业中根据具体情况，调整各种机械的配套。 填筑路基采用水平分层填筑施工，即按照横断面全宽分成水平层次逐层向上填筑。如原地面不平，应由最低处分层填起，每填一层，经过压实并符合压实度规定要求后，再填上一层。填筑过程中，每 层完成应形成 4%的横坡以便排水良好。 面 工程 路面拌合料由设置的拌合站机械拌合提供。底基层、基层均用摊铺机分层摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷洒透层油，摊铺机配以自卸车连续摊铺沥青拌合料，压路机碾压密实成型。边角辅以人工摊铺。 梁 工程 本项目桥梁主要是为跨越河流及小溪沟布设， 全线设桥梁 762m/24 座，其中，大中桥 542m/13座，小桥 220m/11 座 。本次环评主要对涉水桥梁进行介绍。 中 、小 桥施工 各中桥梁上部结构主要采用 简支小箱梁 ；中桥梁上、下部结构施工同一般大桥。 小桥上部 结构主要采用普通钢筋砼空心板，下部结构采用 重力式台、扩基型式 。 桥梁施工中，扩基土石方开挖量部分用于基础填筑，部分用于桥台和临近路基填住，桩基和钻基泥浆经沉淀后，将弃渣清运至指定的弃渣场。 涉水桥梁工程量及施工方式 拟改建公路沿线涉水桥梁有 2 处，即白日中桥和黑 桥 。 白日中桥，全长 96m，中心桩号 26，共 3 个桥墩，全部布设在玉曲河水体中。 黑桥，全长 116m，中心桩号 79，共 4 个桥墩，在纽日河水体中布设 3 个桥墩。 4 两座 桥梁上部结构 均 采用 20m 跨的先简支后连续小箱梁， 由 预制厂集中预制， 汽车运输、工地架桥机或起重机架设安装的施工方法 ；施工期安排在枯水季节，由于桥梁涉水基础涉水较浅，水体流速小，采用土袋围堰施工， 筑围堰后，桥墩采用钻孔灌注桩基础，目前在钻孔灌注桩基础的施工中，通常采用埋设钢护筒法施工，钢护筒主要作为固定桩位和钻孔导向，保护孔口，防止孔口土层坍塌 。桥台采用 重力式 桥 台、扩 大基础，施工程序为：施工准备 基坑开挖、清理 定位放线 垫层混泥土 钢筋绑扎 浇注混凝土 养护、凿毛 桥台台身钢筋绑扎、支模 桥台台身浇注混凝土 台身养护 附属结构施工 质量检测、评定。 注意： 围堰外形应考虑河流 断面被压缩后，流速增大引起水流对围堰、河床的冲刷等因素，并满足堰身强度和稳定的要求。灌桩前挖好沉沙池，灌桩出浆进入沉沙池沉淀，沉淀后的上清液循环使用，清出的沉淀物运至弃渣场处置。 洞 工程 全线采用钢筋混凝土盖板涵 （ 跨径 :2m L 5m）和钢波纹管（ 跨径 : L 2） ，各涵洞在施工过程中需对地基进行处理，地基及两侧采取现场浇筑、盖板预制吊装的施工方法；各涵洞施工中，进出水口高程应与原地表沟道侵蚀基准面相同。 迁 工程 本本项目永久占地和临时占地均不占用耕地农田， 本项目建筑拆迁工作主要是采用 货币安置的方式，拆迁居民按照城镇规划自建居民房屋；本项目建设占用部分沟渠、输电、通讯线路等 项目相关的专项设施均由相关部门进行迁移建设 ；拆迁安置工作由道孚县人民政府 在 本项目 开工前完成。 案比选 选方案概述 本项目是为连接金川二嘎里至道孚的干线公路，同时路线需穿越四川泰宁、玉科省级自然保护区的实验区及正在规划建设的玉科草原风景区。因此在选线过程中需对整个风景区及泰宁、玉科省级自然保护区既有路网进行全面分析、研究，按 照先整体后局部由面到带的选线原则，并经过实地踏勘、多次与地方政府协商，结合 本项目交通量预测结果，从工程技术标准的采用、工程规模及造价、对路线的可能走向进行了详细的筛选，拟定了 K 线、 5 个局部路段同精度比较方案，拟定 A、 B、 C、 D、 E 路线设计方案与沿溪线 K 线进行了同精度定量分析比较，同精度路线设计方案共计 表 1线设计方案一览表 序号 路线方案 桩号范围 里程（ 方案简介 1 K 线、 A 线 00 53 绕避银恩乡场镇，减少行车干扰，路线在银恩乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇 对应K 线 51 50 既有路线改建 2 