卫生监督所xx年度工作情况总结报告.docx

卫生监督所 XX 年度工作情况总结报告 区卫生局： XX 年是党的十八大胜利召开之年，是新一届区委、区 政府的开局之年，也是我所取得卫生监督工作新突破的一 年。一年来，我所在区委、区政府和区卫生局的领导下， 在市卫生监督局的关怀指导下，严格按照全市卫生工作会 和食品安全与卫生监督工作会议的部署，围绕社会和群众 关注的热点问题，以医疗执法监管、饮用水卫生、传染病 防控为重点，创新监管模式，加大执法力度，切实履行监 管职责，取得了显著成绩，有力维护了广大群众的健康权 益。现将工作情况报告如下： 一、狠抓能力建设，促进卫生监督事业持续发展 卫生监督能力建设是卫生监督工作的基础，是立足之 本。为此，我们扎实推进房屋建设、狠抓信息化建设、加 大宣传力度、强化人员培训、完善执法取证工具，进一步 推动了卫生监督体制改革进程，加强了卫生监督体系建设。 推进卫生监督机构业务用房建设。在各级领导的高度 重视下，我所全力推动单位迁建项目，根据实际制定了项 目的建设方案，建立了财务管理、施工考勤、档案管理、 会议通报等管理制度，完善了消防、环评、征地等相关手 续，深化了初设方案，协助项目用地拆迁，实现场平开工。 目前按区政府的统一要求，于 11 月将项目建设的相关资料 及建设资金移交 xx 环建集团，由其实行代建。 认真实施卫生监督体系建设项目。以深化医药卫生体 制改革和“十二五”发展规划为契机，积极争取区委区政 府重视卫生监督能力建设，积极争取财政加大卫生监督专 项经费投入，增强经费保障力度。用好卫生监督体系建设 中央补助资金，已使用 35.2 万元购置了执法用车、取证工 具、办公设备，目前正在采购快检设备。同时争取市卫生 局卫生监督局项目调研专项资金 1.8 万元，组织开展了 xx 市集中空调通风系统卫生现状及对策研究项目、 xx 市卫生 监督协管服务制度规范研究项目、xx 市农村集中式供水单 位现状调查项目、xx 市母婴保健专项技术调查项目、xx 市 放射卫生监督量化等级管理研究项目、xx 市学校教学卫生 现状调查分析及对策研究项目等 6 个卫生监督工作调研项 目。 推进卫生监督信息化建设。以深化医药卫生体制改革 为契机，搞好单位信息化建设，完善了单位网站的改建， 购置了一批电脑、硬盘等办公设备，逐步实现办公信息化、 网络化。充分利用卫生监督 OA 办公系统，实现了无纸化办 公；利用 MIS 业务系统，完成被监督单位建档 4015 个，建 档率达 100，完成被监督单位日常监督动态录入 4997 个， 监督覆盖率达 100%，完成案件录入 63 个；利用国家卫生监 督信息系统完成了生活饮用水国家监测数据的录入。 认真组织开展卫生监督员培训。根据卫生部XX-XX 年 全国卫生监督员培训规划、xx 市卫生监督员培训规划和 本年度重点工作安排，全年组织举办卫生监督员卫生法规 和执法技能培训班 4 次、24 个学时，224 人次；组织举办 卫生监督协管员培训班 3 次，16 个学时，共计 420 人次； 组织全区普法培训考试 1 次；选派卫生监督员参加上级业 务部门组织的信息化建设、传染病防治等专题业务培训 59 人次。我们还按上级的要求，开展了卫生监督员网络培训 工作，举办线上和线下培训班各一期，鼓励全所监督员参 加 xx 市卫生局卫生监督局举办的线上培训班一期，并要求 全所人员进行网上选修课学习，完成了每人应达 10 个学分 的要求。 加强卫生监督宣传工作。加大卫生监督工作宣传力度， 着力塑造卫生监督机构和队伍的良好形象，制定了信息工 作奖励考核办法，提高全所职工参与投稿的积极性。全年 向 xx 市卫生监督局、区卫生局、报社、电视台、区健康教 育所提供各类卫生工作信息 91 篇，xx 卫生监督杂志刊 登论文 1 篇、信息 3 条，巴 xx 都市报刊登 28 条，区卫生 局采纳编入卫生信息 47 条；区健康教育所采纳 8 篇，xx 电 视台新闻报道 2 条。