海洋灾害承灾体调查技术设计书

1 海洋灾害承灾体调查技术设计 书 1. 项目概况 前言 查 意义 中国沿海地区人口稠密、城市集中，是国内经济最发达的地带之一，是国家财富的富集区域。我国海岸线长并直面西太平洋，历年受海洋灾害影响严重。随着全球气候变化，海洋灾害的频度和强度都有所加大，对我国沿海地区的可持续发展构成严重威胁。 十二五以来，沿海地区有大量的重大工程建设，如石化、钢铁、电力、港口、大型产业园区等，经济建设和人类活动的集聚效应进一步加剧了海洋灾害潜在风险。然而，海洋部门目前并未掌握沿海地区海洋灾害承灾体的分 布状况及其基本特征，成为了海洋减灾工作开展的瓶颈。 查目的 根据国家海洋局 “ 省级海洋预警报能力升级改造项目 ” 要求，沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市开展海洋灾害承灾体调查工作，通过调查摸清海洋灾害承灾体底数，构建海洋灾害承灾体调查 数据集 系统，为开展灾害风险评估、灾情评估等灾害应对技术支撑与服务工作提供可靠的基础数据和决策依据。 受 甲方 委托，我单位承揽了 上海市海洋灾害承灾体调查 工作，为确保各工序的衔接，保证成果质量，统一技术标准，特制定本技术设计书。 调查区范围 对上海沿海沿江 （长江 ） 向陆 10 公里，向海 12 海里（我国 领海基线起 12 海里）范围 内主要 海洋灾害承灾体开展 资料收集和 调查。 如有所确定的调查范围没有完全覆盖村或社区的行政区域，则该村或社区的调查范围向外扩展直至完全覆盖。 2 对于避灾点，调查范围为沿海县（市、区）的行政范围。具体陆域范围详见下图： 陆域调查范围图 陆域 涉及行政区 （县 ）和 每个区（县 ）包含乡镇见下表： 行政 区 镇 行政 区 镇 浦 东 新 区 高 桥镇 宝 山 区 罗泾镇 高行 镇 罗 店 镇 高 东镇 月浦 镇 曹路 镇 杨 行 镇 3 金 桥镇 淞南 镇 唐 镇 杨 浦 区 五 角 场镇 合 庆镇 奉 贤区 四 团镇 川沙新 镇 奉城 镇 祝 桥镇 海 湾镇 老港 镇 拓林 镇 书 院 镇 青 村 镇 泥城 镇 金山 区 漕 泾镇 南 汇 新城 镇 山 阳镇 崇明 县 所有 乡镇 包括 长兴镇 和 横 沙 乡 金山 卫镇 工作任务 全面、系统掌握沿海海洋灾害主要承灾体现状和历史海洋灾害影响情况，完善各类承灾体的基础信息和相关属性 信息。 本原则 统筹规划、因地制宜。 海洋灾害承灾体调查在国家海洋局统一部署和技术指导下进行，各省和计划单列市根据实际数据基础编制工作方案，充分利用现有 数据资源，进行承灾体数据和基础资料收集，并开展补充调查。 全面调查、力求最新。 海洋灾害承灾体调查内容应尽量全面、详尽和完整，充分利用现有数据。调查资料的时间力求最近、最新。 统一标准、加强质控。 海洋灾害承灾体调查以国家海洋局编制的海洋灾害承灾体调查技术规程（以下简称规程）为标准，各环节工作按其要求进行，加强过程和成果质量控制，实现规范化和标准化，确保数据的准确性。 完成期限 计划在 2016 年 3 月 31 日前完成 资料收集整理 工作； 2016 年 9 月 30 日前完成 补充调查及信息核查 工作； 2016 年 10 月 31 日前提交达到验收标准的全部调查成果。 4 2. 已有资料 收集整理 上海海洋灾害特征分析 上海位于长江出海口，在拥有良好自然资源条件的同时，特殊濒江临海的地理位置也常常使其受到来自海洋、陆地的多种自然灾害侵袭。目前，上海沿海海洋灾害主要包括：风暴潮、海浪、咸潮入侵、赤潮、海平面上升、侵蚀、海啸等。 风暴潮灾害 风暴分为台风风暴潮和温带风暴潮两大类，对上海沿海而言，主要是台风风暴潮。风暴潮来临，在带来强风和暴雨的同时，沿海地区出现不同程度的风暴增水，上海沿海的风暴增水具有明显的西高东低特征，并且在台 风强度增强时，东西方向最大增水场的差值有明显缩小趋势，当风暴增水恰与天文大潮相遇，形成风、浪、潮三碰头，使得沿海潮位异常升高，常常会淹没码头，引起海水倒灌，所造成的经济损失将是触目惊心，一次特大潮灾造成的直接经济损失可达上百亿元。 据统计，从 1949 2013 年的 65 年间，上海沿海地区共发生 94 次风暴潮灾害，其中较大的、典型的风暴潮灾有 27 起。建国以来特大潮灾 8 起（ 1949 年、 1962 年、 1981 年、 1997 年、2000 年、 2002 年、 2005 年和 2007 年），前期平均约 10 年一次，而 97 年以后每隔两三年便发生一次， 00 年至 08 年就多达 4 起，所造成的经济损失也呈上升趋势。如 50 年代上海沿海累计潮灾损失为 元， 21 世纪 2000 年至 2008 元，增加了近 500 多倍。