K 线、 B 线 00 87 绕避维它乡场镇，减少行车干扰，路线在维它乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇 对应K 线 50 12 既有路线改建 3 K 线、 C 线 00 10 绕避七美乡场镇，减少行车干扰，路线在七美乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇 5 对应K 线 60 304 既有路线改建 4 K 线、 D 线 00 57 改善线形，缩短路线里程，提高行车安全性。路线采取截弯取直的隧道方案 对应K 线 22 08 既有路线改建 5 K 线、 E 线 00 03 绕避道孚县城，减少行车干扰，路线在道孚县城段采取从县城东面，山脚绕避县城 对应K 线 53 23 既有路线改建 线方案与 K 线方案比选 为 绕避银恩乡场镇，减少行车干扰，路线在银恩乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇的 A 线方案与穿银恩乡场镇而过的 K 线方案进行比较。 A 线起于 51，从银恩乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在 50 与推荐线相接。 A 线方案全长 里，对应的 K 线全长 里。 工程比选结果： 经技术经济比较， K 线的 平面线形较顺直，工程量较小 ， K 线路线里程 比A 线短约 方量比 A 线少 价 比 A 线低 元 ， 并且 K 线 符合 道孚县 乡镇规划布局。 因此， A 线方案与对应的 K 线方案相 比， K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果： A 线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量少，拆迁建筑仅 100线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采用 K 线方案。 线方案与 K 线方案比选 为绕避维它乡场镇，减少行车干扰，路线在维它乡场镇段采取从场镇东 面，玉曲河西面绕避场镇的 B 线方案与穿维它乡场镇而过的 K 线方案进行比较。 B 线起于 50，从维它乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在 12 与推荐线相接。 B 线方案全长 里，对应的 K 线全长 里。 工程比选结果： K 线的 平面线形较顺直，工程量较小 ， K 线路线里程 比 B 线短约 方量比 B 线少 价 比 B 线低 元 ， 并且 K 线 符合 道孚县 乡镇规划布局。 因此， B 线方案与对应的 K 线方案相比， K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果： B 线方案线形差，需要新增 占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量少，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采用 K 线方案。 线方案与 K 线方案比选 为绕避七美乡场镇，减少行车干扰，路线在七美乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇的 C 线方案与穿银恩乡场镇而过的 K 线方案进行比较。 C 线起于 60，从 维它乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在 34 与推荐线相接。 C 线方案全长 里，对 6 应的 K 线全长 里。 工程比选结果：经经济技术比较， K 线的 平面线形较顺直，工程量较小 ， K 线路线里程 比C 线短约 方量比 C 线少 价 比 C 线低 元 ， 并且 K 线 符合 道孚县 乡镇规划布局。 