同时办宣传专栏 5 期，开展街头卫生 知识宣传咨询活动 3 次，发放各类卫生知识宣传资料 10000 多份，受教育人数达 40000 余人。 努力提高突发事件应急处置能力。组织职工认真学习 突发公共卫生事件应急条例等法律法规，进一步修改 完善突发公共卫生事件应急处理预案，调整充实了突发事 件应急处置组织，加强卫生应急物资储备。今年组织参加 卫生应急知识培训 1 次、全区卫生系统 H1N1 型甲流感应急 演练 1 次、全区消防演练 1 次，进一步提高了处理突发事 件工作能力。 二、狠抓重点工作，促进卫生监督执法工作深入开展 XX 年我们紧紧围绕领导关注和百姓关心的热点，适时 组织开展了 6 大卫监飓风行动、7 项重点监督检查，立案查 处 203 件、结案 180 件、罚款 21.33 万元；组织开展全区 卫生监督协管服务和农村卫生监督督导 4 次、考核 2 次， 调查处置突发公共卫生事件 1 起、上级交办和群众投诉案 件 26 件，进一步规范了公共卫生和医疗卫生秩序，保障了 人民群众健康权益，促进了全区卫生监督执法工作深入开 展。 扎实开展开展飓风行动。按照xx 市卫生局关于印发 XX 年“卫监飓风”专项监督检查行动方案的通知部署， 认真组织开展六大“卫监飓风”专项监督检查行动。 一是开展卫监飓风 1 号妇幼保健、社区卫生服务机 构专项监督检查行动。于 5 月 1 日至 7 月 31 日，监督检妇 幼保健、社区卫生服务机构 33 家，其中，妇幼保健院 1 家， 区社区卫生服务中心 8 家，区社区卫生服务站 24 家，立案 查处违法行为 5 起，其中，未取得母婴保健技术服务执 业许可证擅自从事终止妊娠手术的行为 2 起，诊疗活动 超出核准诊疗科目案 1 起，医疗机构使用非卫生技术人员 从事医疗卫生技术工作的 1 起，取缔门诊部 1 起。 二是开展卫监飓风 2 号餐饮具集中消毒单位专项监 督检查行动。4 月 26-27 日，对我区的 4 家餐饮具集中消毒 服务单位进行了监督检查，并对其生产的消毒餐饮具进行 了抽样检测，共抽样 29 件样品，合格 27 件，合格率 93.1%；9 月 25 日30 日，对 3 家单位进行了 9 次检查， 监督检查覆盖率 100%。并对 3 家单位供应的消毒餐具进行 了随机抽样检测，共抽检样品 35 件，合格 28 件，合格率 80%，对 2 家消毒不合格的单位进行了立案查处。 三是开展卫监飓风 3 号农村集中式供水专项监督检 查行动。于 6 月 4 日至 29 日，检查农村集中式供水单位 38 户，38 户供水单位实际日供水能力 69250 吨/日，覆盖人口 359867 人，总投资 9016.2 万元，其中中央投资 3911 万元。 水源类型为江河水 5 户、库水 22 户，沟塘 3 户，泉水 5 户， 溪水 2 户，井水 1 户。在监督检查的同时，我们会同区疾 病预防控制中心对 38 个单位的出厂水和末稍水进行了抽样， 共采集样品 76 件，合格 55 件，合格率 72.4%。我们对水质 不合格的 8 个单位进行了立案查处。 四是开展卫监飓风 4 号公共场所集中空调通风系统 专项监督检查行动。我们将 xx 市公共场所集中空调通风系 统重点检查活动与本行动相结合，于 7 月 2-4 日对我区使 用集中空调通风系统的 11 户公共场所单位进行监督检查， 同时对各单位集中空调通风系统的风管内表面、冷却水、 冷凝水进行了采样送检，共采取样品 44 份，其中风管内表 面积尘量样品 11 份，合格 10 份；风管内表面细菌总数、 真菌总数项目样品 11 份，合格 5 份；冷却水 11 份、冷凝 水 11 份，其嗜肺军团菌项目检测结果均符合卫生要求。对 检测不合格的 6 家单位，我们依法责令其限期整改。 五是开展“卫监飓风”5 号X 射线影像诊断机构专项 监督检查工作。于 8 月 1 日10 月 30 日检查放射诊疗机构 86 家，其中 56 家取得放射诊疗许可证，持证率 65.1%，有 46 家按期进行了效验，按期效验率达 82.1%。应做放射防 护建设项目预评价报告的诊疗机构 9 个，应做控制效果评 价报告的诊疗机构 8 个，但均未按规定进行评价。