近年来由于全球气候变暖、海平面上升，风暴潮灾害的发生频数、所造成的损失有加剧的趋势。 上海沿海潮差较大，最大可能潮差达到 6 米以上，而位于杭州湾附近的沿海潮差甚至达到 8 米以上，一旦天文大潮和台风增水相遇将可能出现极端高潮位和大范围洪水，如 9711 号台风期间适逢天文大潮，引发了上海历史上最强的台风风 暴潮，造成极大灾害影响，全市受淹面积达 公顷，受灾人口 人，死亡 7 人，经济损失约 元。 5 图 9711 台风团结沙闸东侧支堤受损 同时上海地处长江入海口，是典型的中纬度过渡带、海陆相过渡带和生态环境脆弱性区域，地势低平，全境大多为滨海冲积平原，平均海拔在 4 米左右 (吴淞高程 )，个别区域在 3米以下，长江来水的顶托作用，更会抬高台风风暴潮位，几乎每一次大的台风风暴潮位都高于上海绝大部分陆地高程，仅靠人工的海堤和防汛墙保护，极为危险。 海浪灾害 海浪灾害是上海沿海的重要海洋 灾害之一，灾害性海浪主要由受热带气旋、冷空气及温带气旋等三种灾害性天气系统所引发，此外，受东高西低等天气形势影响，也会造成上海沿海长江口、杭州湾一带海域出现 2.5 m 上的灾害性海浪。 20 世纪以来，在上海沿海曾发生许多由于灾害性海浪酿成的沉船事故，导致了大量人员伤亡和财产损失。随着上海经济发展和浦东开发开放的进一步深入以及国际航运中心 洋山深水港的运行，海洋经济在沿海社会经济的比重将大幅度提升，海浪灾害所造成的直接经济损失也呈上升趋势。 据统计， 1985 2013 年上海沿海平均每年发生 以上灾害性海浪 为 33 天， 以上灾害性海浪为 。上海市毗邻东海，处于中纬度地区，冬季易受强冷空气影响，夏季有台风北上侵袭，春秋季又多发温带气旋。在各种成灾天气系统中受冷空气影响发生的灾害性海浪次数最多，其次是台风和温带气旋的影响，但是发生 以上的灾害性海浪主要是受台风影响。 1995 年 11 月 7 日上海沿海发生由寒潮巨浪引发的严重的沉船事故。此次寒潮来势迅猛，南下速度极快， 11 月 6 日下午至 8 日夜间，上海沿海受其影响，先后出现 7 8 级的偏北大风，浪高 ，外海海域风力达到 9 级阵风 10 12 级，并伴有 5 米以上的巨到狂浪。 6 一艘载重 11000 吨的货轮 “华珠 1 号 ”装载 8625 吨块煤，由天津驶往上海途中，在上海外海（ 314148N， 1224518E）遇险沉没，船上 30 人全部遇难。此次寒潮巨浪过程共造成三艘海轮、 14 艘驳船、 270 余艘渔船翻沉或被毁，死亡和失踪 220 余人，直接经济损失超过 10 亿元。 2002 年 7 月 5 日凌晨严重影响长江口的 5 号台风 “威马逊 ”台风，长江口海区的风力达到12 级，尽管上海市内陆经济几乎没有遭受损失，但对正在建设中的长江口深水航道建设工程造成了很大损失，一试验工程的结构物受巨浪的 袭击发生倾覆，直接经济损失达 2000 万元，此外，浦东一处施工工地的活动工棚受灾垮塌，导致 5 人死亡， 44 人受伤。 咸潮入侵灾害 咸潮（又称咸潮上溯、盐水入侵），是一种天然水文现象，它是由太阳和月球（主要是月球）对地表海水的吸引力引起的。当淡水河流量不足，令海水倒灌，咸淡水混合造成上游河道水体变咸，即形成咸潮。咸潮一般发生于冬季或干旱的季节，即每年十月至翌年三月之间出现在河海交汇处，例如长三角、珠三角周边地区。影响咸潮的主要因素有天气变化及潮汐涨退。尤其在天文大潮时，咸潮上溯的情况更为严重。另外，全球气候变化导 致海平面上升过程让咸潮十分缓慢地增加，但长期的累积也在逐渐显现。 据不完全统计，长江口平均每年遭受咸潮入侵影响 5，平均每次影响时间 3。长期以来，冬春季节的咸潮入侵是长江口水源地安全运行最大的威胁。有研究表明，多年来陈行水库取水口所遭受的咸潮入侵影响， 95%以上来自于长江北支咸潮倒灌。 2014 年 2 月 3 日开始发生在长江口外海的咸潮正面入侵造成青草沙水库取水口遭遇咸潮22 天 6 小时，氯化物浓度最高达 5000 ；陈行水库取水口咸潮 22 天 17 小时，氯化物浓度最高达 1563 。 近年来，随着 三峡工程的进行，入海流量分配发生变化，咸潮入侵表现出与以往不同的特点，主要表现在：南水北调东线工程、引江济淮工程的开展以及长江沿岸各省市对长江水资源的开发利用，导致上海的长江径流量发生了较大变化；苏北沿岸开发、杭州湾开发、长江口深水航道整治以及河口动力学和海洋动力场变化；外海特征、海况条件、风力场、气候特征等因素也发生了变化。 7 图 江口咸潮入侵路径图 赤潮灾害 赤潮是在特定的环境条件下，海水中某些浮游植物、原生动物或细菌爆发性增殖或高度聚集而引起水体变色的一种有害生态现象。