因此， C 线方案与对应的 K 线方案相比， K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果： C 线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更 大；对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量少，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采用 K 线方案。 线方案与 K 线方案比选 为改善线形，缩短路线里程，提高行车安全性。路线在 22 08 段采取隧道 线方案进行比较。 D 线起于 22 以隧道穿越白日山，于 08 与推荐线相接。白日山隧道起于 00，止 于 60，隧道全长 D 线方案全长 里，对应的 K 线全长 里。 工程比选结果：经经济技术比较，尽管 D 线路线里程比对应 K 线短约 是 条 隧道，长约 1760 米 ，挖方量比 K 线多 工程量 及难度都 较 大，工程造价 比对应 K 线 高 ， 隧道后期运营和管理费用较高 。 K 线 符合 道孚县 乡镇规划布局 而 D 线不符合当地发展规划 。 因此， D 线方案与对应的 K 线方案相比， K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环保比选结果： K 线在原 路基 基础上加宽， D 线设有长 1760m 的隧道， 两 线路方案相比，K 线具有 以下 明显优势： 1） D 线土石方量及占用草地的数量更大，对生态 环境 的影响更为突出； 2） D 线 所 设隧道 其 出口方向与现有公路交角较大，存在 行车安全风险 ； 3） D 线设有隧道，其施工难度较 K 线大，施工周期 更长； 4） D 线以隧道 形式 穿越白日山 ， 不 便 观赏白日山垭口风景 ； 5） D 线隧道 维护 较 K 线路基、 路面 维护更困难。 综合以上多方面影响因素，从环境保护角度认为此段无新建隧道的必要，推荐 K 线方案。 线方案与 K 线方案比选 为绕避道孚县城，减少行车干扰，路线在道孚县城段采取从县 城东面，山脚绕避道孚县城的E 线方案与穿道孚县城而过的 K 线方案进行比较。 E 线起于 53，从道孚县城东面，山脚绕避道孚县城，跨越纽日河，与拟改线的 接。 E 线方案全长 里，对应的 里。 工程比选结果：经经济技术比较， K 线的 平面线形较顺直，工程量较小 ， K 线路线里程 比E 线短约 方量比 E 线少 70 千 价 比 E 线低 元 ， 并且 K 线 符合道孚县 乡镇规划布局 ， E 线不符合当地发展规划 。 因此， E 线方案与对应的 K 线方案相比， K 线方案更占优，推荐 K 方案。 环 保比选结果： E 线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，施工期产生的生态影响更大，不符合道孚县城市总体规划；对应的 K 线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，路线平面线形更顺直，符合道孚县城市总体规划；同时， K 线建设不拆迁古建筑，改建后更有利于古建筑群的旅游开发。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采用 K 线方案。 案比选小结 经过工程、环境、社会经济等方面因素的综合比选，局部 A 线、 B 线、 C 线、 D 线、 E 线方 7 案与对应 K 线均无重大环境制约因素。“ 可研”推荐的 K 线方案具有明显的优越性，本环境影响评价报告书同意采用“可研”推荐的 K 线方案为推荐方案。为切实作好本项目的环境保护工作，建议设计单位下阶段对路线做进一步优化，从工程、环境等多方面做好路线的选线工作，通过必要的技术、经济可行性论证，选择最佳的方案，尽量做到社会效益、经济效益和环境效益的协调统一。 