卫生局)在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的发言.docx

卫生局)在全市深化医药卫生体制改革工作 会议上的发言 卫生部门在深化医药卫生体制改革中承担着重要使命 和任务。全市卫生系统一定要认真学习、深刻领会王市长 的重要讲话精神，在市委、市政府和市深化医改领导小组 的正确领导下，抓好工作落实。 一、增强使命意识，把医改作为卫生部门的“一号工 程”全力推进 市、县卫生行政部门要把医改作为现阶段和今后较长 一段时间内卫生工作的中心任务，引领全市 1600 多个医疗 卫生机构和 2 万余名卫生人员，全力投入医改的各项工作。 在保障措施上抓好四件事：一是建立医改“一票否决”制 度。将涉及卫生的医改任务落实到领导、落实到单位，将 医改任务完成情况作为评先评优的首要条件，在卫生系统 形成人人有责任、人人有压力、人人思医改、人人抓医改 的浓厚氛围。二是主动加强与财政、编办、人保、发改等 有关部门的联系，协助配合做好卫生项目建设、医改资金 补偿、卫生机构编制、绩效工资和医保报销等关键环节的 工作，有效解决当前卫生领域的编制、经费等突出问题。 三是进一步加大医疗机构监管力度，引导各级医疗卫生机 构自觉投入改革实践，严格医疗机构、技术和人员准入， 规范和完善医疗卫生服务，不断提高医疗卫生质量和水平， 实现“大病不出市、常见病不出县、小病不出乡、康复不 出村和社区”，更好地满足人民群众多层次、多样化的医 疗卫生需求。四是坚持一月一调度、一月一通报，确保卫 生系统承担的医改任务紧跟全市医改节奏，绝不拖全市后 腿。 二、增强履职意识，全力以赴完成医改工作任务 今年全市医改工作任务为 60 项，卫生部门作为医改的 重要力量，独立承担了 12 项，和其它部门共同承担了 36 项，合计 48 项。全市卫生系统要调动一切可以调动的力量， 强基本，抓基层，打基础，确保圆满完成各项任务。 第一，推进基本药物制度建设有新突破。把握 6 月底 前、11 月底前、12 月底前这三个时间节点，抓好巩固完善 85 所乡镇中心卫生院试点、全市所有的乡镇一般卫生院和 政府举办的社区卫生服务机构启动建立、在全市基层医疗 卫生机构规范建立实施这三项工作，实现基本药物制度全 覆盖。完善和落实好三项机制。一是落实采购配备使用机 制。各试点基层医疗卫生机构和县及县以上公立医疗机构 所用药品全部通过招标采购，非基本药物使用品种和金额 严格控制在 30%以内。二是落实补偿报销机制。协助财政部 门做好药品零差率销售经费补偿测算，争取财政部门支持， 使补偿经费尽快落实到基层医疗卫生机构。将 307 种基本 药物目录药品全部列入医保“三张网”报销药品目录，在 县及县级以上医疗机构基本药物报销比例高于非基本药物 10%，在乡镇卫生院和社区卫生服务机构高于 15%。三是落 实绩效考核机制。县级卫生行政部门要对医疗卫生机构进 行考核，基层医疗卫生机构对职工个人进行考核，考核结 果作为财政经费补助、个人奖励性绩效工资的重要依据。 第二，推进新型农村合作医疗保障水平有新提高。我 们将加大工作力度，确保新农合参合率稳定在 92%以上，补 偿封顶线提高到 5 万元，努力开展门诊统筹，统筹基金当 年结余率控制在 15%以内，累计结余不超过筹集基金的 25%。进一步提高服务水平，简化农民转诊手续，完善“直 补”政策，提高管理水平。 第三，推进基层医疗卫生服务体系建设有新加强。大 力实施卫生服务能力建设工程，健全基层三级医疗卫生服 务体系，特别是要在当地政府的领导下，通过一村多室执 业调整、医疗挂靠和卫生院巡回医疗、驻村服务等形式加 快消除全市 297 个“空白村”。继续做好对口支援、卫技 人员培训和乡镇卫生院执业医师招聘等工作，大力推进基 层医疗卫生机构综合改革，完善基层医疗卫生机构经费保 障机制，协助做好乡镇卫生院人员基本工资财政全额保障 和乡村医生公共卫生服务经费补助工作。 第四，推进基本公共卫生服务均等化有新成效。在完 成“光明微笑”工程目标任务的基础上，和财政、民政、 人保等 8 部门密切配合，建立新增病人免费治疗长效机制。 做好儿童乙肝疫苗补种、农村育龄妇女免费补服叶酸、农 村妇女住院分娩、免费婚检试点、农村居民健康档案建档、 传染病和慢性病防治等一系列工作，让公共卫生服务均等 化普惠群众。 三、增强责任意识，进一步加强医改办自身建设 我市是全省唯一将医改办设在卫生部门的设区市，这 既是市委、市政府对卫生部门的充分信任，也是对卫生部 门战斗力的重大考验。市、县两级卫生行政部门一定要以 更强烈的责任意识，把自己定位于党委、政府的“参谋、 助手、前锋”，在准确把握医改总体方向、基本思路、重 点任务的前提下，进一步加强医改办自身建设，健全组织， 完善制度，创新机制，使医改办运转更顺畅、动力更强劲、 特色更鲜明、成效更明显。当前，尤其是要进一步强化组 织、协调、指导、督促四项职能，建立健全宣传造势、工 作调度、调查研究、