近年上海海域赤潮发 生特点为：赤潮发生次数及赤潮生物种类增多，赤潮类型复杂多样，危害面积较大；有毒赤潮的爆发有上升趋势；赤潮有向岸发展的趋势。 根据 1972 2013 年统计，上海及其邻近海域共发生赤潮 146 次，赤潮多发区主要位于长江口 3030 32N、 124E 以西海域。 1972 年 1990 年间赤潮爆发频率较低，某些年份并不爆发赤潮，而从 1990 年以后，上海及其邻近海域每年均有赤潮爆发，赤潮爆发呈年际间的不规律分布，但有逐渐多发的趋势。赤潮爆发较多的年份主要集中在 1990 年 1993年和 2003 年 2009 年两个时间段。 8 图 972上海及其邻近海域赤潮发生次数 上海沿海赤潮发生季节相对集中。赤潮多发季节为每年的 5 8 月，占全年赤潮发生总数的 尤以 5 月和 6 月两个月为甚； 4 月和 9 月较多，共占 本海域冬季三个月（ 1月、 2 月、 12 月）尚未记录到赤潮。 图 1972 年至今各月份赤潮发生次数统计（左：全部，右：不同年代） 20 世纪 70 年代记录到的 1 次赤潮发生在 8 月 11 月期间； 80 年代 5 8 月份发生的赤潮占总数的 90 年代 5 8 月份发生的赤潮占总数的 进入 21 世纪至今 5 8 月份发生的赤潮占总数的 上海及其邻近海域所发生赤潮主要以小规模赤潮为主，大面积赤潮（ 1000生率较低，至 2013 年止，长江口海域大面积赤潮共发生 21 起，占已发生赤潮总数的 主要出现在长江口至舟山群岛附近海域，波及上海及浙江海域。其中影响面积最大的一次是7000生于 2005 年 5 月，赤潮生物为具齿原甲藻和米氏凯伦藻。大面积赤潮主要出现在 2000 年之后，为 14 次，占大面积赤潮总数的 海平面上升灾害 海平面上升是由全球气候变暖，极地冰川融化， 上层海水变热膨胀等原因引起的全球性 9 海平面上升现象。 上海位于太平洋西岸，东濒东海，南临杭州湾，地势低平，现代地壳沉降运动速率大且因人类开采地下水等造成地面下沉较为严重，因此是受海平面加速上升影响的敏感地区。 20 世纪 60 年代以来，上海近海海平面呈加速上升的趋势。据吴淞站资料分析，吴淞站在 20 世纪 60 年代以前平均海平面上升率只有 0.9 mm/a，自 60 年代初至今其上升率已达到 2.0 mm/a，比过去 80 多年的平均上升率大近一倍。 2001 2013 年上海沿海的平均海平面比 1991 2000 年的平均海平面高约 15 图 1980中国沿海海平面变化图 海平面上升抬升了风暴增水的基础水位，使得风暴潮高潮位等各种特征潮位相应增高。因此，增加了大于某一值的风暴增水出现的频次，增加风暴潮成灾几率，且水深增大，波浪作用增强，使得风暴潮的强度也明显增大。上海地区大部分海堤是按百年一遇的风暴潮高水位设计建造的，外滩、金山石化等局部海堤标准较高，可达 1000 年一遇 ， 未来海平面上升所造成风暴潮的频率和强度的增加，会导致海堤防御能力的大幅度降低。海平面上升作为一种缓发性海洋灾害，其长期的累积效应加剧风暴潮、 海岸侵蚀、海水入侵等海洋灾害的致灾程度，成为全球最大的潜在自然灾害。 海岸侵蚀灾害 海岸侵蚀是由自然因素、人为因素或者两种因素迭加而引起的海岸线位置的后退、岸滩下蚀。近年来，由于长江流域中上游建坝筑库（如三峡工程等）拦截了上游部分泥沙，加上长江流域水土保持力度的加大等，使得入海泥沙量呈逐年减少趋势。长江入海泥沙是上海市海岸稳定和滩涂淤涨的物质基础，泥沙减少已使河口地区滩涂淤涨趋于减缓，长江口门外的水下三角洲已经出现较大范围的冲刷，进而会对上海市岸滩的稳定性造成影响，导致海岸侵蚀潜在风险增大。 上海海岸类型以 淤泥质为主，除了崇明岛、九段沙及南汇边滩的部分海岸分布有自然滩涂外，其余部分皆为人工海岸。本市崇明东滩、横沙东滩及南汇东滩是三个滩涂淤涨速度最快的区域，但由于近年来受长江下泄的泥沙含量降低、围填海工程的实施等因素影响，上述区域滩涂淤积的速度明显放慢。据统计， 1980 年代，崇明东滩平均岸线变化速率为 115.4 m/a， 10 近年来减缓至 a， 20 年内降低约 80%，且仅在 0 2m 水深范围内有部分侵蚀现象发生。 根据 2009 年的实测数据分析，除了崇明东滩等淤涨型海岸外，本市大部分海岸均为侵蚀岸段，侵蚀岸段占据 了主导地位。目前，本市的侵蚀海岸主要分布为：长江口南支南岸宝山和浦东的部分岸段、长兴岛北侧岸段、杭州湾北岸、崇明岛南岸等。其中，宝山岸段、浦东北侧部分岸段、杭州湾北岸等海岸侵蚀最为严重。南汇边滩朝东南向海推展的过程中，杭州湾北岸岸段不断向陆内坍后退，也成为本市海岸侵蚀最为严重的地区之一，加之上游来沙在长江口附近被大规模的促淤、围垦工程截留，加剧了本岸段的冲刷趋势。