划符合性 产业政策的符合性分析 根据国家发展改革委第 21 号令 产业结构调整指导目录（ 2011 年） （修正） 第一类 “ 鼓励类 ” 中第二十四项 “ 公路及公路运输（含城市客运） ” 中第 12 条 “农 村公路建设”，四川省发展和改革委员会以四川省发展和改革委员会关于开展道孚县至阿坝州金川县（二嘎里）公路改建工程前期工作的通知 （ 川发改基础函 2013919 号 ） 同意本项目的建设；同时，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅联合下发了四川省交通运输厅 四川省发展和改革委员会 四川省财政厅关于印发四川省甘孜藏族自治州 2013 2015 年公路建设推进方案的通知（川交函 2013517 号），明确提到加快开展本项目前期工作；此外，根据限制用地项目名录（ 2012 年本）和禁止用地项目名录 （ 2012 年本），本项目用地不属于限制用地和禁止用地范围，故项目实施符合国家产业政策。 甘孜州综合交通发展规划的协调性分析 拟改建的道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程是连接道孚县与甘孜州金川县的重要通道，是道孚县对外联系的又一重要联络线，是省道网调整规划中拟新增的南北纵线 治 甘孜州综合交通发展规划（ 2010）中规划的甘孜州出入州 4 条联络线中的一条。本项目的建设将打通川西北地区又一条跨省通道、完善了省道公路网布局、改善了道路条件、提升 了通行能力，有利于增强道路的抗灾防灾能力，对促进民族地区经济社会均衡协调发展，维护社会稳定，促进民族团结，缩小地区贫富差距等具有十分重要的意义。 因此，本项目的建设符合甘孜州综合交通发展规划（ 2010。 道孚县的城市总体规划符合性 由于道孚县城 的 各道路较窄， 日常物流、交通运输和人员往来等均受到了极大的限制，阻碍了 道孚 县城的发展。 根据 道孚县城市总体规划（ 2013 中道路规划内容，规划采用自由式与方格网相结合的布局结构形式组织道孚县城城市道路系统，主要形成 “一纵 两横 ”的城市道路交通主框架。 拟改建项目 在 0000 段位于 道孚县 县城规划区域 ，自北向南依次 穿过鲜水东路和白塔路 ，再 经过 黑桥，最后止于 本项目 与即将改线至此的省道 303 的 交点。拟改建项目的道孚县城区路段属 道孚县城市总体规划（ 2013 中规划的城市交通 “一纵 两横 ”的 纵线上 。 项目改建完成后，有助于城市道路路网布局的完善和优化，缓解城区间交通拥堵 ， 促进 城市规划 区内 白塔文化公园 、 古建筑群及康巴风情街等旅游景点开发和建设 。因此，本项目的建设将 促进 道孚县 城市规划实施，提升 道孚县 城市形象。 综上，项目的建设符合道孚县的城市总体规划。 道孚县交通规划符合性 道孚县境内有省道 （川藏公路北线）横穿东西，道雅路（道孚 雅江）和道二路（道孚 阿坝州金川二嘎里）纵贯南北，形成“一纵一横”的县内主要干道，本项目属于道孚县主要干道“一纵一横”纵线的北线上，同时是目前道孚北向进入阿坝州，连接马尔康唯一通道。由于现道二路设计标准低，路况较差，由阿坝州马尔康方向进入道孚县城实质上只有： 8 马尔康 丹巴（金川 丹巴） 道孚八美镇 道孚鲜水镇一个选择。 项目实施后将大幅度提升道二路的通行能力 ，分流 其它线路进 入 道孚 的交通压力。项目 符合道孚县区域 交通网规划。 综上，本项目的建设符合道孚县交通总体规划。 道孚县区域旅游发展规划的符合性分析 在道孚县旅游发展总体规划明确指出道孚县人民政府在完善区域旅游交通方面明确提出了本项目的实施：道二公路是道孚经玉科 甲宗 二噶里乡至马尔康（金川）的区域交通线路；近期主要提升改造道孚至甲宗乡段，按三级碎石路进行改造建设；中远期，与金川县联合，按三级油路标准建设完成玉科甲宗 二噶里乡的公路。 本项目道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程属于道孚县规划 的三条道孚通向外界的区域旅游公路之一，因此，本项目的建设符合道孚县旅游发展总体规划的要求。 