县扶贫和移民局2018年一季度工作总结.docx

县扶贫和移民局 2018 年一季度工作总 结 新年以来，全县脱贫攻坚工作在县委、县政府坚强领 导下和上级主管部门的精心指导下，坚决贯彻执行上级各 项决策部署，把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、 最大的任务，围绕贫困村退出、贫困户脱贫目标，创新脱 贫举措，坚持精准施策、实施脱贫工程、补齐脱贫短板， 全县脱贫攻坚取得了阶段性成效，现总结如下： 一、工作开展情况 （一）制定脱贫攻坚文件。今年以来，为坚决打赢脱 贫攻坚战，如期完成各项脱贫目标任务，进一步压实工作 责任，聚焦工作重点，根据中央、省、市工作部署，结合 全县脱贫攻坚工作实际，高位推动、高规格谋划。一是紧 扣一个中心，突出两个重点，构建三大格局，注重四个落 实，完善五项机制，做到六个精准，推进十大工程，精心 制定了南城县脱贫攻坚工作实施意见 （x 办发2018x 号） 。二是巩固 XX 年我县脱贫攻坚成果，牢固树立先难后 易、决战决胜意识，按照“真、准、实、严”的要求，开 展“春季攻势”行动，集中力量打好 2018 年脱贫攻坚第一 仗，为 2018 年脱贫攻坚谋好局、开好头、造好势、起好步， 在全县集中开展脱贫攻坚“春季攻势”行动，制定了南 城县脱贫攻坚“春季攻势”行动方案 （x 办发2018x 号） 。三是坚持目标导向、问题导向、效果导向，用政治担 当抓作风治理，以作风攻坚促脱贫攻坚，全面系统清除扶 贫领域作风问题形成根源和滋生空间，严惩严治扶贫领域 作风问题，力克扶贫领域作风问题的顽固性和反复性，全 面推进脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，确保扶 贫领域作风明显改进，标本兼治构建扶贫领域作风建设长 效机制，为如期实现脱贫攻坚目标、脱贫实效和质量提供 坚强有力的作风保障，制定了南城县扶贫领域作风问题 专项治理实施方案 （x 开发2018x 号） 。让脱贫攻坚工 作组织、制度、措施、绩效评价四位一体，形成 规范、严肃、缜密的脱贫攻坚良好工作态势。 （二）夯实精准脱贫基础。一是抓好识别精准。组织 各乡镇扶贫和移民办全面开展贫困户精准识别调查，做实 贫困户基本信息，完善贫困户信息资料，规范贫困户调整 和人员信息进出程序，提升扶贫信息系统数据质量和管理 水平,要求各乡镇扶贫办及各村要落实专职人员,负责精准 扶贫信息数据网上录入和信息报送，确保数据及时准确录 入，做好精准扶贫室的各类档案资料采集和整理等所有工 作。实现精准扶贫信息网络运行，加快进度完成全县录入 全国扶贫信息系统建档立卡数据精准导入省精准脱贫大数 据平台,3 月底前完成大数据 APP 对全县扶贫部门干部和驻 村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖。加强精准扶贫信 息比对街接力度，相关行业部门信息系统与扶贫信息系统 之间进行对接,完成存疑数据的全面核实核准和比对街接, 同步修订关联数据,联动修订县、乡、村关联档案材料,确 保准确反映和掌握各项精准扶贫政策到户到人落实情况。 做好 XX 年度贫困人口脱贫、贫困村退出的批复、公示、公 告工作，完善退出程序，做好贫困户脱贫的宣传教育工作。 二是脱贫成效精准。对贫困村已退出的、贫困户已脱贫的， 坚持定向跟踪、帮扶不断、政策不变，继续巩固脱贫成果， 实现持续稳定脱贫。对照贫困村退出九大标准和新农村建 设规范要求，加快新农村建设点建设、贫困村退出提升工 程进度，推进农村公共基本服务均等化，全面完善村级公 共服务，摸清贫困村支柱产业，找准特色增收产业。三是 资金落实精准。加强财政专项扶贫资金、涉农整合资金使 用的监督管理，建立完善项目安排、资金使用、项目实施 和资金公示制度，建立县级扶贫项目库，开展各类扶贫资 金跟踪审计，加大资金拨付进度，切实提升资金使用精准 度和使用效益。 （三）大力推进产业脱贫。全面落实县委办、县政 府办关于印发南城县推进中医药产业扶贫工作实施方 案的通知 （城办字XX51 号）文件精神，抓好中草 药种植质量，积极提供岗位，吸纳有劳动能力的贫困户参 与就业，确保全县未脱贫贫困户按受益协议落实到位。完 善贫困村光伏扶贫政策，实现贫困村村级光伏发电扶贫全 覆盖，提升贫困村自我发展能力，形成贫困村持续稳定增 收新渠道，确保贫困村每年增加集体经济收入 5 万元以上。 