近年来，崇明岛南岸部分海岸逐渐呈现冲刷趋势，尤其在青草沙水库建成后，冲刷趋势更为严重。 图 岸侵蚀风险水平分布图（ 2009 年） 引 起上海市海岸侵蚀的原因多种多样，主要原因有三个方面：泥沙的来源、泥沙的分配和海岸系统自身的稳定性。海岸侵蚀不仅使得滩涂资源及海岸资源退化，也对沿海地区的海塘安全、防汛安全等造成了巨大威胁。随着上海市城市化建设、产业发展不断向沿海地区拓展，如浦东国际机场、长兴岛造船基地、外高桥港区、临港新城、金山新城等一大批海岸产业区及新城区的发展已具有一定规模，海岸侵蚀灾害对上述地区形成了较大的海洋灾害风险。 海啸灾害 11 海啸是由海底地震、火山爆发、海底滑坡或气象变化产生的破坏性海浪。海啸摧毁堤岸，淹没陆地，夺走生命财产，破 坏力极大。世界进 80%的海啸发生在太平洋沿岸，遭袭击最多的是夏威夷，其次是日本。亚洲东部有一系列岛弧：堪察加半岛、千岛群岛、台湾岛、琉球群岛和菲律宾岛等，它们成为我国大陆大部分海岸线免受太平洋海啸波及的自然屏障。上海位于我国大陆岸线中部到目前为止还未遭遇海啸灾难，但震级 以上、震源深度 50 公里以内的倾滑性地震，有可能产生海啸，不能没有海啸防范意识。 综合考虑上海沿海主要海洋灾害特征及造成的影响，在普遍收集资料的基础上，重点对风暴潮、海浪、咸潮入侵、赤潮四种灾害开展详细调查和资料整编。 （ 2） 主要灾种等 级判定标准 风暴潮灾害 参考国家风暴潮灾害风险评估和区划技术导则和浙江省风暴潮灾害风险评估技术导则中增水等级划分相关方法，风暴增水依据增水大小分为：特大、大、较大、中等和一般五个级别，分别对应 、 、 、 、 等 5 个级别。 根据上海沿海风暴增水的历史资料及外高桥测站受热带气旋影响时出现的风速和风暴增水的状况，热带气旋是否影响上海沿海的标准为：外高桥站测站风力达到 6 级以上且增水大于等于 50 厘米；严重影响的标准为该站风力达到 7 级以上且增水大于等于 80 厘米。 海浪灾害 由于灾害性海浪目前还没有确切的定义 ，只是根据海上不同级别的船只和设施，分别给出相应级别的定义，如对于没有机械动力仍借助于风力的帆船、小马力的机帆船、游艇等小型船只，波高达 3 米的海浪就已构成威胁，因此这种海浪对这些船只来说就可称为灾害性海浪。而对于千吨以上和万吨以下，中远程运输作业船只，波高达 4 米 6 米的巨浪将构成威胁，对它们来说 4 米以上的海浪称为灾害性海浪。而对 20 世纪 60 年代 70 年代相继出现的 20 万 60 万吨的巨轮来说，一般 9 米以上的海浪为灾害性海浪。由于受地理位置及地形等因素的影响，上海沿海出现 4 米以上的天气系统极少，从上海 海事局提供的 2003 年至 2007年上海沿海沉船事故资料上看，波高在 大浪范围内所发生的海难事故次数最多，占海难事故总次数的 由此对在上海近海海域作业的船只来说，波高在 的大浪就已构成威胁。 参考 近岸海浪强度等级划分标准（表 1）， 对 上海市管辖海区 海浪情况进行等级划分 。 表 1 近岸海浪强度等级划分标准 12 海浪强度等级 级 级 级 级 有效波波高（米） s s s s 咸潮入侵灾害 咸潮入侵强度可划 分为 、 、 三个等级。 表 2 咸潮入侵水化学观测指标与入侵程度等级划分表 分级指标 氯离子 1000 矿化度 M(侵程度 无入侵 轻度入侵 严重入侵 水质分类范围 淡水 微咸水 咸水 赤潮灾害 赤潮监测技术规程（ 2005）采用三级赤潮的分级响应系统： 三级响应：因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，出现身体不适的病例报告（多于 10 个）；赤潮毒素（藻毒素、贝毒及鱼毒等 ）超出警戒标准 1 倍以上；赤潮面积超过 1000 二级响应：因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，出现身体不适的病例报告（多于 30 个）；赤潮毒素（藻毒素、贝毒及鱼毒等）超出警戒标准 5 倍以上；赤潮面积超过 2000 一级响应：因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，出现身体不适的病例报告（多于 50 个）或出现死亡病例；赤潮毒素（藻毒素、贝毒及鱼毒等）超出警戒标准 10 倍以上；赤潮面积超过 3000 由于上海沿海海域赤潮发生规模以小面积为主，大面积赤潮主要出现在长江口至舟山群岛附近海域，参照 赤潮监测技术规程（ 2005），对长江口海域大面积赤潮事件中因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，出现身体不适的病例报告个数或有无出现死亡病例、赤潮毒素（藻毒素、贝毒及鱼毒等）超出警戒标准倍数和赤潮面积进行统计分析。 （ 3）主要灾种资料收集指标确定及分析 风暴潮灾害 资料收集指标：台风源地、类型、最大增水、最高潮位、灾害发生时间、地点、强度、影响范围、成因、船舶沉损、人员伤亡、水产养殖设施、海洋、海岸和水利等工程设施损毁、海产品损失等； 资料分析内容：分析潮灾年际分布、源地分布、影响时间 、影响路径等基本特征；选取典型风暴潮开展灾害过程分析；选取典型强风暴潮过程样本，综合分析风暴潮灾害发生规律。 13 海浪灾害 资料收集指标：灾害发生时间、地点、强度、影响范围、成因、船舶沉损、人员伤亡、水产养殖设施、海洋、海岸和水利等工程设施损毁、海产品损失等； 资料分析内容：分析海浪灾害年际分布、季节分布、月分布、诱发海浪灾害的天气形势特征等基本特征；选取典型海浪灾害开展灾害全过程分析；将因海浪至灾的事故作为灾情分析资料，整理分类，分析上海沿海海浪灾害发生规律。 咸潮入侵灾害 资料收集指标：灾害发生时间、地点、 强度、影响范围； 资料分析内容：对潜水含水层氯度和矿化度监测结果进行统计分析，并得到其影响范围及程度。 赤潮 资料收集指标：灾害发生时间、地点、强度、影响范围、成因、海产品损失等； 资料分析内容：统计分析赤潮频率、发生季节、规模、生物、危害等；由统计结果分析赤潮灾害发生规律；选取典型赤潮灾害开展过程分析。 海平面上升灾害 资料收集指标： 选取 国家海洋局 在 上海沿海 设置的长期验潮站的潮位观测资料进行统计分析 。 资料分析内容： 分析历年来各代表潮位站月平均潮位变化特征， 开展趋势性分析 海岸侵蚀灾害 资料收集指标：灾害 发生时间、地点、强度、影响范围、成因、海洋、海岸和水利等工程设施损毁等； 资料分析内容：统计分析海岸侵蚀灾害发生原因、海岸类型、影响、危害等；由统计结果分析海岸侵蚀灾害发生规律；选取典型海岸侵蚀灾害开展过程分析。 海啸灾害 资料收集指标：灾害发生时间、地点、强度、影响范围、成因、船舶沉损、人员伤亡、水产养殖设施、海洋、海岸和水利等工程设施损毁、海产品损失等； 资料分析内容：统计分析海啸频率、发生季节、规模、危害等；由统计结果分析海啸灾害发生规律；选取典型海啸灾害开展过程分析。 4、 资料收集途径 风暴潮增水： 依托 上海市局、东海分局等已有项目成果，上海市相关行 政管理部门和海洋机构的数据资源，收集整理上海沿海验潮站的潮位资料、水文气象数据、 14 各类海洋灾害历史灾情数据、沿岸堤防数据资料等。 验潮站选择依据： 选择一定数量的验潮站，覆盖研究区域的代表区域； 站点位置分布合理，基本可以代表本海区的海平面变化特点； 各潮位站的潮位资料丰富、准确。 基于以上原则，初步选取 吕泗、滩浒岛、大戢山、嵊山、芦潮港、佘山、小衢山 7 个 验潮站 为研究代表站（站位见图 ，其资料长度大部分都在 15 年以上，且 资料较为完整、连续（具体情况见表 3），能够较好的代表上海沿海的潮位特征。 图 江口附近 7 个验潮站地理位置图 表 3 上海沿海各站潮位数据基本情况 站名 时间序列 缺测年份 吕泗 断性缺测 测 测 15 滩浒岛 测 测 大戢山 嵊山 测 芦潮港 佘山 测 小衢山 测 海浪：收集 近 25 年上海 海域的海洋站及浮标的实测海浪资料。包括： 大戢山站、嵊山站、佘山站、滩浒岛站及长江口外浮标的波浪原始资料。其中海洋站波浪要素为每天 4 个时次（ 08、 11、 14、 17）整点观测数据，波浪观测仪器为 岸用光 学测波仪，浮标资料为每日逐时海浪观测有效波高数据。 图 实测海洋站分布图 咸潮入侵 收集各海洋系统、海事系统、航道系统、水务系统、长江委等相观测站点对咸潮同步实施的各项指标监测结果。 16 图 江口 徐六泾观测站位分布示意图（红点为水位站、蓝点为浮标） 赤潮 根据东海分局历史海洋环境调查资料，收集 东海 分局 与上海市各海洋部门联动开展赤潮应急跟踪监视监测 成果 ， 包括 赤潮发生时间 、 发生季节 、 规模 、 生物和危害等。 已有资料 收集 及 利用 控制资料 由上海 市 国土规划院处所购置的 调查区内的平高控制点可作为调查所需的控制起算点和联测点 。 调查区内，有 上海 市 建立的 星连续运行基站（ 系统）。该系统覆盖范围为：以参考站为圆心，作用半径 30测精度为快速或实时定位精度：水平 3直 5态差分定位：水平 5直 10以利用该系统进行图根点的布设。 图件资料 收集调查范围内的基础地理信息数据，坐标系为 2000国家大地坐标系（ 力求最新。 