占地指标的符合性分析 拟 改 建项目路线全长 体用地 均每公里用地 于公路工程项目建设用地指标规定的 类地形区三级公路建设用地 总体指标 。因此 ，本项目建设用地 符合国家节约用地的总体目标。 四川省泰宁、玉科自然保护区规划 的符合性 （ 1）自然保护区概况 泰宁、玉科省级自然保护区位于四川省甘孜藏族自治州道孚县、 康定县境内，由玉科、泰宁两个片区组成，总面积 方公里。保护区于 2002 年 3 月经四川省人民政府批准建立，（批准文号：川府函 200250 号）。 根据四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划，自然保护区功能区划分和保护对象如下： 功能区划分 核心区 玉科片区：核心区位于玉科草原两側高山部位，以大雪山、措隆、却哇鲁科等地为主体，面积为 方公里，占玉科片区总面积的 泰宁片区：核心区处于干尔隆柯沟谷西南侧高山和极高山部位，以亚拉雪山为主体，方公里，占泰宁片 区总面积的 保护区核心区总面积为 方公里，占保护区总面积的 缓冲区 玉科片区：缓冲区位于核心区外围，以及保护区区界边沿，面积为 方公里，占玉科片区总面积的 泰宁片区：缓冲区位于实验区与核心区之间，以及保护区区界边沿，面积为 方公里，占泰宁片区总面积的 保护区缓冲区总面积为 保护区总面积 实验区 玉科片区 :实验区位于玉科草原及其沟谷两侧，面积为 方公里，占玉科片区总面积的 泰宁片区 :实验区位于干尔隆柯沟谷及保护区的西侧，面积为 方公里，占泰宁片区总面积的 、 保护区实验区总面积为 方公里，占保护区总面积 保护对象 保护区的主要保护对象为高山自然生态系统，白唇鹿、豹等珍稀动物以及以玉科草原、亚拉雪山为内容的自然景观。 （ 2）项目与自然保护区位置关系 9 项目推荐路线在 5050 段沿既有路线以路基和桥梁形式穿越泰宁、玉科自然保护区玉科片区的实验区，共计 8 （ 3）项目与自然保护区相关法律法规的符合性 按照 中华人民共和国自然保护区条例， 第三十二条规定：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。 在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。 限期治理决定由法律、法规规定的机关作出，被限 期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。 根据四川省自然保护区管理条例第十八条：自然保护区核心区任何单位和个人不得擅自进入。因科学研究确需进入的，应当经同级有关自然保护区行政主管部门批准；不得建设与保护无关的任何设施；核心区内的居民有自然保护区所在地的县级以上人民政府有计划地迁出并予以妥善安置。 自然保护区缓冲区不得建设任何生产设施。 自然保护区实验区不得建设污染环境，破坏资源或者景观的生产设施。 本项目只在 5050 段，共 8路基和桥梁形式穿越自然保护区的实验区，不涉及缓冲区 和核心区；本项目不属于污染环境、破换资源及景观的生产设施，建设和运营期污染物排放在采取本报告提出的相应防治措施后也不会超过国家和地方规定的污染物排放标准；同时，项目开展也得到了行政主管部门的批准。因此，本项目实施符合自然保护区相关法律法规。 （ 4）项目与自然保护区规划符合性 根据 四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划 ，本项目建设也 属 保护区 规划建设内容 中管护基础设施建设内容，是巡山检查及护林防火需要，其他设施建设也要依托本项目的建设 。因此本项目的建设符合 四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划 。 （ 5）专题论证 结论 项目在建设过程中对泰宁、玉科自然保护区（玉科片区）特别是项目直接影响区域的自然资源、自然生态系统与主要保护对象均会带来一定程度的负面影响，但工程实施对保护区主要保护对象自然生态的影响较小，对高山生态系统及景观影响是短暂的、可控制的。 