县文化事业十一五发展规划.docx

县文化事业十一五发展规划 随着“对接长珠闽，建设新*”发展战略深入实施，社会 主义市场经济体制不断完善，和谐社会、小康社会建设进 程全面推进，不仅需要文化提供强大的精神动力和智力支 持，更为文化发展搭建了广阔舞台，创建了有利的政策环 境和良好的发展条件。根据赣州市文化事业“十一五” 发展规划的精神，结合本县实际情况，特制定于都县文 化事业“十一五”发展规划。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 紧紧围绕全县经济建设大局和建设和谐社会目标，牢牢把 握中国先进文化的前进方向，坚持以人为本和重在建设， 落实科学发展观，以提高全民思想道德素质和科学文化水 平为核心，实施文化创新、人才兴文战略，进一步深化文 化体制改革，繁荣发展文化事业，壮大发展文化产业，不 断满足人民群众的文化生活需求，为全县经济和社会事业 快速发展提供思想保证、精神动力和智力支持。 二、总体目标 到 XX 年，基本建立党委领导、政府管理、行业自律、 企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产 品生产经营机制，逐步形成结构合理、发展均衡、网络健 全、服务优质、覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体 系，初步形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文 化产业格局。加快文化兴县建设进程，以文化发展促进经 济发展，以文化进步推动社会进步。 三、发展指标 到“十一五”期末，全县文化发展指标为： 1、文化产业递增速度达到 16%； 2、人均每年文化支出占消费性支出的比例达到 3%； 3、文化事业经费占地方财政支出比例不低于 0.8%； 4、财政支出人均文化事业费达到 6 元； 5、每万人拥有公益文化设施面积 500m2； 6、购书经费达到人均 0.1 元标准； 7、农村乡镇文化综合文化设施覆盖率达 98%以上。 四、主要工作目标和发展思路 1、加强文化阵地建设，加快文化艺术中心的装修进程， 完善艺术中心的设施建设，完成好剧团、文化馆新办公场 所的装修工作；重新制作中国工农红军红四军政治部旧址 暨毛泽东同志旧居复原陈列版面，多方筹资兴建“六县之 母”博物馆和一个符合标准的县少儿活动中心。五年内， 争取在新城建设一个面积不低于 1500m2 的图书馆分馆。 按照省百强文化站建设标准：乡镇文化站应设有图书 室、阅览室、综合活动室和公益性文化宣传设施，建筑面 积 400m2 以上。五年内，力争全县 23 个乡镇都建设好一个 文化站。实施“农村文化建设工程”。认真抓好圩镇文化 示范点的规划和建设，全县 60%的乡镇文化站达到省达标站 标准，其中有一级站 2 个。每个乡镇有一个影剧院或室外 演出场所，全县 80%的行政村有二室一栏(图书室、文化活 动室、宣传栏)，并能正常开展活动，每个自然村至少拥有 1 户符合标准的农村文化中心户。 2、大力繁荣发展艺术事业 “十一五”期间，将组织创作人员多深入生活、深入 基层，创作出富有地方特色、群众喜闻乐见的文艺节目， 在省级报刊杂志至少发表三篇或国家级至少二篇文艺作品。 到“十一五”期末，专业剧团创作大小戏剧、曲艺共 100 篇以上，生产大小剧目 15 台以上，每年抓出 1 个优秀舞台 艺术作品，期间至少创作演出一个小戏或曲艺去夺省级大 奖，冲刺全国奖项，力争梅花奖；每年演出不少于 135 场， 其中下农村演出场次不少于 60%。 3、大力发展各类群众文化事业 切实用好每年的农村文化活动专项资金，积极开展好 农村文化三项活动，推动全县新农村建设。 作为“全国文化先进地区”和全省“社会文化先进县” ，不仅要保持荣誉，开拓进取，还要实施好“百县千乡宣 传文化工程”、文章版权归作者所有；转载请注明出处! “知识工程”、“蒲公英计划”；实施好农村电影 “2131”工程。 发挥文化部门的职能作用，积极参与和配合上级部门 举办的八大艺术节。 大力推进公共图书馆资源共享工程建设和数字化图书 馆建设。图书馆藏书达到 13 万册，电脑达到 40 台，实现 管理与服务现代化、网络化、数字化，建立县中心网页， 以达到分中心的设立要求，继续做好“于都籍人士”著作 库建设工作，形成我县藏书特色。 加强地方特色文化的挖掘和民族民间文化保护。深入 挖掘和整理本县申报的民族民间文化保护工程项目于都 古文、公婆吹、罾笊舞、茶蓝灯，完成非 物质文化资源的普查、建档、项目申报工作，创 1-2 个特 色文化村。 