17 1） 1:10000数字地面高程模型（ 数据标准参照 008 2） 1:10000数字线划图（ 数据标准参照 817 3） 1:10000土地利用现状图：土地利用分类标准参照 21010 4）中高分辨率多光谱遥感数字正射影像：优先收集高分辨率的多光谱遥感数字正射影像，高分辨率遥感影像分辨率优于 于高分辨率遥感影像不能覆盖的区域，采用分辨率优于 30米的多光谱遥感数字正射影像。 历史海洋灾害情况收集 收集调查范围内有 文字记录以来发生的海洋灾害的种类、影响时间、影响范围、影响程度及灾情数据。 承灾体资料 收集 通过资料收集、遥感信息提取和现场调查相结合的形式对 堤防工程、沿海重点保护目标及社会经济和人口状况 等 三大类、共 19 小 类承灾体的位置、坐落、特征等一系列基本信息的统计汇总。 承灾体调查对象汇总表 序号 类型 调查对象 1 堤防工程 海堤 2 泄洪闸、潮（水）闸泵站 3 泵站 4 沿海重点保护目标 养殖区 5 渔港 6 避风锚地 7 交通设施 8 电力设施 9 钢铁、石油化工 设施 10 物资储备基地 11 工业园区 12 旅游娱乐区 18 13 自然保护区 14 修、造船厂 15 医院 16 学校、幼儿园 17 社会经济及人口状况 社会经济状况 18 人口集聚区 19 避灾点状况 3. 技术依据 0286堤防工程设计规范； 14914海滨观测规范； 17839警戒潮位核定规范； 18314全球定位系统（ 量规范； 基础地理信息要素数据字典 第 2 部分： 1:5000 1:10000 基础地理信息要素数据字典； 国家基本比例尺 1:5000 1:10000 地图图式； 18894电子文件归档与管理规范； 817基础地理信息要素分类与图形表达代码； 27自然灾害风险管理基本术语； 35海堤工程设计规范； 31运工程测量规范； 家三、四等水准测量规范； 2319国海图图式； 24356绘成果质量检查与验收； 我国近海海洋综合调查专项海洋灾害调查技术规程， 2006； 海洋灾害承灾体调查技术规程， 2015 年 7 月。 4. 技术路线 对 调查 范围 内主要 海洋灾害承灾体开展 资料收集和 调查。以资料搜集、遥感信息提取为 19 主，辅以现场补充调查，对一定纵深区域的重要承灾体的堤防工程情况、重点保护目标、社会经济等基础信息进行调查，摸清主要海洋灾害承灾体情况。 工作总流程 技术方法 首先在调查区内通过现场 确认 结合已有的资料开展 各项属性信息 调查；利用 站 测绘承灾体坐标 ； 采用四等水准路线的技术方法确定主要承灾体高程 ，采用内外业一体化的方式绘制 汇总数据、编辑图件 ，并进行 数据集 建设和 资料整理。 项目数学基础及精度指标 数学基础 坐标系统： 家大地 坐标系统 （坐标单位转化为十进制，记至四位小数） ； 投 影 面：高斯 3 度分带； 查 4. 资料整编 确定收集范围 明确收集内容 分析已有资料 海堤、闸门等 15 类 承灾体测量及位置核实 6. 报告编写 5. 隐患区分析 7. 图件编制 20 高程基准： 采用 1985 国家高程基准 （ 高程保留 2 位小数）； 成图比例尺： 1:10000. 图幅分幅： 图件按照测绘国家标准、行业标准制作，图幅为 297420图件中包含图名、图例、比例尺、指北针、地理格网及相关说明。对于省、市图件，图幅有限可只标注具有一定规模的承灾体。 图件中各要素图例参考海洋灾害风险区划制图规范。 精度指标 度应符合表 4 的规定。 表 4 地物点 精度及适用范围 类 别 实地采集点 与 影像数据解译 点点点位误差 (m) 地物点 与控制点间点位误差 (m) 地物点 间距误差(m) 适 用 范 围 中误差 限差 中误差 限差 中误差 限差 一 10 20 10 20 10 20 用于实地与影像上均能明显判读的地物点 二 15 30 15 30 15 30 调查区内 隐蔽 地物或影像数据上无法判读的地物点 精度应符合表 5 的规定。 表 5 高程点 精度要求及适用范围 类 别 高程 点点位误差(高程点 与控制点间点位误差 (高程 点 间距误差(m) 适 用 范 围 中误差 限差 中误差 限差 中误差 限差 一 5 10 1 2 1 2 便于测量的高程点 二 15 15 15 调查区内 隐蔽 地物或 无法直接测量的高程点 主要技术手段 术 术主要应用于 平面 控制测量。 基于 统下的 术可直接采集承灾体 21 的大地坐标。 数字 成图 技术 采用南方 软件进行数字测绘编辑。其生产的数据达到 库标准。 图属一体化建库技术 数据集 建设使用 件，在 数据集 中，图形与主要属性用同一张表中的同一 条记录来描述，其他相关的属性通过图属关联实现图属一体化。 5. 承灾体调查 以资料收集、遥感信息提取和现场调查相结合的形式开展承灾体调查。