本项目 建设 和运行对泰宁、玉科保护区（玉科片区）可能 带来的 外来有害生物入侵、水土流失增加、运输车辆事故、森林火灾等风险 ， 能通过一系列管理措施、工程措施、技术措施得到有效控制 ， 使 不利影响降到最低 。总体来说，项目的建设是合理且可行的。 （ 6）项目对自然保护区的影响论证及行政主管 部门意见 2013 年 5 月道孚县公路段委托四川省林业勘察设计研究院 进行本项目对四川省泰宁 、 玉科自然保护区影响评价工作。 2013 年 9 月 四川省林业勘察设计研究院编制完成了 道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程对四川省泰宁、玉科自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价报告 ， 2013 年 11 月 27 日四川省环境保护厅以四川省环境保护厅关于对道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程涉及四川泰宁、玉科省级自然保护区有关意见的函（川环函 20131604 号）对其进行了批复，并同意本项目的实施。 10 2 项目周围环 境现状 态环境现状 价区域植被现状 拟建项目为连接金川县二嘎里至道孚县公路改造工程，起于甘孜州道孚县与阿坝州金川县交界处三家寨，路线穿越银恩乡、维它、七美乡三个场镇，止于道孚县城黑桥处，接即将实施改线的省道 线长约 根据样方资料和线路调查，视野范围内的植被类型，按中国植被分类系统，选用植被型和群系 2 级。有 5 个植被型 16 个群系。评价区域内植被群落组成复杂，且多为原生群落，群落稳定性强。工程建设不会对区域植物群落产生影响。 通过实地考察和抽样调查，本工程线路所 经路段两侧 300m 以内区域，共有维管束植物 23科 50 种，其中裸子植物 1 科 3 种、被子植物 22 科 47 种。 路植物现状 0000 段南临玉曲河，对岸山坡上是大片的冷杉林（ & 、云杉林（ 和小面积的白桦林（ 、红桦林（ ，林下灌木有皂柳（ 、樱桃（ G. 、小檗（ 等，草本有苔草（ 、金发草（ 、马唐（ 、 酸模（ 、车前（ .）等；北侧为陡峭山体，主要为大面积的高山栎林（ 。 0000 段地势较平坦，途经银恩乡、维它乡、甲宗乡、七美乡。在该路段两侧主要为以嵩草（ 、珠芽蓼（ 为主的亚高山、高山草甸，较远距离（ 100200m）外有分布 有稀疏的冷杉（ & 、云杉（ 0000 段为盘山公路，翻爬本项目最高海拔位置。该路段途经云祝措生态绿洲湿地，分布的植被是由嵩草（ 、珠芽蓼（ 、萎陵菜（ 、紫花龙胆（ . N. 、鼠鼩（ 、风毛菊（ 、莎草（ 、石荠苎（ C. Y. Wu . W. 等组成的亚高山草甸和高山草甸，评价范围内无林地分布。 0085 段已进入道孚城区，道路两侧最可能受到直接受影响的是由居民种植的苹果树（ 以及以山杨（ 、皂柳（ 、光枝勾儿茶（ 、高山松（ 为主的护院林、河岸林。 根据调查，评价区内存在 1 种国家 级保护植物玉龙蕨和 2 种国家 级保护植物星叶草、红花绿绒蒿 ；未有古木名树 。 这些保护植物都不在项目直接占用地，离本项目最近的距离也在 100m 以上。 生动物资源现状调查 根据“四川资源动物志”对道孚县记载、玉科草原自然保护区提供动物名录、保护动物分布图及相关文献等比对查询、结合实地考查结果，项目评价区域内重要动物有两栖类 4 种，鸟类 60 种，兽类 50 种，鱼类 8 种，共计 126 种；它们分属五纲（两栖纲、爬行纲、鸟纲、哺乳纲、鱼纲）、 15 目、 36 科。 评价区调查记载与项目主要相关动物记 126 种（其它相关性较差动物群除外，如无脊椎动物群等），在评价区 126 种相关动物中，国家一级保护动物 9 种（兽类 7 种 白唇鹿、牛羚、豹、云豹、雪豹、林麝、马麝，鸟类 2 种 金雕，绿尾虹雉）；国家二级保护动物 50 种（其 11 中兽类 23 种，鸟类 27 种）；国家保护三有种（有经济价值的、有重要科研价值的、对人类有益的） 17 种（其中两栖类 2 种、鸟类 13 种、兽类 2 种）；共涉及保护动物种类 76 种，占评价区相关记载动物总数的 评价区国家一级保护动物 9 种（兽类 7 种 白唇鹿、牛羚、豹、云豹、雪豹、林麝、马麝，鸟类 2 种 金雕，绿尾虹雉）全部为中国濒危动物。