有 84 家 配备了放射工作人员防护用品，配备率 97.7%,但仅有 47 家 配备了受检者防护用品，配备率 54.7%。本年度新上岗放射 工作人员 7 人，均参加了培训；X 影像诊断放射工作人员 209 人，均持有放射工作人员证；检测放射诊疗机构工作场 所 54 个，检测率 62.8%；检测放射诊疗设备 11 台，检测率 8.5%；X 射线诊断放射工作人员个人剂量应监测数 209 人， 实监测 153 人，监测率 73.2%，监测结果均合格。对 30 家 无证单位给予了警告处罚，对 9 家单位出具了监督意见书， 责令其限期整改。 六是开展“卫监飓风”6 号学校饮用水安全专项监督 检查工作。于 3 月 1 日6 月 30 日，检查学校 118 所。其 中自备供水学校有 12 所，对 4 所学校水质进行了抽检；使 用桶装水学校有 101 所，仅有 6 所学校向供水公司索取了 饮水机涉水产品卫生许可批件，有 62 所学校向供水单位索 取了水质检测报告，其余 39 所不能出示水质检测报告。使 用分质供水的学校有 5 所，各校均有卫生管理制度和卫生 管理人员，供管水人员均经卫生知识培训并持有健康证明， 但仅有 1 所学校索取了水质检测报告，各校均未索取水质 处理器的涉水产品卫生许可批件。 扎实开展重点监督检查。按照卫生部要求和xx 市卫 生局关于印发 XX 年 xx 市卫生监督重点检查实施计划的通 知部署，扎实抓好子 7 项卫生监督重点检查工作。 一是开展职业病防治法宣传周活动工作。于 5 月 2 日至 5 月 8 日在全区深入开展了以“防治职业病，爱护劳 动者”为主题的职业病防治法宣传周活动。采取卫生 监督员深入企业宣传、各乡镇卫生院积极向辖区广大农民 工开展宣传、企业自行宣传等多种形式，在全区设置宣传 站 36 个，悬挂宣传横幅 100 余幅、挂图 6 张、板报及宣传 栏 85 期，制作宣传信息简报 15 期，发放宣传资料 2 万余 份，接受咨询 3600 余人。 二是开展了生活饮用水卫生重点监督检查。结合国家 饮用水卫生监测项目，重点检查了市政水厂 1 户、农村集 中式供水 20 户、自建设施供水 3 户、二次供水 7 户、学校 的自建设施供水 5 户、分散式供水 5 户，共抽检样品 74 件， 合格 55 件，合格率 74.32%，共出具卫生监督意见书47 份，提出整改意见 159 条。 三是开展了公共场所卫生重点监督检查。于 7 月 16-17 日对 7 户游泳场所进行了监督检查和水质抽检，根据市上 统一制定的项目进行检查，未发现严重违法行为；现场采 样游泳池水 12 件，检测合格 12 件，合格率 100%。于 7 月 2-5 日对我区 4 户大型商场进行了空气质量和微小气候的监 测，共监测 21 个点，所检项目均合格，合格率 100%。于 7 月 2 日起，对 5 户三星级以上的宾馆和 3 家普通旅店进行 了监督检查，现场未发现违法行为，同时对床上卧具、毛 巾等顾客用具进行了采样，共计采集样品 48 件，检测合格 48 件，合格率为 100%。 四是开展放射卫生重点监督工作。结合卫监飓风五号 行动，认真组织开展了辖区放射诊疗防护基本情况调查。 检查放射诊疗机构 86 家。 五是开展传染病防治监督重点检查。于 5 月到 10 月， 对 570 家医疗卫生机构医疗废物处置情况、消毒隔离制度 执行情况和传染病疫情报告制度执行情况进行了监督检查， 对 218 户医疗机构下达了卫生监督意见书，对 6 户单 位进行了行政处罚，其中警告 5 户，罚款 1 户，罚款 5000 元。对 98 家医疗机构进行了消毒效果卫生监测，共抽检样 品 508 件。对抽检不合格的 55 家单位进行了立案查处，结 案 51 起，共处罚款 28300 元。 六是开展 XX 年学校卫生重点监督检查工作。于 5-10 月，对 32 所学校的饮用水卫生工作、传染病防控工作、教 学环境、生活设施卫生情况进行了全面的监督检查。