利用相关部门协调共享、现有数据收集整理及遥感信息提取等工作方式，收集调查范围内海洋灾害主要承灾体信息，对数据缺失、信息不满足填表要求或与遥感影像资料有明显位置差异的承灾体开展现场补充调查，对已经完成资料收集区域进行抽样核查。 承灾体调查 内容 承灾体调查内容 ： 是通过资料收集、遥感信息提取和现场调查相结合的形式对海堤、水闸等 15 类承灾体的位置、坐落、特征等一系列基 本信息 的统计汇总。 承灾体 调查对象类别 序号 承灾体 调查对象 1 养殖区 2 渔港 、 避风锚地 3 交通设施 4 电力设施 5 钢铁、 化工 设施 6 物资储备基地 7 工业园区 8 旅游娱乐区 9 自然保护区 10 修、 造船厂 22 11 医院 12 学校、幼儿园 13 社会经济状况 14 人口 集聚 区 15 避灾点状况 （ a）养殖区 主要调查内容为养殖区的养殖方式、养殖种类、产量、位置、面积等。 目前上海市养殖范围重点区域分布在南汇东滩、横沙东滩、崇明北沿、杭州湾北岸及江中零 星沙洲。 （ b） 渔港 、 避风锚地 主要调查内容为已建成 渔港和避风锚地的位置、面积、容纳量等 ， 为重点调查对象。 目前上海海港由崇明港区、长江口南岸港区、长兴、横沙港区、洋山深水港区和杭州湾北岸港区等 5 个港区组成，除此以外，还包括 3 个渔港。截至 2007 年底，上海港海港拥有各类码头泊位 1155 个，其中万吨级以上生产泊位 133 个。按照码头使用性质分类：公用码头泊位 174 个，其中生产泊位 121 个；货主专用码头泊位 981 个，其中生产泊位 495 个；公务码头、修造船、车渡客、工作船、军用等非装卸生产性泊位 539 个。上 海市内河港区共有规模以上内河码头泊位 1052 个。 （ c） 交通设施 交通设施包括已建成的 滨海机场、 主要 公路 （包括高速公路及一、二、三、四级公路） 、铁路、跨海大桥、港口、 客运航线等，主要调查内容为设施的 位置、 建设规模、 总投资、 工程建设情况 等。 目前上海拥有浦东、虹桥两大国际机场全年共起降航班 架次，增长 进出港旅客达到 人次，增长 上海跨江跨海大桥主要有杨浦大桥、南浦大桥、卢浦大桥、奉浦大桥、松浦大桥、上海长江大桥，上海轨道交通运营线路达到 14 条，海高架道路内环线高架道路全长 均路幅宽 18m，设双相 4 条机动车道，中间设隔离护栏，两边设防撞墙和隔音板，设计时速 80km/h。 至年末，公交专用道路达到 里。公交运营车辆 辆，运营出租车 辆。 （ d）电力 设施 23 电力设施包括已建成的核电、风电、火电、变电等设施，主要调查内容为设施的位置、面积、年发电量、总投资、工程建设情况等， 为重点调查对象 。 外高桥发电厂成立于 1996 年 5 月，位于上海浦东新区，主营业务为火力发电综合利用及开发。外高桥发电下属 4 台 32 万千瓦燃煤发电机组，是上海浦东第一批十大基础设施工程投资规模最大的工程。 漕泾热电成立于 2004 年 3 月，位于上海金山区，主营业务为热电联供。漕泾热电拥有 1 台 33 万千瓦和 1 台 千瓦的燃气发电机组。 吴泾热电始建于 1958 年，位于上海市闵行区，是一座大型地区性燃煤热电厂。吴泾热电厂关停原有的 1老机组，改建 2 台 30 万千瓦热电联供燃煤发电机组，已分别于 2010 年2 月和 10 月建成投产。 上海外高桥第二发电有限责任公司位于浦东新区的东北端，毗邻外高桥保税区。主营业务为火力发电、综合利用及其他，外 二发电拥有 2 台 90 万千瓦超超临界燃煤发电机组。 （ e） 钢铁、 化工 设施 钢铁、化工设施包括已建成的 沿海钢铁基地、 油气 勘探开发工程，沿海石油化工（炼化）基地工程，沿海石化储藏基地工程 等，主要调查内容为设施 的位置、面积、年产量、总投资、工程建设情况 等 ， 为重点调查对象。 上海钢铁交易中心于 2013 年 5 月 31 日正式揭牌，由宝钢集团牵头，上海市宝山区政府协助组建。 中国石化上海石油化工股份有限公司位于上海市金山区金山卫，占地面积 方公里，是目前中国规模最大的炼油化工一体化、高度综合的现代化石油化工企业之一 ，是中国发展现代石油化工工业的重要基地。 上海化工厂占地 平方米，建筑面积 平方米。现存的原日商糖厂的老建筑是一座大仓库，共 4 层，系现代风格的无梁楼盖结构。它占地面积 2688 平方米，建筑面积 10752平方米，坐北朝南。 （ f） 物资储备基地 物资储备基地包括已建成的 原油、天然气、煤炭、铁矿石、粮食等重要物资储备基地 ，主要调查内容为基地 的位置、面积、储量、总容量、总投资等 ， 为重点调查对象。 上海地方物资储备体系在储备的品种数量 、管理方式、运行机制方面，先后于 1997 年、2001 年 、 2004 年进行了三次重大结构调整 ，部分原来作为生活必需品的品种退出了储备体系。 