4、加强对历史文化资源的抢救、保护和利用 于都是举世闻名的中央红军二万五千里长征的集结地 和出发地，有着极为丰富的历史文物和革命文物。现有文 物保护单位 231 处，其中，省级文化保护单位 5 处，县级 文物保护单位 22 处。馆藏文物 2020 件，有一级文物 6 件， 二级文物 21 件，三级文物 787 件。“十一五”期间要力争 申报省级文物保护单位 1 处。加强博物馆的宣传展示功能， 完善中央红军长征出发纪念馆陈列，完善第一渡纪念碑园 景点建设，抓好罗田岩摩崖石刻、谢家祠、管屋、明代步 蟾坊、中央后方保管处竹篙寨等保护单位的加固维修； 对省级历史文化名村上宝古祠堂进行维修和保护，更 换木结构，维修瓦面，重修土围及土围门楼，治理周边环 境。充分发挥文物资源优势和特色优势，以发展红色旅游 为重点，推出多条文物旅游精品线，大力发展文物旅游业。 5、发挥地方特色文化优势，做强做大文化产业 加强地方文化资源的普查和规划建设，有计划有步骤 地推进文化资源有效整合。积极推进文艺演出业、文化娱 乐业、文化旅游业、电影音像业、文博图书馆展览业、信 息网络业、艺术教育培训业、特色文化产品业等八大重点 文化产业的良性发展和优化升级，到“十一五”期末，文 化产业年总值达 7500 万元。 6、一手抓繁荣、一手抓管理，促进文化市场健康发展 不断培育和发展文化市场，建立和完善文化市场管理 规章，力争到 XX 年，在全县初步建成一个市场门类齐全、 结构合理、统一开放、竞争有序的文化市场体系。全县各 类文化经营单位达到 260 家，从业人员 2500 个，营业收入 8000 万元，年创税利 XX 万元。 推广量贩式、超市式、连锁式，全县培植 2 个亮点歌 舞娱乐场所，2 个上规模的音像超市、2 家连锁网吧。 五、保障措施 1、切实加强领导，为文化事业创造良好的发展环境。 各级党委和政府要切实加强对文化工作的领导，把文 化工作作为执政为民、促进经济和社会发展的大事来抓， 建立健全以“五纳入”为主要内容的文化事业发展机制； 把文化工作纳入工作目标，纳入新农村建设考评。建立健 全全县二级文化市场管理稽查网络，逐步解决好乡镇文化 站的人员、经费、设施问题，增强开展群众文化活动的服 务能力。 2、进一步落实文化经济政策，加大对文化事业的扶持 力度。 认真贯彻落实国务院关于扶持文化事业发展若干政 策的通知(国办XX41 号文件)中的一系列文化经济政策， 多渠道增加对文化事业的资金投入。确保文物工作“五纳 入”落到实处，保证文化事业建设费的 15%用于文物景区景 点的保护和维修。设立文艺创作基金和非物质文化专项基 金。充分发挥政府的主导作用，制定相关的优惠政策，积 极引导和鼓励社会对公益性文化建设的捐赠和投入。 3、深化文化体制改革，加快文化事业的发展步伐。 根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会 主义市场经济发展的要求，按照“统一领导、总体设计、 分类指导、管办分离、协调配套、分步推进”的基本思路， 抓好“管、办、转”三个方面的改革，基本形成以文化行 业管理与文化市场建设为中心、文化公益事业为主体、文 化产业发展为支撑点、多种所有制共同办文化的，结构合 理、技术先进、效益良好、具有赣南特色的文化发展格局。 一是转变政府管理职能，实行政企分开、政事分开、管办 分开，理顺政府与文化单位、文化单位与市场的关系；二 是实行分类指导，加快文化企事业单位的改革；三是改革 人事制度，在文化企事业单位全面推行全员聘用制，建立 健全公开招聘、双向选择、竞争上岗、能上能下，能进能 出的用人制度；五是对现行的职称评聘制度进行改革，实 行按能授职称，鼓励优秀人才脱颖而出；六是推进机制创 新、建立科学合理、灵活高效的运营机制。 4、加强统筹协调，实施社会兴文战略。 鼓励和扶植个体、私营、外资等经济成分参与兴办文 化事业、文化产业。一是鼓励和扶持多种所有制的民间职 业文艺团体和业余团体；动员、组织社会力量兴办儿童文 化事业，举办各类文化艺术培训，兴办文化设施；二是鼓 励现有机关、团体、企事业单位的文化资源、文化设施向 社会公众开放；三是培育和发展文化服务中介，鼓励代理 公司、演出经纪公司、电影发行公司、艺术人才经纪公司 等中介机构的建立和发展。 5、实施“人才兴文”战略，搞好文化队伍建设。 贯彻“5511”江西文化人才培养工程，营造有利于文 化人才聚集、成长的环境，培养造就一批高层次的专业、 管理和经营人才。一是推广竞争上岗的择优用人机制，建 立文化艺术人才合理流动的良性循环