对 3 所自备供水学校生活饮用水进行了抽检，其水质均不合格； 对 30 所学校的教学环境和生活设施进行了监督检测，有 8 所学校教室人均面积不均符合规定，14 所学校课桌椅不符 合要求；10 所学校黑板不符合卫生要求；13 所学校学生宿 舍不符合卫生要求，所查各校微小气候均符合卫生要求。 对 32 所学校进行传染病防治检查，有晨检记录的学校 28 所，有因病缺勤病因追查与登记记录的 25 所，32 所学校均 建有学生健康档案的；本年度共体检学生 38524 人，其中 视力不良 13880 人，视力不良率 36%。仅有 9 所各类学校配 有卫生专业技术人员或专兼职保健教师。 七是开展打击无证行医和非法采供血重点监督检查行 动。于 1 月至 10 月，对集贸市场，早市、背街小巷、城乡 结合部和乡镇街道等场重点地段和重点区域进行拉网式的 反复检查，共检查重点场所 367 户次，取缔假医，游医、 街头、牙医 58 起，立案查处无证行医 24 起。检查中心血 站 1 家、流动采血 3 台车，医疗机构临床用血 32 家，未发 现严重违法行为。 狠抓卫生监督协管服务工作。认真贯彻落实xx 市卫 生局关于加强卫生监督协管服务工作的实施意见、xx 市卫生局关于印发 xx 市卫生监督协管服务实施规范的通知 等相关要求，全面推进实施了辖区卫生监督协管服务项目 工作。 一是开展业务培训。于 5 月 14 日，举办了全区卫生监 督协管员专题培训，重点培训了xx 市卫生局关于加强卫 生监督协管服务工作的实施意见。于 7 月 5 日，组织全 区 140 名拟聘卫生监督协管员进行了集中专题培训。培训 了相关业务知识和卫生监督协管工作的具体要求，并进行 了考试考核，对考核合格者发放了xx 区卫生监督协管员 聘书。于 10 月 10 日，通过召开全区公共卫生例会，组 织全区卫生监督协管员学习培训了国家基本公共卫生服 务项目卫生监督协管服务考核指标说明，同时针对卫生 监督协管服务半年考核和下半年督导工作中发现的问题进 行了总结并提出要求。还通过建立xx 卫生监督工作站 QQ 群加强网络远程培训，通过下乡指导等各种形式加强指 导培训。 二是加强信息收集。督促全区基层医疗卫生机构坚持 实行月报制度，应报 552 月次、实报 277 月次，年度上报 实地巡查 3300 户次、发现隐患事件或线索 192 件次、咨询 指导培训 1339 户次、协助检查抽检调查处置 1168 户次。 三是加强工作督导。建立四个项目技术指导组，实行 分片包干责任制，加强指导督促，确保卫生监督协管服务 项目工作落实。于 3 月 19-29 日，对全区 46 个社区卫生服 务中心和农村卫生院 XX 年 10 月以来卫生监督协管服务项 目工作进行了检查和针对性业务指导培训，同时对 XX 年开 展的卫生监督协管服务项目工作进行了核查。于 6 月 1025 日，深入全区 46 个社区卫生服务中心和卫生院开展 了半年督导考核工作，针对发现的问题，共出具卫生监督 工作督导整改书 46 份、提出指导改进意见 161 条次。于 9 月 1-30 日利用开展基层卫生监督集中行动的契机，再次开 展全区卫生监督协管服务工作情况的督导，出具卫生监督 工作督导整改书 46 份、提出指导改进意见 85 条次。于 11 月 1930 日，对全区基层医疗卫生机构年度卫生监督协管 服务项目工作任务完成情况进行全面督导考核。 四是强化考核管理。把卫生监督协管服务工作纳入全 区重点卫生工作年度专项工作考核和基层医疗卫生机构绩 效目标考核进行双重考核管理；将我所对基层医疗卫生机 构日常监督检查结果计入各基层医疗卫生机构年度绩效目 标考核分值；坚持考核结果与经费补助挂钩，充分发挥绩 效考核的杠杆作用，将考核结果作为财政、卫生行政部门 安排补助资金的重要依据。在 6 月 1025 日，11 月 1930 日，我们分两次结合卫生监督协管督导工作，对全 区 46 个相关单位进行了半年考核和年终考核，并结合日常 督导检查和信息报告情况对各单位进行了考核打分。 