24 2008 年，为进一步突出物资储备应对突发公共事件和抗灾救灾的功能，储备物资的品种、数量、结构、管理方式再一次进行较大幅度的调整。上海地方物资储备结构体系经过了十多年的运行，期间不断地调整、补充和完善，已形成了基本的品种框架结构。目前，物资储备结构体系仍由储备建立之初的主副食品、农业生产资料、生活必需品、抗灾救灾物资四大类组成。 （ g） 工业园区 工业园区包括已建成的 沿海国家级、省级和市级工业园区、工业开发区、经济开发区、高新区 等，主 要调查内容为工业园区 的位置、面积、 工业总产值 等 ， 为重点调查对象。 上海闵行经济技术开发区（简称闵行开发区）是 1986 年国务院批准的全国首批 14 个国家级开发区之一，位于上海市闵行区的西南部，总面积为 方公里。目前开发区在发展中已形成三大主导产业：以轨道交通、电站设备为代表的机电产业；以血制品、常用药物为代表的医药、医疗产业；以食品、饮料为代表的轻工产业。开发区建立至 2002 年底累计产值达 1456 亿元，利润 154 亿元，实缴税收 元，外汇收入 73 亿美元。 上海浦东软件园坐落于上海市张江高科技园区 内，环境优美，交通便捷。园区已完成一期、二期工程建设，总占地面积 平方米。到 2003 年底，园区共有注册企业 982 家，其中外资企业 294 家，内资企业 688 家，外资投资 美元，内资投资约 53 亿元人民币。实际入驻园区的企业有 228 家，其中外资企业占入驻软件企业总数的 1/3。包括花旗软件开发中心、毕博全球技术开发中心、索尼（中国）软件开发中心、京瓷、 蒂扬、超晶科技、银晨网讯、复旦金仕达、中国银联等一批国内外大型软件企业及研发机构在园区发展。 上海市工业综合开发区位于上海市奉 贤区，南连着奉贤南桥中心城。总体规划面积 期开发 10 平方公里，其中工业园和生活园各 5 平方公里；二期 3 平方公里的出口加工区和其它信息产业园等工业园区。首期开发的工业区域内已形成了输配电产业、电子产业、医药产业三大板块，已累计入住企业 125 家，外资企业 53 家，投资额达 55 亿元，注册资本 28 亿元。内资企业 67 家，投资额达 15 亿元，注册资本 10 亿元。内外资企业到位资金 30 亿元。 2002 年实现工业现行产值 元，销售收入 元，交纳税金 元，出口总值 美元，职工人数 12687 人。 松江工业区到目前为止，已吸引 16 个国家和地区的外商投资项目 173 项，引进外资 16亿美元。其中居世界排名前 500 家工业性企业及世界排名前 100 家综合性公司前来投资的就 25 有 40 多家，同时也吸引了众多的中小型企业。 （ h） 旅游娱乐区 旅游娱乐区包括已建成的 沿海海水浴场 、游乐园 及其他旅游区 ，主要调查内容为旅游娱乐区 的位置、面积 、设计日游客接待量 等。 上海市海岸规划确定了 3 个旅游岸段，即吴淞口两岸旅游岸段、奉贤海湾旅游岸段、金山城市沙滩旅游岸段。 奉贤海湾旅游区开发总体规划以金汇港为界，分为东西两 块，规划陆地区域为 70 平方公里，西部规划 方公里，东部规划 8 平方公里，市级项目“碧海金沙、黄金海岸”概念性规划 50 多平方公里。 金山城市沙滩地处上海市金山区，位于上海西南，杭州湾北岸。西与浙江省平湖、嘉善市相邻，东接奉贤区，南濒杭州湾，北靠青浦区和松江区。“城市沙滩”是海岸线开发建设的重中之重，是长三角最具有海派风格的城市海岸景观。围水面积达 方公里。 （ i）自然保护区 主要调查内容为未开发为旅游资源的自然保护区的位置、面积、等级、主要保护对象等。 崇明东滩湿地自然保护区是以迁徙鸟类及 其栖息地为主要保护对象的湿地类型自然保护区，位于长江入海口，在中国第三大岛崇明岛的最东端（东经 121 50 122 05 ，北纬31 25 31 38 ），由崇明东滩团结沙外滩、东旺沙外滩、北八效外滩及其相临的吴淞标高零米线外侧 3000m 以内的河口水域四大部分组成，在海堤外呈半椭圆形分布。保护区区域面积 方公里，约占上海市湿地总面积的 其中核心区 方公里、缓冲区 方公里、试验区 方公里。 中华鲟自然保护区于 2002 年 4 月 27 日成立，属于上海市市级自然 保护区。位于崇明东滩，北起北八滧港，南起奚家港，为崇明东滩已围垦的大堤与吴凇标高 5m 等深线所围成的水域。根据中华鲟生活习性和分布特点，保护区划分为核心区和缓冲区。核心区向海一侧延伸一定的水域为缓冲区。保护区总面积 576中核心区约 276冲区约 300 （ j）修、 造船厂 主要 调查内容 为 已建成的修、 造船厂的位置、面积、总投资、年产值、建成日期等。 江南造船厂