继续管理好“十三五”规划贫困村光伏工程，加快“十二 五”规划贫困村光伏扩面工程建设进度，确保 2 月底前并 网发电，3 月份通过第三方质量检测，4 月底全面完成光伏 扩面工程。 （四）深入实施就业脱贫。提高农村公路养护、保洁、 治安巡逻、基层综合性文化服务中心管理员（含农家书屋 管理员） 、生态保护、护林员等公益性岗位人员中贫困户所 占比例。加大对公益性岗位中的非贫困户人员清理力度， 强化贫困人口就业扶持力度，确保各乡镇、村公益性岗位 中贫困对象占有比例达到 50%以上。全面开展就业扶贫车间 和扶贫就业专岗摸底调查，加大镇村扶贫车间建设力度， 确保每个乡镇新建 1 至 2 个扶贫车间，合理优化岗位结构， 为建档立卡贫困户提供更多在家门口就地就近就业的机会。 推进实施村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民 自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式， 发展合作经济，推动村集体经济发展，确保贫困村退出有 完善的基础保障，户脱贫有稳定的增收渠道。 （五）倾力服务健康脱贫。严格落实脱贫不脱政策要 求，积极准确落实健康扶贫各项政策。全面实施精准扶贫 对象先诊疗后付费、 “一站式”报销政策，构建“基本医疗 保险、大病医疗保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助、 财政兜底”五道医疗保障防线，确保建档立卡贫困人口的 个人负担比例控制在 10%以内。全面做好为建档立卡贫困户 大病医疗商业补充保险（90 元/人） 、城乡居民基本医疗保 险（180 元/人） 、新农保费（100 元/人）代缴工作。加快 村级卫生室规范化建设，加大民政大病救助力度，将建档 立卡贫困户纳入支出型大病救助范围予以救助，提升“一 站式”服务和贫困人口家庭医生签约服务水平。 （六）补足用活教育脱贫。提升教育扶贫能力,确保贫 困家庭受教育子女（含私立幼儿园和学籍在外学员）资助 政策全覆盖，从制度上强化义务教育扶贫资助政策学校校 长与乡镇属地双负责保障，确保不因经济困难失学、缀学。 加强学籍管理系统数据与建档立卡信息系统动态衔接，做 好建档立卡贫困家庭学生资金补助、雨露计划补助资金发 放工作。强化控缀保学措施，做好贫困家庭深度厌学学生 返校就读工作。通过发放明白卡张贴在贫困户家中等形式， 进一步加大政策宣传力度，提高社会、家庭、学生对学生 教育资助政策的知晓率。 （七）扎实推进安居扶贫。全面落实易地搬迁贫困户 后期帮扶措施，对所有搬迁户落实产业扶持项目，并逐户 记录收入，建立产业扶持项目台账，做到每户群众搬迁后 就业有门路、增收有渠道、脱贫有保障。加大贫困户危旧 房改造扶持力度，全面完成 c 级危房加固改造和 D 级危房 改造建设，对全县所有建档立卡贫困户进行全面排查，凡 是疑似存在住危旧房有安全隐患问题的都必须进行排查鉴 定和改造，实行造册登记，逐户落实改造、新建资金，全 面提升农村人居环境，切实解决农村困难群众安居问题。 （八）筑牢兜底保障扶贫。坚持扶贫开发和社会保障 有效衔接、扶持脱贫与防止返贫并举并重，坚决落实“应 保尽保”要求，把新增或调整空余低保指标用于建档立卡 贫困户，将未脱贫人口纳入低保保障范畴,确保未脱贫人口 中能享受低保政策占比 90%以上。对符合条件的残疾人贫困 户落实“两补”政策。 （九）强化精神思想扶贫。开年之初唱响主旋律,弘扬 正能量,加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度。大 力宣传正面典型,在春节期间大讲贫困群众的脱贫故事,用 扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣 的思想;强化正向激励机制,采用生产奖补、劳务补助等方 式,激发贫困户脱贫信心和内生动力,促进自立自强和自主 脱贫。实行反向约束措施,对“因懒致贫、因赌致贫、因婚 致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题,强化村民 自我教育、管理、监督等自治方式,在帮扶施策上建立反向 约束机制,加强教育惩戒,促其精神脱贫,克服“等靠要” 。 （十）动员社会力量扶贫。