三、狠抓日常监管，促进卫生监管水平不断提高 XX 年我所监管的服务对象有 3791 户，其中公共场所经 营单位 2919 户、生活饮用水供水单位 45 户、医疗服务单 位 570 户、消毒单位 18 户、放射诊疗单位 86 户、学校 153 户；共有各类从业人员 5300 余人，其中各类公共场所从业 人员 5000 余人、制供水从业人员 165 人、从事放射的工作 人员 209 人。日常监督 8000 余户次，监督覆盖率 100%。全 年共组织从业人员 5100 人进行了健康检查，查出“五病” 人员 3 人，调离 3 人，调离率达 100%。办理卫生许可 1734 件，其中新办许可 1350 件、校验复核 230 件、注销 88 件、 变更 66 件。在搞好重点工作的同时，我们加大了日常监督 力度，主要开展了以下工作： 传染病防治监督管理。全年对 570 家医疗机构进行了 监督检查，监督覆盖率 100%。2 月 22 日至 3 月 15 日，对 城区和部分农村、社区的超市开展 XX 年“3.8 妇女节”与 “3.15 消费者权益保护日”一次性卫生用品、纸质餐饮具 专项监督执法检查，对 10 家超市进行了立案查处，罚款 9000 元；5 月 1624 日组织开展对 xx 城区第三小学校流 行性腮腺炎暴发疫情进行了综合卫生监督调查，调查 1 个 医务室和 5 家诊所体依法进行了行政处罚；5 月 28-31 日， 对城区超市、商场和社区小卖部开展了“六一”儿童节卫 生用品专项监督执法工作。对 1 户经营单位，进行了立案 查处，罚款 2500 元；6-9 月在全区开展了口腔与医疗美容 诊所消毒隔离专项监督检查工作，共对辖区 14 家口腔诊疗 机构和 4 家医疗美容机构进行了监督检查。对 17 家医疗机 构下达了责令限期整改的卫生监督意见；7 月 1 日至 8 月 15 日，对辖区消毒产品销售市场开展了专项监督执法检查， 对 9 家药店进行了立案查处，罚款 16000 元；于 6 月和 10 月分两次，对辖区 3 家纸巾生产企业进行了专项监督检查。 下达卫生监督意见书 3 份，抽检了其生产的纸巾样品，均 合格。 生活饮用水卫生监督管理。全年对 58 户供水单位进行 了经常性卫生监督 100 余户次，监督覆盖率达 100%。全年 共采集水质样品 207 件，合格 148 件，合格率 71.5%；其中 出厂水 87 件，合格 66 件，合格率 75.9% ；末梢水 96 件， 合格 70 件，合格率 72.9% ；二次供水 14 件，合格 12 件， 合格率 85.71%。 公共场所卫生监督管理。一是开展公共场所量化分级 管理工作。对 8 户游泳场所进行了卫生信誉度等级评定， 获得 A 级的 2 户，B 级的 2 户，C 级的 4 户，评定率 100%； 对全区住宿场所 319 户实行量化分级管理工作，其中有 5 户被评为 A 级，有 43 户单位被评定为 B 级，有 245 户单位 被评定为 C 级，有 26 家住宿单位不予评定等级，评定率 100%。对 38 户洗浴场所进行了卫生信誉度等级评定，评出 A 级单位 0 户，B 级单位 16 户，C 级单位 22 户，不予评定 0 户，评定率达 84.4%；对 461 户美容美发场所进行了卫生 信誉度等级评定，评出 A 级单位 2 户，B 级单位 74 户，C 级单位 323 户,不予评定 52 户，评定率达 86.0%。 二是开 展创建 xx 市卫生城区复查工作。对城区“四小行业”进行 专项整治工作，共检查小旅店 300 余户次、小型娱乐场所 100 余户次、小理发美容店 200 余户次家，对全区相关公共 场所的顾客用具消毒情况进行了采样监测，共采集样品 1056 件，合格 933 件，合格率 88.3%。发放卫生监督意见 书 800 余份，督促 45 家“四小店”办理了卫生许可证，责 令 100 家卫生状况差，消毒设施不齐全的单位进行了整改， 对 28 户存在严重违法行为的单位进行了立案查处，结案 28 起，罚款罚款金额为 19000 元。