县乡镇企业改革开放30年工作成就与经验.docx

县乡镇企业改革开放 30 年工作成就与经验 发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和生产要素， 全面发展农村经济，拓展农村内部就业空间的重要途径。 改革开放 30 年来，乡镇企业努力适应社会主义市场经济的 发展要求，从小到大，由弱到强，为解放和发展生产力， 增加农民收入，保持农村的稳定，为经济和社会发展做出 了重要贡献。 工作成就方面 主要经济指标快速增长。1978 年，全县乡镇企业 316 个，从业人员 1172 人，乡镇企业总产值 234 万元，其中工 业总产值 98 万元，乡镇企业增加值 69 万元，其中工业增 加值 27 万元；XX 年，全县乡镇企业 8786 个，增长 2.68；从业人员 25735 人，增长 2.1,乡镇企业总产值 66187 万元，增长 28.19；其中工业总产值 27596 万元, 增长 28.06,乡镇企业增加值 19856 万元，增长 28.68；其中工业增加值 8554 万元，增长 31.58。乡镇 企业各项经济指标快速增长，已成为全县经济的一大支柱。 企业规模迅速扩大。1978 年，全县乡镇企业年产值 100 万元以上工业企业为零;到 XX 年，全县乡镇企业年产值 100 万元以上的乡镇企业发展到 45 家, 其中年产值 500 万 元以上的乡镇企业 15 家，年产值 1000 万元以上乡镇企业 4 家。 体制改革步伐加快。加大了乡镇企业体制改革的力度， 特别是县发 20 号、11 号、24 号和县通字 37 号文件出台后， 进一步明确了改革的指导思想和目标任务，对产权界定、 优惠政策作出了具体规定。全县 90%以上国有集体企业完成 了以股份制、股份合作制为基本组织形式的多种所有制的 改革，实现了产权制度、投资主体、分配方式的多元化， 企业的发展活力得到了进一步增强。 产业产品结构日趋合理。通过大力调整产业结构，全 县乡镇企业的整体素质有较大提高。在所有制结构上，非 公有制经济快速发展，个体私营企业，占乡镇企业总数的 98.2%，增加值的比重达到 80%；在产业结构上，工业企业 发展较快，比重达到 42%；在产品结构上，产品的科技含量 和附加值明显增加，开发的新产品中，创全省乡镇企业系 统名牌产品 5 个。乡镇企业初步形成了四大产业，即以水 泥、石材、建筑等为龙头的建材业；以煤、锰、铁合金等 开采和冶炼为龙头的采矿冶金业；以药材、茶叶、猪、羊、 鹅等为龙头的种养业；以食品、肉类、野菜、茶叶等加工 为龙头的农副产品加工业。 社会贡献越来越大。XX 年，全县乡镇企业实交税金 1786 万元，占全县财政收入的 39.8%；吸纳农村劳动力占 全县农村劳动力的 28.6%，安排下岗职工和大中专毕业生 1120 人；农民人均从乡镇企业获得工资性收入占农民人均 纯收入的 31.5%。乡镇企业成为了全县财政收入的重要来源， 城乡居民就业和再就业的有效途径，农民增收的稳定渠道。 主要经验 调整优化结构，促进乡镇企业产业产品结构升级。乡 镇企业是一个多行业的综合部门，30 年来，协调一、二、 三产业发展的比例关系，带动第一产业，提高第二产业， 发展第三产业。农副产品加工业：充分利用我县农副产品 资源丰富的优势，大力发展粮食、蔬菜、水果、油料、禽 畜产品、水产品的加工和储藏、保鲜、运销业。建筑建材 业：提高了综合性工程投标能力，工程质量保证能力和机 械化施工能力及工程管理水平。采矿冶金业：煤、锰、铁 合金、硫铁矿等系统产品的开采和冶炼，提高产品的科技 含量，降低能源消耗，减少“三废”排放，控制环境污染。 依靠科技进步，实施“科技兴企”战略。把乡镇企业 发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，充 分利用国家全面推进技术创新、发展高科技、实现产业化 的机遇，鼓励乡镇企业加大科技投入，增强持续创新能力。 一是不断加大乡镇企业技术创新投入，引导企业逐步提高 技术研究开发投入比重。二是运用高新技术加速传统产业 的技术改造。开发和应用先进制造技术、工艺和装备，大 幅度提高我县乡镇企业的技术装备水平。三是引导企业积 极与科研院所、大专院校广泛进行各种形式的技术合作。 四是乡镇企业建立科学的管理体系，重点加强乡镇企业技 术管理，最大限度地降低成本，提高经济效益。 注重安全生产与环境保护，坚持可持续发展。一是积 极采用先进适用技术、装备，大力发展科技先导型和资源 节约型的产业和产品。坚决关闭和淘汰技术落后、污染环 境、浪费资源、不具备安全生产条件的企业。二是对新上 项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，保证投产 项目符合国家规定的排放标准。三是大力开发环保产品和 技术，使环保产业成为乡镇企业新的增长点。四是加强安 全生产，定期开展安全生产大检查，重点检查矿山、易燃 易爆物品等行业。 深化改革，大力推进乡镇企业体制创新。全县乡镇企 业体制创新以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革 为重点，加快资产重组和资本运营，促进资产和资本向优 势产业和优势企业聚集。创造更为有利的环境和条件大力 发展股份制、股份合作制和个体私营企业。积极引导个体 私营企业通过联合、参股、购买等多种形式，实现自身规 模膨胀，加速改造、改组步伐，建立科学的内部管理机制。 进一步优化发展乡镇企业的外部环境。进一步优化舆 论环境，创造了全社会同心协力发展乡镇企业的舆论环境。 进一步优化政策环境。各级党委、政府和有关职能部门进 一步加大了执法检查力度，对违反法律、法规和政策的案 件，依法依纪进行了严肃处理，切实减轻乡镇企业负担， 依法保护了乡镇企业的合法