强化大扶贫工作格局，加 大政府、市场、社会资源统筹力度，夯实专项扶贫、行业 扶贫、社会扶贫大扶贫格局，深入营造全社会参与扶贫氛 围。全面落实“十企帮十村”精准扶贫行动方案，积极鼓 励引导各类企业、社会组织、个人通过各种形式参与扶贫， 引领民营企业积极参与“十企帮十村”精准扶贫行动，加 强企业与贫困村、贫困户之问信息沟通,促进帮扶资源和脱 贫需求的精准对接。夯实社会扶贫网的基础工作，着力推 进贫困户、爱心人士、管理员的注册工作。加快爱心人士 推广注册，注重社会扶贫网与驻村帮扶紧密结合，重点帮 助贫困户发起贫困需求，引导鼓励结对帮扶干部、社会爱 心人士爱心捐赠，大幅度提升贫困需求对接率。 （十一）深入开展移民后扶工作。一是开展了大中型 水库移民直补人口的核减调查工作，认真核实、对核减人 员名单进行了公示、告知，报经省市移民部门批准、备案。 今年年初，对直补移民人口进行了核减工作，经甄别，确 定 2018 年南城县移民扶持对象共计 x 人。直补移民人口为 x 人，核减直补移民人口 234 人，无法核定项目扶持人口为 x 人。2018 年第一季度足额、及时发放了水库移民直补资 金，共计 x 万元，资金均在上级拨入资金到达专户后十天 内，通过县财政乡财局“惠农一卡通”发放。二是兑现了 “水库移民培训计划”资金发放工作，对考入职业技术学 院（校）就读的大、中专生通过“惠农一卡通”进行直补， 共资助水库移民直补户学生 71 人，发放补助资金 x 万元。 三是编制了“秀美乡村、美丽家园建设 2018-2020 年三年 行动计划” ，对全县移民人口占比 20%及以上的 282 个村小 组历来投资情况和今后示范村项目做出了三年规划安排， 为改善移民生产生活环境垫定了基础。 二、主要措施 （一）明确攻坚任务，压实脱贫责任。县与“十七个” 专项行动部门单位、县与乡镇、乡镇与村层层签订了脱贫 攻坚责任书，明确脱贫任务、脱贫措施、责任要求，把工 作压力和任务落实到位。 （二）加大宣传力度，营造攻坚氛围。加大脱贫政策 宣传，制发了脱贫攻坚政策明白卡 6000 余份，做到帮扶干 部人手一份，贫困户家中张贴一份。同时组织帮扶干部上 门入户开展面对面政策讲解，促进了脱贫政策家喻户晓。 加大典型案例宣传，利用张贴标语和宣传栏等方式，报道 宣传乡镇、村脱贫攻坚典型做法，贫困户脱贫典型经验、 干部帮扶典型事迹，以正能量激励广大干群投身脱贫攻坚， 帮助贫困群众树立“我要脱贫”自主意识，摒弃“等靠要” ， 坚定“我能行” ，把单靠帮扶的“独角戏”变为主动参与的 “双人舞” 。 （三）坚持政策连续，巩固攻坚成效。坚持脱贫不脱 政策，对 XX 年及以前年度脱贫贫困户在教育雨露计划资助、 健康脱贫政策享受上坚持与贫困户同等待遇。进一步巩固 了脱贫户脱贫成效，实现稳定脱贫。对评议纳入的新增贫 困户和返贫户建立台账，同步在教育、健康系统里予以增 添，确保按照贫困户标准同样享受健康、教育等政策，重 新安排帮扶干部予以帮扶。坚持驻村工作队全覆盖，帮助 村制定脱贫计划，加强组织建设，开展到户走访，帮助落 实政策，同时定期开展实地查岗，到村考核，保证了工作 队在岗、在位、在状态，发挥了工作队助推脱贫攻坚作用。 三、存在的问题 在全县上下的共同努力下，虽然我县的脱贫攻坚工作 取得了阶段性重大成效，但还存在一些不足。 （一）个别贫困户自身能力和条件严重不足。比如身 患重病的“低保户” 、五保户等只能政府兜底的贫困户；个 别多年居住在边远山区，交通不便、信息不灵、自然资源 缺乏、生存条件较差的贫困户。 （二）少数贫困户等、靠、要思想较重。个别贫困户 依赖心理严重，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，过着 “靠着墙根晒太阳，等着干部送小康”的日子，认为帮扶 干部走访贫困户，捐钱、送物是理所应当的，自己不思进 取，只想着挂点单位、帮扶干部多给些“好处” ，有极少数 贫困户甚至对帮扶干部提出一些无理要求。 （三）帮扶方式有待优化。少数帮扶单位及帮扶干部 将扶贫的重心放在对贫困户和贫困人口的精准帮扶上，对 贫困村的帮扶缺乏好的措施，没有形成产村联动、共同发 展的模式，整体推进的合力还不够。 四、第二季度工作打算 .重点抓好贫困村的脱贫工作，紧紧围绕贫困村退出九 大指标，深入贫困村实地调研，摸排是否存在漏评现象， 针对发现的问题及时整改。 2.将产业扶贫作为精准扶贫的重点工作，重点突破。