三是狠抓重大活动及节日 卫生安全保障工作。保障了元旦、春节、“两会”、四国 女子蓝球邀请赛、五一、中高考、国庆等重大节日和重大 活动期间的公共场所卫生安全。发放宣传资料 800 余份， 检查各类公共场所经营单位 300 余户次，对存在公共场所 卫生安全隐患的 46 户单位发出整改通知并监督落实，确保 了无重大公共卫生安全事故的发生。 放射诊疗防护检查工作。全年共对 86 户管辖单位进行 经常性卫生监管，监督覆盖率达 100%。于 10 月 17-28 日开 展乡镇卫生院放射诊疗防护检查。共有 34 家乡镇卫生院开 展放射诊疗工作，其中中心卫生院 13 家，一般卫生院 21 家，持有放射诊疗许可证18 家，持证率 52.9%；有放 射诊疗设备 39 台，均未开展放射诊疗设备状态检测；34 家 卫生院共有放射工作人员 52 人，XX 年有 50 人参加了体检， 体检率 96%；XX 年有 26 人进行了个人剂量监测，监测率 50%； 放射工作人员防护用品配备率 100%，但仅有 4 家卫生院配 备了受检者防护用品，配备率 11.8%。 学校卫生监督管理。一是开展春秋季传染病专项检查 工作。共出动卫生监督人员 460 余人次，执法车辆 90 余台 次，检查中学以上学校 46 所次、小学 71 所次、托幼机构 33 所次，并实地查看教室 330 余间次，学生寝室 430 余间， 食堂 136 个次，医务室 133 个次。针对检查中发现的问题， 均出具卫生监督意见书，责令其限期整改。二是做好高中 考卫生安全保障工作。从 5 月 28 日至 6 月 9 日，我所及相 关农村卫生院共出动卫生监督人员 130 人次，车辆 40 台次， 对各考点学校的传染病防控、饮用水卫生、住宿卫生安全 进行了监督检查，共检查各类单位 62 户，出具了卫生监 督意见书62 份，所有学校及经营单位均按照要求进行了 积极整改并达到卫生要求，确保了高中考期间考试的顺利 进行。 医疗服务监督。全年监督检查医疗卫生机构 896 户次， 推拿按摩场所 85 户次、美容场所 72 户次，其它重点场所 200 余处，及时调查处理群众举报投诉 19 起，取缔非法行 医场所 58 户，立案查处违法行为 61 起，结案 57 起，罚款 金额 11 万元，没收非法所得 10613 元，没收药品器械 53 箱。继续推行卫生监督员定点服务民营医院工作制度；继 续加强与公安等部门的衔接配合，全年召开联席会议一次， 联合行动 3 次。同时根据区卫生局的安排，我所于 9 月起 还承担了医疗机构校验的现场审查工作，目前已审查 35 个 单位。 四、狠抓改革创新，促使卫生监督工作取得新突破 创新卫生监督模式是事业发展的需要，我所在区卫生 局的领导、支持下，创新开展了卫生监督“阳光执法”活 动、基层卫生监督分片包干集中行动，推行了中干交叉轮 岗和执法片区轮岗双轮岗制度，使卫生监督工作充满生机 和活力，极大地提升了 xx 卫生监督的社会形象。 开展卫生监督“阳光执法”活动 为充分发挥社会各界对我所卫生执法及优化发展环境 工作的监督作用，提高执法水平，全面推进卫生监督执法 工作更好更快发展，我所创新开展了卫生监督“阳光执法” 活动。今年以来，我所先后于 7 月 16 日和 11 月 7 日开展 了 2 次活动，共邀请 28 名区优化发展环境监督员参与卫生 监督执法检查工作。他们与我所卫生监督员一起深入各类 场所监督、了解我所在公共场所卫生、生活饮用水卫生、 学校卫生及医疗服务监督等方面的执法过程、内容，听取 了卫生监督服务对象对卫生监督执法工作的意见，并就如 何规范卫生监督执法工作、保障群众健康权益和促进卫生 监督事业发展向我所提出了建议。通过开展卫生监督“阳 光执法”活动，进一步加深了区优化发展环境监督员对卫 生监督执法职责、程序等方面的认识，促进了社会公众参 与、了解和支持卫生监督执法工作，推动了我所卫生监督 执法工作及优化发展环境工作向纵深发展。 