国家二级保护动物 53 种全部为中国渐危动物；国家保护三有种，或对以后社会经济发展有利，或对科学研究有利，或对人类社会有益；由资料分析，以上 这些国家重点保护野生动物自然分布区与拟改建公路环境影响评价区域（两侧 500 米范围）部分重叠，但根据现场调查，因为公路已是运行了几十年的老公路，公路两侧间断有人口分布，两侧的树林砍伐损毁干扰严重，上述重要保护动物已选择远离道路栖息，只是时有对道路的过境穿越活动存在，所以本项目评价区范围内无上述动物的明显集中分布地和固定栖息地分布。因此，本项目的建设对野生动物没有直接影响。 壤及土地资源现状调查 道孚的土壤在不同的气候、生物、地形、海拔高度成土母质等因素的综合作用下，出现了与其相应的复杂多样的土壤型 ，总的是水平变异远不及垂直变异明显，由河谷到山脊直到冰川雪山，土壤类型的垂直地带是：海拔 31003360 米河流两岸为冲积土； 35003700 米为山地褐土和山地棕壤土； 37004200 米为暗棕壤的亚高山草甸土； 42004700 米为高山草甸土；47005000 米为高山寒壤土，其草地土壤类型主要有六个组成。 域土地利用现状 调查 根据调查，区域内土地利用类型主要包括耕地、林地、草地、建设用地、水域、未利用地等，道孚县土地利用现状见表 2 表 2道孚县土地利用现状表 道孚县 耕地 林 地 草地 建设用地 水域 未利用地 总计 面积 (053 比例 (%) 00 目 评价区土地利用现状 调查 项目 评价区在卫片解译的基础上，结合现有资料，运用景观生态学理论即以植被作为主导因素，并结合土壤、地貌等因子进行综合分，将评价区土地利用格局的分为 林地、草 地、水域 、建筑用地 和裸地 等 五 种拼块类型，统计情况见表 2 表 2 本项目 评价区土地利用情况 土地利用类型 图斑数 面积 (百分比 (%) 林地 785 地 1191 域 185 地 15 设用地 9 地 70 计 2255 表 2以看出，评价区内 草 地的面积最大，其比例达到 是区内主要的土地类型，其次 是林地 裸地 建设用地与水域 ，比例 很 低。 态环境质量现状存在问题 本项目 路线跨越地貌类型 是四川省地貌区划中的西部高山山原区的西北丘状高原山地，主要以岷已、邛崃山高山区，石渠、色达高原区和川西高原的雅砻江深切割河谷山原区构成，地貌大体可分为高山峡谷区、山原河谷区，山原深切割和中切割峡谷区，山原宽谷区、山原高山区五个地貌， 项目区人口稀少，农耕较少，植被较好 ，受道路改建施工直接和间接影响的 12 有山地牧场，两侧的冷云杉桦木混交林。现状存在的主要生态环境问题：（ 1）当地高寒地区地面物质的松散性及易风蚀性以及气候的高寒多变性等自然特性，使得河谷 地带有轻微的水土流失，（ 2）因为当地建房人为砍伐，山原宽谷区的冷云杉林受到较严重破坏，极待人工管理恢复。 表水环境现状 本项目评价区内水系较为发达，主要分布有玉曲河和纽日河，主要水体功能为行洪、灌溉等。 本评价根据建设项目所在地实际情况，现状监测共设置 2 个监测断面 总布设 2 个 水质监测断面 ，具体详见表 2监测结果见表 2 表 2地面水环境现状监测断面布置 断面 编号 断面 位置 断面桩号 纽日河黑桥下游 50 米处断面 23 玉曲河银恩乡居民聚集点下游 100 米处断 面 75 本项目对沿线水质现状调查采用现场监测方式 ， 由 甘孜州 环境监测站于 2013 年 5 月 26 日2013 年 5 月 28 日 完成。 表 2 水质现状监测结果 单位： (量纲 ) 监测点 监测时间 油类 粪大肠菌群 日河黑桥下游50 米处断面 5 月 26 日 检出 00 86 5 月 27 日 检出 00 88 5 月 28