开展基层卫生监督分片包干集中行动 今年，新一届区卫生局党委，在认真总结以往委托基 层医疗机构执法工作和充分调研的基础上，决定改革卫生 监督执法方式，及时出台了加强卫生监督及协管服务工 作的意见，将卫生监督执法工作从基层医疗卫生单位的 工作职责中剥离出来，由我所负责全区卫生监督执法工作， 强化基层卫生机构卫生监督协管服务的功能。我所为落实 加强卫生监督及协管服务工作的意见精神，实行了卫 生监督工作分片包干负责制，建成了横向到边、纵向到底、 覆盖全区城乡的卫生监督执法体系。此项工作于今年 9 月 全面启动，我所分四个组，在卫生监督协管员的配合下， 共检查卫生监督服务对象 1168 户，其中农村基层医疗机构 456 个、公共场所 470 户、学校 165 个、供水单位 57 个、 X 射线影像诊断单位 37 个，督导检查卫生监督协管服务单 位 43 个，发出卫生监督意见书 152 份，取缔游医牙医 77 户次，查处投诉举报 1 起，实施当场处罚 11 户、立案查处 8 起、罚款 18300 元。 推行中干交叉轮岗和执法片区轮岗双轮岗制度 一是实行中干交叉轮岗。由于中干长期在同一专业科 室岗位任职、长期接触同一的服务对象，易造成工作惰性、 滋生腐败等诸多弊端，我们对卫生监督执法一线科室负责 人原则上实行每 1-3 年轮换一次。今年 7-8 月，结合全所 中干竞争上岗工作，通过对卫生监督执法一线中干岗位职 责、岗位可轮换性、岗位后备轮换人选、岗位连任期限等 进行逐一梳理和分层级、多形式充分讨论，拟定了岗位轮 换机制，并对卫生监督一科、二科、四科等一线科室负责 人进行了轮岗。二是实行执法片区轮岗。由于执法人员长 时间在同一个区域执法容易产生人情化等违纪违规行为发 生。我们对农村基层卫生监督工作责任包片区域和同一专 业科室下设各执法片区原则上实行每一年轮换一次。通过 实行双轮岗制度，不仅促使卫生监督员去思考、去学习、 去适应并获得更多的知识和经验，而且还有效地杜绝了腐 败现象的滋生，增强了廉洁自律意识，进一步规范了执法 行为。 五、狠抓规范管理，促进卫生执法形象不断提升 规范卫生行政执法行为，是强化卫生监督工作的重要 保障。我们狠抓规范化建设和质量建设，强化内部管理和 稽查，树立了良好的卫生监督形象。 加强内部综合管理。我所建立健全了内部监督管理各 种体系和组织，进一步明确所、科两级职责，认真落实目 标管理责任制，确保各项工作落实到人。进一步加强财务、 物资管理，严格执行财经纪律，开源节流；认真做好仪器 设备的维修保养、车辆管理、水电管理和电话管理；做好 图书、资料、档案管理工作；切实抓好社会治安综合治理、 安全稳定、计划生育、爱国卫生、精神文明和区级模范职 工之家等工作。 认真推行卫生行政执法责任制。严格卫生行政许可制 度，继续实行“谁审查，谁负责”、“谁主管，谁负责”。 进一步完善日常监管“定人包片”责任制，层层签订了 卫生行政执法责任书，采取有效措施督查执法人员履 行职责情况，确保监管到岗到位。严格执行执法过错和错 案追究制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须 赔偿、违法要追究。坚持对行政违法案件必须查明原因、 分清责任、严肃处理。 强化卫生监督稽查工作。根据市卫生局有关要求，开 展五个方面的卫生监督稽查工作。一是组织开展卫生行政 处罚案卷评查工作。共抽查了 XX-XX 年的 10 个案卷，XX 年 的 30 个案卷，针对存在的问题提出了稽查意见。同时按要 求送交区法制办 3 个案卷，参加全区行政处罚案卷综合评 查。二是开展巡查走访工作。共开展着装风纪和单位工作 纪律稽查 146 次，开展不定期上门走访卫生监督服务对象 200 余户次，未发现违规违纪行为；发出服务对象问卷调查 表 125 份、收回 45 份，无不良反映。三是督促做好 XX 年 卫生监督检查重点工作，确保了各项重点卫生监督工作任 务的全面落实。四是开展规范卫生行政许可稽查工作。抽 查许可卷宗 15 件，均在法定时限和承诺时限办结。五是强 化卫生监督举报投诉处置，公